持续深化改革 激活高质量发展新动能

黄岩百晓

图为黄岩智能模具小镇航拍图。

改革，是时代的强音，是发展的关键，是一条永不停歇的进取之路。

纵深推进“最多跑一次”改革，政务服务事项100%网上可办；创新“三服务”模式，率先开展小微企业信用贷款评级试点；抢抓数字化改革机遇，撬动、赋能现代化……五年来，黄岩区委以习近平总书记关于全面深化改革的重要论述为指引，深入贯彻落实中央、省委、市委相关决策部署，紧紧围绕改革工作的重点领域、关键环节，聚焦制约经济发展的突出障碍、影响群众利益的突出问题，频频发力、密集出招。全区深化改革走出了铿锵的步伐，有力激发了黄岩经济社会发展的活力。

突出重点 精准发力

破题“最多跑一次”瓶颈制约

五年来，我区抓便民利企，抓改革创新，全力推进政务服务改革，深化拓展“最多跑一次”改革，一般企业投资项目审批全部实现“最多80天”，在全省率先推出股权转让“一件事”改革……

在区行政服务中心市场监管窗口，工作人员罗怡在电脑上为企业办理工商执照。

罗怡告诉记者，现在企业新开办业务，企业直接在网上提交基本信息，部门线上进行审核，不用来到现场就能办理。“网上审核通过之后，企业可以选择邮寄营业执照、发票和公章等，这样他们就不用到现场。”罗怡说。

另一边窗口，工商代办中介辛红芳正在帮客户办理股权转让手续。15分钟之后，整个手续就办理完成了。相对于以往办理股权转让业务要携带大包小包的各种资料，现在就方便多了。股权转让“一件事”改革，通过减环节、减材料、减时间，加速企业股权转让登记，全面优化营商环境。

“以前需要的纸质资料多，还需要公司法人到场签字，现在办理的时间短了很多，带资料也少了，当天就能办好。”辛红芳说，“以前一个客户就要办四五天，一个星期只能办一两家，现在一天就能办理好几家。”

过去五年，我区紧抓“放管服”改革主线，全力以赴推进政务服务迭代升级，坚持做审批的减法、服务的加法和改革的乘法，不断减少办事时间，缩短办事距离，提升服务水平。推行政务服务“一网通办”，依托大数据技术，优化1426项政务服务2.0事项，实现350个办事情形和办事流程精减优化、14819项字段表单自动生成、2445项申请材料秒级共享；实现39项无感智办、130项智能秒办、150项零材料免填表；实现691项乡镇街道可办、451项园区可办、146项村级可办。探索“跨域通办”，和多地签订“跨省市通办”政务服务战略合作框架协议，实现两地信息共享、协查，建立“标准统一、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的“跨省市通办”政务服务新模式，切实提高外出（来）经商、务工、务农人员异地办事的便捷度。推行军人退役“一件事”服务，打造“荣归工程”。将军人退役后要办的十二件事整合，通过“一窗受理、内部流转、一站办理”实现退役军人办理相关业务只跑一次……目前，全区1947项政务服务事项，100%在浙江省政务服务网上公布办事信息，100%开通网上申报，100%实现“最多跑一次”。

普惠服务 提升质量

破局纾困帮扶优化环境

五年来，我区立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，改革是破局的“关键一招”。面对深刻变化的发展环境、日趋激烈的竞争态势，我区持续加大改革力度，深化“三服务”活动，提升服务质量，不断激发各类经济主体主动参与民营经济高质量发展的积极性，为共同富裕区域标杆建设提供助力。

近日，黄岩农商行西城支行客户经理牟艳慧和同事一起来到辖区内一家小型模具厂，了解企业贷款之后的运行情况。该企业在2020年通过小微企业信用贷款评级，获得了农商行的50万元信用贷款，解决了企业资金紧张问题。“不用抵押，不需要担保，可以给我们提供贷款，是非常好的。”吴孝宝说。

吴孝宝的公司是一家年产值500万元左右的微型企业，但因为吴孝宝家在外地，缺少抵押物，没有担保人，不具备传统贷款资质，资金周转困难。

2020年，我区通过强有力的组织推动，探索推广“信用评级+银行贷款”服务模式，打通政府部门、银行、第三方信用机构数据壁垒，建立小微企业信用评级模式，在全国率先开展小微企业信用贷款评级工作，有效解决小微企业“贷款难、贷款贵、贷款慢”问题。

“我们引进蚂蚁评级公司，结合数字化信息和银行信息进行评级，那么我们再运用评级结果，给小微企业足额便捷的贷款服务。”黄岩农商银行副行长李军华说。

经过一年的试点，我区共评级成功小微企业3114户，发放贷款2724户，合同36.15亿元，余额23.94亿元，其中首贷户2066户，合同24.05亿元，余额15.75亿元。

五年来，我区积极构建“永宁企管家”为企服务体系。该体系基于大数据决策指导体系，强化了科技赋能、动态监测、数据联通和网格联动四大功能，推动“人力服务型”向“数据和智慧服务型” 转型，数字化支撑起“情况收集—问题整理—分类处置—交办督查—办结销号”的服务闭环模式，提升对企业服务能力。

“我们通过聚焦数据预警所反映出企业生产经营过程中的堵点和难点，第一时间传导至网格点破解，提振企业发展信心。”区企业办专职副主任肖君华说。

五年来，“永宁企管家”累计服务企业28000多批次，办结工业企业各类问题3280余件，累计帮助企业享受厂区技改、用地空间突破等政策补贴8600万元。

数字赋能 创新驱动

破浪前行开创发展格局

九层之台，起于累土。作为实现高质量发展的加速器，数字黄岩建设是重中之重。在“数字浙江”全省一盘棋中，黄岩勇作先锋，已深耕数字化发展多年。

2021年，我区深入实施数字经济“一号工程”2.0版，开展小微企业数字化转型三年伙伴行动，争取数字经济核心产业增加值占GDP比例达3%以上；外引内培数字经济新增量，力促海视华跃、光昊光电等企业发展壮大；完成规上企业数字化改造150家、机器换人240台，新增数字化车间（智能工厂）5家。“万物互联”时代，黄岩最大程度激发数字的牵引作用和乘数效应。

连日来，在台州市黄岩区灵华种子有限公司的育苗大棚里，工人在低头忙碌着嫁接西瓜秧，另一边公司总经理陈令华正在打包一批瓜秧准备发货。

“打电话来的有很多，客户增长了很多，瓜秧销量增长有200多万株，都是瓜农天下里面的客户。”陈令华说。得益于我区打造的“瓜农天下”应用场景，灵华种子今年接到的订单在去年的基础上增加20%以上，达到600万株。

“瓜农天下”也给瓜农带来了很多帮助。“我们这些新人瓜农，能在瓜农天下上得到专业的咨询，专家能够及时回答我们各种问题，我们的问题都能得到解决……”外出瓜农章立健说。

“瓜农天下APP上线，我感觉黄岩农民要到外面种西瓜，拿着手机就可以走天下。”区瓜农协会常务副会长胡才谦说。

大棚西瓜是黄岩农民突破地域限制，“走出去”创造的奇迹。据统计，我区共有4.3万名外出瓜农，在全国24个省（市、区）和全球6个国家种植西瓜、甜瓜，面积达57万多亩，西瓜销售年产值超50亿元，占全国大棚西瓜产量的70%。

今年4月，按照“大场景、小切口”的数字化改革思路，我区启动“瓜农天下”应用场景建设。“为了让应用更接地气，我们做了大量基础调查，力求在顶端设计上，突破瓜农普遍遭遇到的技术、选址、融资、销售、维权等产业痛点。”区改革办副主任金维说。

“瓜农天下”应用通过“多跨协同”为瓜农提供十多种的应用场景，满足外出瓜农找土地、找农资、找专家、找律师等需求，并为广大瓜农提供生产、销售、信用、组织、咨询等方面的政策优惠与支持。

目前，该平台已成功链接国内的48个优质瓜类生产基地，累计点击量10万余人次，预计全面投用后可实现亩均增产5%，生产成本至少降低5%，瓜农增收在5至10%。

“西瓜只是一个切入点，我们后期的话想要从西瓜拓展到我们区内的柑橘、杨梅、茭白等。区外的话可以拓展提子、阳光玫瑰等，打造成一个天下瓜果的综合性平台。”金维说。

浩渺行无极，扬帆但信风。在勇担使命的征程里，在奔向梦想的节奏里，“千年永宁”正全力以赴推动数字化改革工作争先进位，打响区域改革品牌，为黄岩高质量发展建设共同富裕区域标杆注入强劲改革动能。

来源：今日黄岩