碧水蓝天绿满城 生态和谐美如画

黄岩百晓

——我区生态环境工作纪实



环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。过去的一年，我区深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好污染防治攻坚战，全区生态环境质量总体向好发展。一年来，我区生态文明建设和经济高质量发展相得益彰，生态屏障持续巩固，一幅绿色共富画卷正徐徐展开……

以点带面 全域发力推进“四治”

鸟语花香，水清岸美，夏日的永宁江，倒映着蔚蓝的天空与蜿蜒的青山，宛若一幅美丽的山水画。

黄城因水而美。去年，我区实施库区“护源提标”工程；推动东官河综合整治工程；开展黄岩区医化行业（园区）环境综合整治，完成医化企业污水高架管网建设并通过验收；加快推进8个工业园区和4个工业集聚点“污水零直排区”建设。我区13个县控以上地表水功能区优良率100%，达标率100%；县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

不仅水更清，天也更蓝了。我区聚焦VOCs和NOx协同治理，完成工业炉窑深化治理；完成11家低VOCs含量原辅材料源头替代；完成76家汽修钣喷企业VOCs治理吸附剂规范更新；基本完成95家企业10个关键环节突出问题VOCs治理。强化扬尘污染治理，黄岩生态环境分局联合区纪委开展“漠视侵害群众利益”扬尘问题专项治理，及时发现、闭环处置各类扬尘问题82个。开展恶臭异味综合治理，完成2座垃圾中转站恶臭异味改造，重点开展江口医化园区恶臭治理提升。2022年，我区PM2.5均值19μg/m^3，全市并列第二；PM10和NO2均值分别同比下降9.3%和20.8%。

净土保卫战筑牢土壤安全防护墙，我区加快江口医化园区等受污染地块地下水调查，启动医化园区地下水修复及管控。

“无废城市”建设稳步推进。去年，我区加快推进黄岩区废弃物生态填埋场改造；建成高桥一般工业固废综合分拣中心；加快固废规范化管理工作进度，3457家产废企业已签订委托协议。危险废物处置利用率99.2%，一般工业固体废物综合利用率达99.8%，建设用地安全使用率100%。

项目引领 探索生态共富路径

近日，台州首个通过国家生态环境部审核入库的“水美黄岩·芳养共富生态环境开发（EOD）项目”获得农发行授信17亿元，目前，已到位资金0.3亿元。相关部门正积极对接其他金融机构，争取再获授信，推动项目进展。

据悉，EOD模式（即生态环境导向的开发模式），系通过产业盈利反哺生态环境治理，实现项目整体收益与融资自我平衡，是统筹推进生态环境高水平保护与经济高质量发展的重要载体。

自2022年EOD项目常态化入库文件发布后，我区组织力量第一时间赴省市生态部门了解政策导向、汇报方案思路，并与省环科院签订合作协议，推动方案在最短时间内完成调整修改。

在EOD申报工作正式启动前，我区先行开展多个子项目立项可研等报告编制，为省环科院了解项目内容及把握思路和作出决策提供充分依据。

我区还邀请了省环科院专家进驻现场实地调研，结合地方特色精选项目，最终形成“1个主体、2个目标、3个项目、N个品牌”的总体思路。即由政府作为实施主体，以将黄岩西部山区打造成良好水生态环境普惠示范样板、芳养生态共富示范样板为目标，实施库区农村生活污水治理项目、黄岩铅锌矿尾矿清库和开发再利用工程以及浙东芳养谷项目，打造中医芳疗国际中心、大宋闲街、共富梦工厂等系列品牌，有效推动项目当地的生态环境提升和农文旅产业融合发展。

“铅锌矿尾矿清库项目实施后，将彻底解决尾矿库因截排水系统老化破损及库周截洪沟不完整等问题导致的积水渗漏排放等潜在环境风险，避免每年政府紧急应对雨季和台风季节对尾矿库安全维护消耗的大量人力、物力，从根本上消除尾矿库所导致的生态破坏和环境污染，恢复尾矿库所占用土地的功能。”黄岩生态环境分局党组书记、局长凌青蕾说，“探索将生态环境治理项目与资源、产业开发项目有效融合，解决生态环境治理缺乏资金来源渠道、总体投入不足、环境效益难以转化为经济收益等瓶颈问题，推动实现生态环境资源化、产业经济绿色化，提升环保产业可持续发展能力，促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。”凌青蕾说。

以项目为引领，从去年5月开始，黄岩生态环境分局全面启动了全区生物多样性本地调查工作，进一步摸清我区生物“家底”，为全区生态环境保护和改善提供更可靠的依据。

在推进生物多样性本地调查的过程中，工作人员在富山乡发现了国家一级重点保护动物金斑喙凤蝶，为台州市该物种的第一笔记录，同时也是浙江省目前维度最北的发现记录。

目前，全区生物多样性保护调查与评估项目通过专家评审，已查明黄岩区生物物种3789种。

助企纾困 服务企业绿色发展

3月31日，台州市挺力塑料电器股份有限公司向黄岩生态环境分局环保审批窗口申报了《年产1000吨日用塑料制品技改项目》。通过审核备案，黄岩生态环境分局审批科对该项目当场予以办结、即日进行公告。台州市挺力塑料电器股份有限公司也成为高桥街道首家因“区域环评+环境标准”改革而受益的企业。

“这一项目，原本企业需要编制环境影响报告表进行审批申报，改革扩面试点实施后，则可降级为环境影响登记表进行备案办理，既节省了环评编制费用，又简化了审批手续流程。”黄岩生态环境分局党组成员郑语眉说。

2017年，我区启动“区域环评+环境标准”改革工作。改革以省级经济开发区为主战场，主要涉及北城、新前、江口3个街道，工业企业数量约占全区的40%，覆盖范围较广。在改革区域内，环评审批工作已形成稳定有序的运行机制，自改革实施以来，建设项目环评由报告书降级为报告表的有10多项，报告表降级为登记表实施备案的有460多项，改革备案办件实行当场办结、即日公告，在加快项目落地、减轻企业负担、激发市场活力等方面发挥了积极作用。

“我区正全力推进街镇级产业园区‘区域环评+环境标准’改革扩面工作，力求解决街镇级工业集聚区块环境管理标准化、精细化水平不高，以及部分现有工业企业不符合国土空间规划、不符合产业准入要求等历史遗留问题，切实提高环评审批服务效能，有效激发市场活力。”郑语眉说。

在总结省级经济开发区、特色模具小镇等改革实践经验的基础上，我区将“区域环评+环境标准”改革向高桥、澄江等8个乡镇（街道）扩展，进一步扩大工业产业园区改革覆盖区域，通过扩面、提质、增效，统筹“三线一单”、规划环评、项目环评和排污许可的联动关系，推动全区工业产业优化空间布局和绿色转型发展，进一步释放改革红利、优化营商环境。

目前，8个乡镇（街道）产业园区及工业集聚点规划环评均完成编制工作，黄岩生态环境分局已组织召开技术审查会。其中，高桥街道“区域环评+环境标准”改革方案率先出炉，报经区政府批准同意后已经开始实施。其他7个乡镇（街道）的规划环评已完成报批稿修改定稿，该局正积极加快改革方案研究、改革试点区域及具体实施方案拟定工作。待全面铺开落地后，黄岩有工业集中区块的乡镇（街道）都将基本实现“区域环评+环境标准”改革工作覆盖。

此外，我区环保部门出台助企纾困“十条”措施（《台州市生态环境局黄岩分局助力经济稳进提质助企纾困若干措施》），深入实施监督执法白名单制度、“轻微违法不予处罚”清单制度等系列助企政策，护航经济稳进提质。

多方联动 环保宣传提档升级

如何推动“环保设施向公众开放”项目继续走深、走实，让公众能更好地从游览式参观向探究式体验转变？

2019年，黄岩生态环境分局以黄岩区环保志愿者协会获生态环境部宣教司“环保设施向公众开放NGO基金”为契机，在全区以“美丽中国，我是行动者”为主题，构建以“政府为主导，社会组织为平台，企业为主体，公众共同参与”的环境治理体系，将“环保设施向公众开放”项目向纵深推进。

“将研学这一方式结合到环保设施向公众开放活动中，是对开放深度延伸的一种全新尝试，也是将开放活动从传统的浏览式参观向全新的开放式体验转变，进一步增加开放的趣味性和活力度。”黄岩生态环境分局党组成员、副局长杨天雄说，在学生研学中，将“双减”政策、STEM教育理念和环保设施向公众开放活动三者相结合，让学生开展跨学科项目化学习，通过“做中学”，丰富学科教学方式，推动课程育人。

跟随化学老师，学习化学需氧量和氨氮的检测方法；跟随物理老师，自制A2O系统，模拟生物法净化水质；跟随生物老师，观察显微镜下的水中微生物、检测大肠菌群……在江口污水处理厂，有别于传统的浏览式参观，黄岩中学学生们参加的是沉浸式体验研学活动。

如今，黄岩中学、北师大台州附属高级中学、黄岩区第二高级中学等学校的学生们走进环保设施企业，在污水处理厂、危废处置厂上化学课，通过“探索污水变形记研学”“化学现场教学”“探秘黄岩区环境监测站之谜”等方式，实现参观与实践相结合，让环保设施开放和学校课程教学有机融合，让环保设施向公众开放更加的深入、多样性，全面提升开放质量。

为了让学生更能享受到体验的乐趣，我区专门在环境保护监测站、污水处理厂设立“模拟实验室”，学生们在研学过程中不仅了解生化池、生物滤池等治污流程，还可以通过“模拟实验室”，亲手监测污水处理厂进水、出水及各环节的指标。

此外，我区还专门编制了《环境保护监测站向公众开放研学手册》《污水处理厂向公众开放研学手册》等内容，明确了研学课程有四大目标（即价值目标、责任担当、问题解决、创意物化）。

逛一逛、猜一猜、做一做、记一记……在参加活动时，学生们根据研学手册的指引，将课程内容层层深入地进行呈现，在参观的同时进行深度思考和体验，最终帮助学生获得研究成果。

去年3月，黄岩区“研学+”沉浸式体验环保设施开放方式，被生态环境部微信公众号作为典型案例向全国推广；今年1月，黄岩江口污水处理厂（污水处理研学和高中STEAM课程案例）荣获浙江省设施开放单位优秀案例二等奖。

环保设施是不可或缺的民生工程，也是重要的环境教育设施，环保设施单位向公众敞开大门更是把环境教育课堂搬到现场的生动实践。2019年至今，黄岩生态环境分局携手黄岩区环保志愿者协会，致力于让环保设施向公众开放活动成为公众与环保部门有效沟通交流的平台和桥梁，组织线上线下“环保设施向公众开放”活动100余场次，参与群众达3000余人次，线上围观超100万人次。另外，全区共有5家单位入选国家级环保设施向公众开放名录，率先在全省实现了“四类设施”开放全覆盖。

来源：今日黄岩