激活乡村“红色引擎” 绘就生态共富图景 ——探究黄岩区沙埠镇横溪村的致富密码

乘风

>>>市级“美丽公路”横溪段


党员干部为村民宣传浙里办




>>>民宿“花语堂”内部


>>>横溪村村庄航拍图


>>>三化十二制——党员会议审议


>>>在佛岭水库运动营地举办的骑游赛事


>>>在横溪村文化礼堂旁的在建“共富工坊”

在黄岩区沙埠镇横溪村文化礼堂门口，工人们正在紧张作业，挖地基，搬碎石，有条不紊。“我们目标在两个月内完成‘共富工坊’的建造。”在沙埠镇横溪村党支部书记、村委会主任徐从宰的设想中，未来，工坊一楼将作为村里低收入群体工作场所，二楼则是省级兴村治社名师工作室、党建联盟议事厅等。

近年来，沙埠镇横溪村以党建工作为核心，积极践行“两山理论”，在经济发展、群众服务、人居环境等方面强弱项，补短板，不断拓宽生态资源向集体收入转化的方法和途径，以项目凝聚民心，变后进为先进，先后荣获全国乡村治理示范村、省AAA级景区村庄、省级五星级文化礼堂、 台州市先进基层党组织等多项荣誉称号，谱写了村美人和的乡村新画卷。

A 党建引领促发展

从后进村到先进村，靠的是什么？

每每提及这个问题，徐从宰不免回忆起横溪村原先的光景——村里党员懒懒散散，每月一次的党员学习会，迟到早退、开会打电话、讲闲话的现象严重，党员心不齐、村民劲不足。

“我们来当干部，总要做些什么，不然这个干部就是白当了！”当年的徐从宰还不到40岁，有着一股青年人的冲劲，自上任以来，便把整顿党员干部的“精气神”作为 “一号工程”来抓。

大刀阔斧的改革在横溪村开展了起来。

在严抓会议纪律的同时，横溪村党支部创新学习方式，将党员学习课堂从室内搬到了室外。周边示范村、重点村，比如天台的龙溪村、后岸村，都成了横溪村党员干部们观摩和学习的打卡地。

随着学习不断规范，管理不断规范，阵地不断规范，村里的党员也慢慢从“千条心”拧成了“一股绳”，也为村庄接下来的发展提供了强有力的组织保障。

同时，横溪村合并筹资60余万元，建设了全新的党群服务中心。

活动多姿多样，党群服务中心成为党员的“新家”，如此桩桩件件，为广大党员干部们开拓视野、凝聚共识提供了助力。

“其实，党员们凝心聚力的关键，还是项目。”徐从宰坦言，“每次村里定新项目的时候，都要召开党员会，来听听大家的意见，问问大家的想法，党员们思想统一了，有信心搞了，才能带动村民的积极性。”

徐从宰说了一个故事：原先横溪村要建综合楼用以壮大集体经济，村里老人没信心，村民代表大会投票都没通过。村里的党员就分头做大家思想工作，最终村民点头了，新的综合大楼也建起来了。

像这样的项目在横溪镇还有很多。

看到村庄飞速蜕变，党员对横溪村的发展也愈发关注，积极性得到充分调动。

“原先村里只有21个党员，大家入党积极性不高，从2015年开始到现在村里党员有35名了，大家入党积极性逐年提升，可以说党员数量翻了一番。”徐从宰说。

B 高效治理聚民心

“村里的收入和支出现在都很透明，我们都很放心。”提到现在的村两委班子，不少横溪村村民都这样评价。

近年来，横溪村党组织充分发挥自身在基层治理中的核心作用，推动“三化十二制”落地有声，“五议两公开”“联席会议”“履诺考评”“三务公开”等十二项操作制度成为标配，党的领导全面化、基层治理现代化、有效监督常态化等逐步实现，从制度层面解决了基层最关心的“人怎么选”“事怎么定”“钱怎么花”等热点难点问题。

“我们还严格执行履诺考评，将原有的教育引导式管理，变为自律契约式管理，对村干部的监督约束大大加强了。”徐从宰表示。

现在，村干部履诺不仅要有责任书，还要拿出成绩单，全程都晒在阳光下。对村级重大事务一律实行“五议两公开一监督”机制，为村民了解参与村内大事提供了基础保障，充分调动了村民的积极性和主动性。

基层治理如何做好，让村民了解村干部是必要的，村干部知晓村民情况同样不可或缺。在横溪村的治理手册中，党建网格发挥着重要作用。

“我们的网格管理，就是要听村民的烦心事，为他们解决难办的事。”徐从宰说，“现在我们村里有十一个小组，每个小组都有年轻人与老人、党员与群众，实现了身份上的互补，服务村民效率更高。”

前些年，横溪村有位低保户跟同组的党员念叨着，手机里的钱少了，是不是哪里把他钱拿了？党员立即向徐从宰反映了情况，村里进行调查后，才发现他的低保户身份被取消了。

“因为你的账户因故致残补偿款到账了，多了一笔存款，上级部门才把你身份取消了。”隔天，村干部就上门，为老人做了解释，并承诺尽量帮他申请回来，第二年，村里重新为老人申报了低保户身份，他的钱又回来了。

这是横溪村听民意、办好事的缩影。

C 乡村蝶变迎游客

背靠太湖山，面向佛岭水库，有着得天独厚山水资源的横溪村，却一度成为“声名远扬”的脏、乱、差村。

“柴草、垃圾沿街堆放，猪栏、茅坑随处可见，村民意见颇多，但村里苦于囊中羞涩，商量了几次都不了了之。”徐从宰说，“幸运的是，我们抓住了三次美丽乡村建设的政策机遇，实现了村庄的美丽蝶变。”

2015年，横溪村利用第三次院岙线大修的契机，拓宽入村道路，沿库建设近400米的水上栈道，以及4个观景平台，村里的环境从“呆不住”变成了“过得去”。

2016年，沙埠镇党委政府提出“慢生活”休闲小镇建设，建设环佛岭水库休闲圈。横溪村跟进步伐，积极向上申报项目，建设绿道、廊桥、美丽公路。

2017年，横溪村着手打造美丽公路，开发旅游资源，引进了民宿花语堂，是美丽公路带来的契机。

2018年，横溪村成功申报美丽乡村精品村项目，全面实施农村厕所、垃圾、房屋“三大革命”，对村民房前屋后堆放的杂物开展全面清理，沿街房屋立面进行集中改造，库区亮化工程有序推进，累计投入140万元。村里的环境实现了从“过得去”变成了“住得好”。

一条条美丽公路建成，门前屋后越来越整洁，面对看得见的变化，村民们对村里工作愈发支持。

山更青，水更绿，村里更和谐，两山双向转换通道不断打通。如今，横溪村已连续4年配合承办柴古唐斯越野赛，打造了环佛岭水库运动营基地。

对村里的变化，花语堂民宿主人徐智莲也看在眼里。

“刚来村里的时候，环境没现在这么好，这里原来全是堆垃圾的。”徐智莲为横溪村点了个赞，“现在垃圾堆成了草坪，村里环境越来越好，每逢节假日，很多游客过来入住，民宿生意也越来越好。”

近年来，横溪村牢牢把握住温黄古道改造的契机，争取到了景观节点项目。该项目以太湖山的山之美，以及佛岭的水之韵为设计理念，计划在佛岭水库西南角新建一个观光凉亭。

“我们目前正在和台州市设计院就图纸设计进行沟通协调，项目预计于今年7月底之前全面开工。”徐从宰说，“另外，我们还成功争取到了省级专项发展资金，计划对横溪村内破旧厂房的外观和结构进行全面改造。”

如今，昔日的“烂摊子”正一步步转变成为黄岩人民的“后花园”。

D 共同富裕惠民生

“横溪村毗邻台州市水源保护区——佛岭水库，村内土地大都位于生态红线以内，缺乏发展农业和工业的基本条件，面临较大的发展阻力。要想打破制约经济发展的‘紧箍咒’，必须先要解决发展方向的问题。”沙埠镇相关负责人表示。

发展方向在哪里？

随着生活水平的不断提高，休闲游、短途游、一日游的出行模式越来受到人们的青睐。2016年，就着沙埠镇建设慢生活休闲小镇的契机，横溪村提出了“慢游横溪”的战略构想。

几年下来，老村部成了省级白金民宿“花语堂”，每年吸引大量游客在此休闲疗养、举办生日派对和户外婚礼；区长跑协会、自行车协会被引进横溪村，大量运动爱好者慕名而来。

这是横溪村依靠绿水青山赚来的“第一桶金”，村集体经济逐渐有了起色。截至2021年，村集体经济年收入达50余万元，从原先的被动输血到具备了一定的主动造血能力。

村里有了造血能力，如何惠及更多村民，带动大家共同富裕？

要想富，先修路。

“2021年，我们在同安自然村27年没有公路的情况下，争取到资金，现在马路造起来，村民欢天喜地，百姓生活发生了大变化。”徐从宰说。

如今，走在同安自然村，村里新修的公路平坦开阔，不少村民家里还摆放着一些小型机器，从事着简单的加工工作。

“以前没有路，车子进不来，拉料、运产品很不方便。”在村民胡赞赞家中，六台激光机不停运作，95岁的奶奶帮着孙女处理一些简单的手工活，“现在路修好了，产品运输更加方便，老人家外出串门也安全多了，不用担心磕着绊着了。”

在同安自然村的旁边，还有个农副集市，就位于马路边上，菜头、枇杷、竹笋，一年四季，村民总有卖不完的农特产。如今正是吃春笋的好时节，每天都有不少村民摆着摊，卖着新鲜出土的春笋。

“我一天能挖两百斤的笋，基本都能卖完。”横溪村村民张友增今年62岁，是农副集市的老摊主了，杨梅、土豆、枇杷他都有，通过在家门口摆摊，每年他能赚上个几万元。

他们所靠着的这条路，正是横溪村2017年修建的美丽公路。一条路，来了客人，也让大山上的农产品走了出去，让村民们富了起来。

这是横溪村为壮大集体经济，带动村民共同富裕的一个缩影。

“接下来，我们要把村里的养老服务中心建起来，更好服务留守老人。等到星光梦工场建好了，有余力的老人在家门口动动手就能赚到钱，那就再好不过了。”徐从宰谈着未来的规划。

来源：台州日报