“焕”出一片新天地

黄岩百晓

区城市更新办攻坚大片区书写“铁军”新篇章



图为委羽山区块

城市更新是关系百姓福祉的民生工程，也是扩内需促投资的发展工程。今年以来，我区进一步深入推进“五大攻坚——永宁焕新”城市更新行动，主攻“十大片区”，全力攻坚120个项目，年度计划拆除200万平方米。

时间紧，体量大，任务重，作为全区征迁安置工作的统筹协调部门，区城市更新办全体成员发扬“黄岩铁军”“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，齐心协力、攻坚克难，破解一个个征迁难题，探索出一条条安置新路径，为黄岩城市扩容升级注入“强心剂”。

聚力攻坚 跑出征迁“加速度”

城市要发展，征迁需先行，但征迁从来都是一场硬仗：居民抵触心理强、一线工作人员不足、政策调整快……这桩桩件件都可能成为区块征迁工作难以突破的因素，为了给征迁工作提供更多支撑，区城市更新办克服区域面积广、跨度大的难题，调动经验丰富的精兵强将奔赴基层，为各街道提供政策指导、方案研究、解决难题等服务。

“李阿姨，早饭吃了没有？你儿子的事情我帮你打听过了，到时候把医生的联系方式给你，还有什么问题你都提出来，我们一起想想办法。”周六一大早，区城市更新办东城片区副经理袁昌军，东城街道党工委委员、常务副主任胡献森就带着组里的工作人员一道来到台州市域铁路S2线外东浦涉迁区块“探访”住户。

台州市域铁路S2线项目是市、区重点项目之一，总投资307.34亿元。项目建成后，可将台州站与台州西站有效串联，实现综合交通枢纽多网融合，促进椒江、黄岩、台州湾新区等三个核心组团协同发展，对完善城市综合交通体系、改善居民出行条件具有十分重要的意义。其中，外东浦部分区块被设计作为出站口，推进征迁工作刻不容缓。

“虽然只有10户人家，但基本都是60岁以上的老人，安置是一个大问题。另外，老人家对旧房都比较留恋，沟通时抵触心理比较强，加上这些店面房大多都已出租给商户，腾房需要一定时间，征收还是有一定难度。”袁昌军说。

为加快工作进度，工作组紧抓时间，紧扣政策，紧密联系居民。为打消住户抵触心理，在正式签约工作开始前，工作组主动放弃节假日休息时间，开展多轮入户走访，与征迁户沟通交流，拉家常、讲政策，最大程度争取征迁户对工作的支持与理解。

用时7天，从一开始的“门都不让进”到完成全部房屋的丈量评估，靠的就是工作人员的苦干与巧干，“征迁没有什么诀窍，核心就是下苦功，做细活，多聊多谈找突破口。”袁昌军表示，预计6月完成签约工作。

6月伊始，西城街道大树下区块征迁工作也看到了终点的曙光——在连续4天的耐心沟通下，工作组于6月8日晚成功再签下两户。

城西产城融合片区，占地面积12540亩，计划以高速抬升为契机，以未来产业社区为基础，以产兴城，以城兴业，打造产业兴旺、文化兴盛、功能新颖、设施突出的智慧新城。大树下区块是该片区今年重点攻坚区块，用地面积1618亩，涉及征收436户，目标完成全村拆迁。

为了达成这一目标，今年以来，西城街道、屿头乡联合区城市更新办持续开展大树下区块攻坚行动，由领导干部领衔破难，对政策难题给予解答，对工作难点进行指导，为签约工作提供有力支撑。同时，细分任务区块，建立问题清单，全员以时刻备战不松懈的节奏，每日12小时在岗待命，随时跟进征收户签约动向。目前，该区块签约率达到90%。

“原来我们做征迁工作都是单打独斗、各自为政，有些政策也不统一，其实是不利于拆迁工作推进的。我们专班成立以后，首先就把全区的政策进行统一，做到政策一个口子出，另外我们也承担起全区各个部门、项目、区块之间的政策协调问题，做到统筹推进，一定程度上提升了征迁效率。”区住建局党委书记、“永宁焕新”行动专班领导小组办公室主任杨文广说。

加速安置 点亮百姓安居梦

征迁，不仅是为了让城市旧貌换新颜，更是为了居民生活品质的大提升。

“永宁焕新”行动启动以来，区城市更新办始终把安置工作做为最重要的一环来抓，通过重构征迁安置流程，将配套建设环节前置、加紧安置项目施工等措施，快马加鞭推进安置房建设和分房回迁，努力缩短征迁居民在外过渡时间，让群众早日搬进新房。

“抽到了12楼！不错不错！”不久前，北城街道妙儿桥区块举行了铭樟丽苑安置小区择房大会，村民陈建明夫妇抽到了心仪的房子，夫妇俩高兴地表示，相较以前老旧的房子和脏乱的生活环境，新居的绿化、风景、房型和配套设施让他们很满意，“已经约好设计师设计装修了，下个月就能开始动起来，我们一家都期待早点住进去！”

今年，我区将妙儿桥区块划为“五大攻坚——永宁焕新”城市更新行动重点攻坚区块，涉及用地面积约190亩，包括13家企业和187户住户。按照规划，该区块将作为永宁江科创智湾片区的重要组成部分，成为我区打造城市展示空间、优化城市界面的重要窗口。

“妙儿桥区块的征迁难度还是比较大的，一个是有历史遗留问题，另一个是时间紧。我们想先把安置问题解决掉，群众也会更愿意签约。”区城市更新办北片区部门经理周善利说。

为加快推进征迁进度，区城市更新办提前谋划，科学部署，将老板姓最关心的安置问题作为破局的“先手棋”，改变原来征迁户先安置到过渡房再拆老房子最后才住进新房的模式，将附近新小区的200多套安置房划拨给本次征迁的村民，做到腾房即安置，让群众“安安心心腾旧房，高高兴兴住新房”。

“预计6月底完成签约，8月开始腾房工作。”周善利表示。

迎来喜讯的不单是妙儿桥区块的村民。近日，位于黄岩南片区的横河棚户区改造工程也进入竣工验收阶段，横河村500多户拆迁村民翘首以盼的新房即将交付。

“之前要求整改的小细节都完成了吧？”获悉该工程进入竣工验收阶段，区城市更新办督查科副科长周吉超立刻会同相关部门，组成工作小组前往现场监督。

横河棚户区改造工程是改善西城街道横河村人居环境、提升村民生活品质的重要民生工程，竣工交付后，既可圆了村民们的安居梦，也将对整个委羽山片区的拆迁推进起到带动作用。

“从确定规划后，我们就会指导各相关部门和街道将安置工作与项目建设并轨推进，通过定期督查安置工作进度，实行每月通报、销号管理的方法，确保项目及时完成回迁安置。”周吉超介绍。

此外，区城市更新办还有效利用剩余房源，在新征迁项目中制定提前安置方案，加快消化剩余房源，并优先对老人、残疾人等特殊群体进行安置，全力解决特殊群体在外过渡的难题。

通过优先安置、边拆边建、推广“房票”安置政策等方式，我区不断激发征迁户签约拆迁活力，推动黄城有机焕新。截至目前，我区已有1015户申请市场化实物安置，申请面积达20.6万平方米，目前签约户数817户，已发放780户，发放金额达到18.2亿元，回迁安置“进度条”持续刷新，群众安居“幸福感”不断提升。

创新机制 聚沙成塔促城市更新

群众对高品质、多元化生活的需求是推进城市有机焕新的源动力。

截至目前，我区已启动区块拆迁38个，丈量评估6163户，签约4192户，拆除160万平方米，分房5800套，安置房竣工9107套，完成其中5800套，在市区“五大攻坚”考核中获全市第一。其中，不乏委羽山北侧“老大难”区块、城市“烂疮疤”小东门等“硬骨头”。

一项项数据背后，是一户户拆迁居民切切实实的幸福感，是每一位市民对未来美好城市的展望，也包含了无数工作人员日夜苦干的身影。

为了更好落实“永宁焕新 城市更升行动”，2021年以来，我区以专班模式统筹推进，区领导领衔破难，从项目规划、政策处理、回迁安置等方面入手，不断创新方法机制，抓进度、提效率、破壁垒，形成从前期的项目规划、政策制定到中期的政策处理、腾房拆迁，再到后期回迁安置环环紧扣不落一步，件件跟进不容懈怠。

从机制上，区“永宁焕新”行动专班办充分发挥牵头抓总作用，由区领导领衔攻坚重点项目，由区城市更新办统筹调度，依托“1+6+N”专班架构体系，实体化运作专班，梳理形成包含214个项目的城市更新项目库，并动态更新“项目储备库”，根据项目成熟度、紧要度和群众需求度，大力度逐年推进成片改造。对于列入年度计划开工竣工的项目，落实专人紧盯施工，及时了解建设进度，加大协调解决各种难题的力度，定期督查督办，全方位为项目安全有序建设保驾护航，加快兑现民生承诺。

从方法上，我区创新攻坚方法，采取“大兵团作战”，从宁溪、沙埠、屿头、北洋、上郑、平田、上垟、茅畲、富山九个西部乡镇抽调一批有经验、有人脉、有干劲的书记、乡镇长和相关精锐人员作为“外援”，充实到东部各大片区的征迁工作组，开展跨乡镇助攻。从各相关单位选调有经验、能吃苦、踏实干的基层工作人员填补一线人手缺口，切实做到征迁工作提质增效。

从模式上，我区创新重构拆迁安置流程，将配套建设环节前置，打消群众拆迁安置疑虑，并采取货币过渡、临时过渡房安置、房票安置并行的模式，为群众提供更多的安置选项。同时，做好安置房办证保障，从而推动征迁安置工作又好又快进行。

“城市焕新的初衷，就是优化城市结构、改善城区环境，为市区融合发展提供空间，在此过程中，我们始终注重民生优先，聚焦品质建设，持续探索深化机制和模式创新，不断优化征迁政策、改良安置模式，同时提升安置房及配套设施建设质量，打造让群众满意的精品工程、放心工程。”杨文广表示。

千方百计“加速度”，千家万户“奔共富”。通过创新模式、机制和方法，今年，我区将持续深入实施119个“永宁焕新”项目，统筹推进江口、委羽山、江北等十大重点片区开发，加快26个拆迁项目，力争全年完成拆除超200万元、出让破120亿元、投资破300亿元的目标。为项目建设、环境提升、住房保障、人才引进等打开新空间，一幅宜居宜业的新画卷，正在橘乡大地徐徐展开。

来源：今日黄岩