宁溪：健全乡村治理体系助力乡村振兴

黄岩百晓

“关于明年村集体出租房的出租方案，大家讨论一下。”临近年底，宁溪镇桥亭居党员活动室里，一场议事会开得很认真。会议的讨论中心是关于明年村集体出租房出租方案，不仅村班子成员，村民代表也都来了。经过一番认真审议，最终通过了明年村集体出租房的出租方案。在桥亭居，类似这样会议常常举行。大事小事，村民一起参与决策，这已经成为桥亭居的一项传统。
近年来，我区聚焦加强基层组织建设，持续深化村级治理“三化十二制”，打造“三治融合”黄岩模式。今年以来，宁溪镇以桥亭居试点推进基层治理“三治融合”新模式，按照“全覆盖、实用性、有示范”的要求，积极探索党建引领基层社会治理有效途径，充分发挥以“自治、法治、德治”为内涵的“三治融合”的作用，遵循“以自治消化矛盾、以法治定纷止争、以德治春风化雨”的服务理念，创新基层社会治理。
“最近几年，我们村的变化很大，大家都积极主动参与村务管理，村庄的发展越来越好。”说起村子里的变化，党员陈慧萍深有感触。试点工作开展以来，桥亭居从发挥基层党组织的战斗堡垒作用入手，不断建立健全村党组织领导的村民自治机制，激发乡村发展的内生动力，着力打造充满活力、安定有序的善治新桥亭。同时根据“五议两公开”工作规定，落实一季一次的村民代表议事、一年两次的村民说事、民主恳谈等民主协商、“恳谈会”制度，村民大小事务均由村民代表会商议，严格落实“三务”公开办法……一系列实实在在的制度和举措真正实现了群众的事让群众说了算。
此外，“三治融合”坚持德治为先，桥亭居积极发挥党员、乡贤等的榜样作用，春风化雨，促进人居和合、人文和合，营造崇善向上的好德氛围。在桥亭居，每天都在发生着感人的小故事。陈慧萍是村里出了名的“热心肠”，她曾被选为第四界台州市十大孝贤之一。她主动照顾村里和她没有任何血缘关系的五保老人，一做就是一年多。而像陈慧萍这样“热心肠”的人，桥亭居有不少。碰到生活不能自理的五保户，村里的党员们就带头捐钱捐物，轮流照顾，把老人们照顾得妥妥当当。
不只是党员，乡贤也起到了积极作用。“乡贤说的话管用！”“榜样的力量大。”这是有着多年基层治理经验的桥亭居党支部书记王建伟得出的经验。桥亭居涌现出了一批王天祥、陈荣楫、王禹九为首的历史名人，也有剑桥才子、英国帝国理工学院终生教授陈荣军，清华才子、核技术专家王晨，上海交大医学院特聘研究员王启军，杭师大美术学院博士生导师王筱华等能人，作为良好的榜样作用，带动乡风向好、民风向上。
要说变化，这几年桥亭人开始流行学法。王建伟说：“每次一举办法律知识讲座，村民们就积极赶来参加。”走进桥亭居文化礼堂，一个中国结造型的“法治”宣传栏十分引人注目。除此之外，公园广场、文化礼堂、法治文化长廊等村民日常活动的区域都成了法治宣传平台，村民在家门口就能接受法治宣传教育。
“实现乡村治理，法治是重要保障。桥亭居加强村民法律知识培训，目的在于深入推进民主法治（社区）建设，健全农村法律体系。”宁溪镇党委副书记肖沐介绍，每年，该居都把法治宣传教育纳入村年度工作计划，积极开展相关法治宣传活动，每年组织村两委班子、党员集中学法4次以上，村民代表每年集中学法2次以上，并邀请公共法律服务律师开设法治讲座每年2次以上，全年发放法律宣传材料2000余份，达到了宪法入户率100%，并通过“学法模范户”的评选，提高村民学法的积极性。
在桥亭居文化礼堂里有一个多功能工作中心——综治工作中心，该中心集矛盾纠纷调解室、视频监控室、心理咨询室、网格员办公室等多种工作室于一体。村两委班子为工作站工作人员，配备专职网格员队伍，建立网格员联系片和联系户制度，将各项责任与网格员、网格长、网格指导员进行捆绑。围绕平安创建进行各类基础信息常态化采集录入，深入开展出租房日常巡查、电动车上牌整治、退役军人信息采集、扫黑除恶专项行动和反邪教、防溺水、禁毒宣传工作，在实践中取得了显著的成效，已连续多年实现“小事不出村、大事不出镇”的工作目标。
整洁平坦的马路、时尚有序的住宅、功能齐全的公园、淳朴和谐的乡风……2017年桥亭居固定资产总值5000多万元，村集体经济收入达200万元。今年，桥亭居农民联建房顺利结顶，预计年底前分房，届时将有效解决村民住房紧张问题。如今，一幅绚烂的蓝图在桥亭居的村民眼前渐渐变成现实，桥亭人正朝着更美好的生活阔步前行。

来源：今日黄岩