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[台州城事] 黄岩军棋协会被人投诉开设黑网吧

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发表于 2013-5-31 08:30 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式 IP:浙江省台州市
黄岩军棋协会被人投诉开设黑网吧
黄岩文广新局查扣电脑的行政行为因程序违法被法院撤销所查扣电脑移交黄岩工商分局后,该局作出处罚决定,认为军棋协会无证经营网吧



  本报记者谷尚辉

  

  近日,黄岩军棋协会负责人蔡伟杰向本报热线反映称,他们协会被黄岩文广新局和工商部门无故查扣10余台电脑,黄岩工商部门还下了行政处罚决定书,认为他们协会无照经营网吧。

  蔡伟杰表示,协会确实有较多电脑,都是用来活动交流和军棋培训,除了收取会员费,协会不收取其他任何费用。

  黄岩一政协委员投诉军棋协会

  最先将黄岩军棋协会投诉至黄岩文广新局的是黄岩的一位政协委员。

  该政协委员也曾向黄岩12345投诉。他在投诉信中称,去年年初,他发现酷爱玩游戏从不下军棋的15岁儿子办理了一张黄岩区军棋协会的会员卡,会员卡背面的说明里有“本协会提供网络培训”的内容。

  为搞清楚事情真相,他几次跟踪儿子,都因儿子乘坐的出租车太快未成功。去年8月5日上午,儿子又说去同学家玩,跟踪再次失败后,他就根据之前打听到的黄岩军棋协会地址,找到了该协会。

  他进去协会以后发现里面有20多台电脑,里面有两个未成年人并不是在下军旗而是在玩其他的游戏。

  出来后,他当即向文化市场行政执法大队举报。

  黄岩工商分局认为军棋协会无证经营网吧

  执法人员赶到现场后,认为该协会无网络经营许可证,将其中15台电脑和一台老虎机查扣。去年8月9日,黄岩文广新局将该案及查扣的电脑等物移交至黄岩工商分局城西工商所。

  黄岩工商分局城西工商所执法人员根据移送的相关材料,检查黄长路118号,发现当事人不能提供相关许可证。同日,该局以当事人涉嫌无证经营予以立案。

  今年1月31日,黄岩工商分局对黄岩军棋协会作出行政处罚决定,认为当事人未取得网络文化经营许可证,配备24台电脑提供会员上网,除收取会员费外,对上网会员另收取上网费用。自2010年暑假以来,该协会提供学生会员聊天、玩网络游戏等上网服务,收取2.5元/小时/台的服务费,具体经营额无法核实。

  另外,当事人未办理食品流通许可证,于2011年7月份开始还向会员销售饮料、方便面等食品。至案发,累计经营额约2000元,具体利润无法核实。

  对未经许可从事食品经营行为,处以罚款5000元;对未经许可从事互联网上网服务经营行为,没收扣押在案的电脑主机15台并处以罚款2.5万元。

  黄岩文广新局的行政行为因程序违法被法院撤销

  “除了会员费,协会没有向会员收取其他费用。”蔡伟杰说,黄岩军棋协会成立以后就以文件形式下了规定,统一收取每年120元,针对学生以及外地人员的特殊性,可以分季或者按月收取,超过2年以上未交会员费者视为自动退会。

  蔡伟杰表示,他从事的是社团内部会员活动,收取的是会员会费,不是“经营”。另外他还有帮忙会员代购食品,并不存在“食品经营行为”。

  蔡伟杰认为,根据相关规定,社会团体由登记管理机关和业务主管单位双重负责管理,也就是说,军棋协会由登记管理机关黄岩区民政局和业务主管单位黄岩区体育局双重负责管理。因此,工商部门职权不适用于社会团体,工商部门无权对非业务主管的社会团体活动进行管理。

  事后,蔡伟杰先将黄岩文广新局告上法庭。椒江人民法院审理后,认为黄岩文广新局执法程序违法,将其撤销。随后,蔡伟杰又对黄岩工商分局提起诉讼,目前该案件尚在审理阶段。

  蔡伟杰认为,文广新局的行政行为程序违法,那工商部门就不能接收移交的扣押电脑,因为程序违法,行政行为就是违法,那扣押的电脑就要先归还,工商部门如果要查扣,就要等电脑归还后再实行。“即使行政相对人有违法嫌疑,任何行政机关也不能以其违法行为去处理社会问题。”

  蔡伟杰说,不仅如此,工商办案人员扣押当事人财物,却不告知当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限的行为,也不制作并当场交付查封、扣押决定书和清单的行为,“这在程序上来说,都有问题。”

  军棋协会提起多项诉讼

  “文广新局扣押电脑行为被判撤销,只是违反了有关程序性规定,在实体上并无过错。”黄岩工商分局法规科科长何华富表示,他们执法人员到达现场时的确发现几个未成年人在玩游戏,而且他们还有6名未成年人的询问笔录,都证明军棋协会在无证经营互联网上网服务。

  何华富说,虽然现在证据方面并不是非常完美,但也足以证明军棋协会开设黑网吧的事实,甚至还容纳未成年人上网玩游戏。

  何华富表示,下阶段,他们准备将扣押电脑中收费软件保存的交易记录和金额进行核实,并通过相关部门技术鉴定固定证据。

  黄岩区文化广电新闻出版局副局长罗利珍表示,他们虽然败诉,那也只是行政程序上出现瑕疵,主要是查扣电脑时,还未更换新的查扣单,用了老的扣押单,老扣押单有些内容不完善。另外当时将查扣电脑移交到工商部门时,他们没有书面告知当事人,只是口头告知了当事人的主管部门。“这些并不影响对军棋协会无证开设网吧事实的认定。”

  罗利珍说,这件事也引起了他们的注意,就是以后在执法过程中要更加规范,更加严谨。

  对于黄岩文广新局和工商部门的说法,蔡伟杰并不满意,他还相继提起损失赔偿等多起诉讼,并向纪委等部门投诉反映。

  

台州日报
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发表于 2013-5-31 16:31 | 只看该作者 IP:浙江省台州市
说白了就是想白拿电脑充公·白的黑的全靠他们一张嘴·反正现在的部门都像万金油一样·不管是不是有职能权利都能插一脚···
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发表于 2013-5-31 17:04 | 只看该作者 IP:浙江省台州市
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