破解基层看病难题！黄岩健康乡村建设有“妙方”→

果子li

9月2日下午

区人民政府新闻办公室举行

黄岩区“中医惠民，助力健康乡村”

新闻发布会



2021年12月，浙江省获批建设首批国家中医药综合改革示范区，锚定数字化改革核心方向，积极探索契合中医药特色的中国特色卫生健康发展新路径。在此战略机遇下，2022年8月，黄岩区脱颖而出，获批浙江省中医药综合改革先行区创建试点，成为台州市仅有的2家试点单位之一，肩负起先行先试、创新突破的重要使命，为全省中医药事业高质量发展探路赋能。2024年12月，我们围绕“龙头强起来”，将“基层带起来”，最后实现“病人留下来”的医改思路，依托中医适宜技术推广基地，创新组建“黄岩区中医乡村联盟”，全面推进县乡村三级中医药服务体系建设、经方传承推广和特色产业融合发展，助力乡村振兴，为群众带来实实在在的健康福祉。

一、织密中医服务网络，夯实基层健康根基。
一是整合资源强体系，打造三级联动服务网络。以区中医院为龙头，整合19家乡镇卫生院及24家村卫生室资源，构建“1+19+N”三级联动中医药服务体系。区中医院发挥技术引领作用，从医疗指导、人才培育到学科建设，对基层开展全方位帮扶，形成协同发展机制，推动中医药服务实现“村村可及、人人享有”。



二是创新模式促推广，构建三位一体培训格局。依托省级中医药适宜技术推广基地，创新实施“集中培训+片区指导+巡回医疗”三位一体推广模式。搭建标准化课程体系，邀请省市级名中医开展理论与实操培训，累计举办培训班50期，覆盖基层医护超2000人次。



三是组团巡诊提质效，破解基层片区实践困境。组建专家巡回团队，携手中医乡村联盟单位推进“三下乡”巡诊，2024年完成联合门诊服务1万人次，分片区开展技术指导与医疗服务，现场解决应用难题，确保中医药适宜技术在基层落地见效。

二、推广经方传承技术，践行利民实干担当。
一是率先引领，实现经方应用全域覆盖。在全省率先系统性推广经方应用，将培训网络延伸至镇、村两级医疗机构，构建起“横向到边、纵向到底”的基层经方应用体系，为中医药惠民服务筑牢根基。组建全国首支“经方妈妈”队伍，吸纳学员200余名，开展50场社区宣教活动，带动4500余人学习经方知识，以柔性力量推动中医药文化融入基层生活。

二是校地联动，培育经方传承人才梯队。携手南京中医药大学开设“台州经方高级研修班”，定向培养62名中青年骨干；近五年邀请黄煌等10余位国家级经方专家开展20场专题讲座，惠及群众超5000人次，形成“专家引领、骨干支撑”的人才培育新格局。

三是惠民增效，彰显经方临床实践价值。经方推广成果显著，均帖费用降低10.82%，累计为群众节省医疗支出1100万元，实现医疗服务质量与群众获得感“双提升”。

三、厚植中医药发展优势，打造人才、技术、惠民健康新生态。
一是筑巢引凤育人才，名中医工作室赋能基层。设立7个名中医工作室，邀请国家级、省级名中医入驻开展“师带徒”传承培训，累计为基层培养中医人才44名，构建“名医引领、薪火相传”的人才培育体系，夯实中医药发展根基。

二是优化技术强服务，特色疗法提升健康效能。大力推广艾灸、刮痧等中医适宜技术，创新开发药膳调理、中医敷贴等特色疗法。区中医院治未病科选派骨干赴全国进修学习，将前沿技术回院转化推广，并承接全区医护进修培训，2024年科室服务量同比增长53.83%，推动中医药服务提质增效。

三是十年坚守惠民众，送医送药深化长效服务。连续十年开展“送医送药进乡村”活动，累计组织义诊200余场，服务群众超4万人次，免费发放药品价值50余万元，用实际行动打通医疗服务“最后一公里”。



下阶段

我们将立足区域资源禀赋

以传承创新为核心

以惠民利企为导向

统筹推进中医药服务体系、

产业融合及康养应用协同发展

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一是强基建、育人才，筑牢中医发展根基。深化“三中心一在线”建设，依托区中医院国医馆、治未病科资源优势，开展跟诊学习与临床实训，为基层培育理论扎实、疗效确切的中医队伍，为中医乡村联盟提供技术保障。同时新增5个名中医工作室，推动优质资源下沉至中心卫生院，实现乡镇“一院一特色”专科全覆盖，构建层级分明、协同发展的中医服务体系。

二是促融合、延链条，激活产业发展动能。推动本地中药材种植与经方应用深度融合，打造“药旅融合”示范村建设，将中医药文化与乡村旅游有机结合。大力开发“黄岩经方”品牌产品，涵盖养生茶饮、外用贴剂、特色药枕等多元品类，并推出黄精馒头、艾草馒头等保健食品，延伸中医药产业链条，提升产业附加值。

三是重康养、惠民生，拓展中医服务场景。深度融合中医药与康养产业，充分发挥中医药在老年保健、疾病防治、康复护理中的独特优势，全方位介入老年人健康管理，有效提升康养老人生活自理能力与健康水平，为群众提供全生命周期的中医药健康服务。



热点问题解答

01

黄岩区在基层中医药服务网络建设上成绩突出，能否介绍一下，黄岩区在推动优质中医药资源下沉、提升基层服务能力方面有哪些具体举措和成效？

黄岩区始终将基层中医药服务作为重点推进，创新构建“1+19+N”三级联动体系，以区中医院为龙头，整合19家乡镇卫生院和24家村卫生室资源，实现中医药服务“村村可及”。同时，我们打造“集中培训+片区指导+巡回医疗”三位一体推广模式，累计开展50期中医药适宜技术培训，覆盖基层医护超2000人次，切实提升基层医疗水平。2024年，通过中医乡村联盟“三下乡”巡诊，完成联合门诊服务达1万人次，真正让群众在家门口就能享受到优质的中医药服务。

02

黄岩区在经方传承与推广上走在全市前列，不仅创新模式，还取得了显著的惠民成果。请问黄岩区是如何推动经方在基层落地见效，并实现社会效益与医疗效益双赢的？

黄岩区抢抓中医药综合改革机遇，率先在全省系统性推广经方应用。一方面，创新组建全国首支“经方妈妈”队伍，开展50场社区宣教活动，带动4500余人学习经方知识，让中医药文化融入百姓生活；另一方面，深化校地合作，与南京中医药大学联合培养62名中青年经方骨干，邀请10余位国家级专家开展20场讲座，惠及群众超5000人次。从数据看，经方推广后，均帖费用下降10.82%，累计为群众节省医疗支出1100万元，真正实现了医疗服务提质、群众减负的双重目标。

03

人才是中医药事业发展的核心，技术创新则是提升服务水平的关键。黄岩区在中医药人才培养和技术创新方面有哪些特色做法和成果？

黄岩区坚持“人才强医、技术惠民”理念，多维度推进中医药事业发展。在人才培育上，设立7个名中医工作室，通过“师带徒”模式为基层培养中医人才44名，夯实队伍根基；在技术创新上，大力推广艾灸、刮痧等适宜技术，开发药膳调理、中医敷贴等特色疗法，丰富服务内涵。例如，黄岩区中医院治未病科2024年服务量同比增长53.83%。此外，我们连续十年开展“送医送药进乡村”活动，累计义诊200余场，服务群众超4万人次，免费发放药品价值50余万元，切实将中医药服务送到群众身边。

来源：黄岩发布