上郑：西部山区如何逐“光”奔跑？

乘风

党建飘“红” 产业透“绿” 乡村增“金”

12月18日早晨，气温逼近0摄氏度。黄岩上郑乡仙石村村委会副主任葛苍飞驱车直奔城区，此行带着重要任务：为该乡“300MW高山农光互补项目”园地流转任务再集几枚“红手印”。

“项目一期涉及仙石、干坑、下余三村共千余亩闲置抛荒园地流转签约，目前，这项任务进入收尾阶段，政策处理经费将在近期下发，预计于春节前开工建设。”上郑乡乡长、该项目专班组长管安健说，这是国内首个全国产化技术重力储能项目，也是黄岩西部山区低碳共富绿色发展项目的先行试验段。

届时，在无需村民出资、不影响库区生态保护和高山农业可持续发展的前提下，全乡范围内超3000亩“沉睡”土地将被“唤醒”，蹚出一条“生态与生计并重、增绿与增收共赢”的奔富新路径。

“休眠资产”开启“追光计划”

一条永宁江穿乡而过，注入“台州大水缸”长潭水库，处于市区交通末端的上郑乡，整体区域呈“九山半水半分田”分布。

在这里，自然资源就地创造出山水美景，但也给上郑人带来了发展考验——

山林面积10.8万亩，其中8.4万亩列入国家级生态公益林；

1.22万户籍人口中，常住人口只有2436人，且60岁以上常住人口数占比75.57%，导致3559.6亩园地、187.34亩耕地被闲置；

境内的老工业遗址、废弃矿黄岩区铅锌矿及其尾矿库、各类遗址建筑共计59幢，建筑面积约1.8万平方米……

这样的环境，却带来了发展的希望。

“3559.6亩园地作为上郑乡重要的闲置资源，充满了无限的发展可能！”上郑乡党委书记葛文彪说。

2月，2023年中央一号文件公布，对推动农村可再生能源发展作出重要部署。12月11日至12日举行的2023年中央经济工作会议也提到，要深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，加快建设新型能源体系。

在此背景下，作为新时期加快构建新型能源体系的一项实践，“农光互补”光伏发电项目的建设，无疑是辩证思考生态治理与共同富裕的一次“守正出奇”。

年初以来，该乡盘活闲置园地资源、全力招商引资，在不懈的努力下，成功招引华能集团，投资百亿元打造以上郑乡为中心的低碳共富绿色发展项目。

“红色引擎”跑出“上郑速度”

“光伏到底是什么？山上装几片电板就能增收？会否产生对人体有害的辐射？”在推进“农光互补”光伏发电项目之初，不少村民都在犹豫。

今年3月，上郑乡主要领导在党委扩大会议上提出该项目，随后便组建了“农光互补”项目专班，由乡长任组长，各分管条线及科室成员任组员，通过“预流转”机制加快土地流转，推进项目提速提效。

其间，为消除群众顾虑，聚民心、促落实，专班工作人员把工作视角切换为群众视角，充分实施红色堡垒、红色先锋、红色服务等工程，多次召开基层协商民主议事会、专班工作推进会、村民代表议事会，将项目情况和相关政策掰开揉碎细细讲。

“部分村民之所以做不出决定，是因为不了解项目，只要我们讲清楚未来的发展前景，村民就会理解和支持。”上郑乡副乡长、干坑村党支部书记王六根说。

为获得村民的理解，4月以来，上郑乡组织各行政村通过村民代表会详细说明土地用途、项目资金情况等，经村民代表密切联系群众。对大家仍不理解的细节内容，再由各自然村责任人汇总解释。以干坑村为例，自6月启动预签约工作以来，截至9月19日，160户村民实现签约率100%。

“村党支部是最基层的党组织，处于为民服务解难题的第一线，承担组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”该乡组织委员梁宁介绍，补偿方案制定过程中，上郑乡充分挖掘各村“红色力量”，进一步发挥红色先锋优势，由乡、村两级党员突击队和村“两委”班子、懂土地界限的村民代表、了解土地使用初期基本情况的老干部共同组队开展地块内清表、清苗工作，既严格执行政策，又兼顾特殊群体的合理诉求，始终统筹兼顾各方利益。

此外，该乡主动开展红色服务，由工作人员主动对接在外村民，赴黄岩城区及椒江、温岭等地上门签约。

“逐绿前行”铺就“共富底色”

产业向“阳”，发展逐“绿”。上郑乡有了更“光明”的未来。

11月29日，在黄岩区“生态共富西部振兴战略”第三届项目比拼擂台赛上，该乡谋划的高山农光互补项目经现场展演，一举斩获一等奖，可行性、实操性、效益性备受认可。

据介绍，按照“棚上发电、棚下种植、农光互补”的模式和理念设计，项目将分两期，分别在仙石、下余、干坑村，以及美丰、上郑村推进，总利用闲置园地面积超3000亩。

一方面，将选址高山园地、山塘、山道、裸岩等区域上层空间，以“零干扰”柔性支架建设安装集中式光伏电站，另一方面开展棚下种植，在前期搭建柔性支架铺设光伏板的同时，直接建设操作道、滴灌设施、补光灯等农业配套设施，为打造西部高山农光农业示范基地提供硬件支撑。

“我们的光伏板高度为3米，可通过科技补光、智控调温为农作物提供不同时段的能量，核心农业方案就包括上郑的中药材特色产业。”葛文彪说。

为放大共富效益，年初，上郑乡还牵头下辖的10个行政村以山地资源入股，与正田能源管理公司成立强村公司——台州黄岩矿光新能源发展有限公司，每年参与总共20%的股份分红。

截至目前，项目双方已完成正式协议签约，并有序开展配电网设计工作。上郑“农光互补”项目一期涉及的园地流转完成，农业科技公司启动注册程序，预计在月底注册成立。

有了产业，乡村才能集聚资源要素，从而留得住人。

而今，还是那片山乡，成色却大不一般：在荒山上面“种”太阳，摆脱传统农业“唯粮是农”的思维桎梏，改造“留守老人坚守种地”的土地经济，推行“一地多用”，山上的每一缕阳光，都将被存入上郑乡的“生态银行”。

来源：台州日报