路桥升谷寺村城市综合体项目一拖8年

要幸福

一个是破烂不堪的“城中村”，一个是现代化的“城市综合体”，从2005年启动“城中村”改造以来，因为8户未能配合拆改，路桥区路北街道升谷寺村的800户村民一直在望“洋”兴叹
路桥升谷寺村城市综合体项目一拖8年
8户村民拒拆致项目搁浅 不少村民无奈长期居住过渡房
   

　　作为路桥新城开发的核心区块，路北街道升谷寺村有着得天独厚的区位优势。

　　然而记者日前到升谷寺村时，却看到了一番这样的场景：离双水名苑等现代化住宅咫尺之遥的是一大片略显寂寥的空地，空地上长满了杂草，其间还散落着大量石头、砖块等建筑垃圾，俨然一个垃圾场。

　　说起眼前的一切，路北街道党工委副书记潘江波说：“升谷寺村本来有一个很好的建设项目，早就可以实现‘城中村’改造，拖延到今天的局面实在让人痛心和惋惜。”

　　8户未拆，“城中村”改造遇到“拦路虎”

　　在路北街道办事处，记者见到了潘江波口中的好项目，这是一个名为欧雅生活广场的城市综合体。

　　通过城市综合体的规划效果图可以了解到：项目集家居展销、住宅、商业于一身，将成为台州市一个大型的陶瓷卫浴博览中心，建成后将成为路桥、乃至台州的商贸亮点。

　　蓝图虽好，落地却难。据了解，路桥陶瓷卫浴博览中心这个项目的征地涉及升谷寺、士岙、徐翁三个村，其中升谷寺村占了约60%（即44亩），共涉及三个村831户4000多人的集体留地开发和升谷寺村200多间裙房安置。

　　目前，只剩下升谷寺村8户房屋未拆。该村的驻村干部说，这8户村民早在2005年就已签订了房屋拆迁补偿和安置协议，政府也曾按照拆迁安置签订的协议对房屋、青苗、门前屋后等进行了评估，相关手续也都到位。

　　未拆的8户，成为了升谷寺村实现“城中村”改造的“拦路虎”。据了解，由于8户村民拒绝拆迁，导致村集体留地不能得到及时开发、个人裙房无法按期建成。

　　穿过升谷寺过渡房围墙中间缺口形成的小门，前面是一条碎石子铺就的小道，走个一两百米，就是那8个未拆户的房屋所在地。

　　记者看到，水泥路两边建有十几间房子，既有2层楼、3层楼，也有4层楼；有些房子从外观就可看出还在居住，但也有空荡荡的屋壳和倾颓的墙体。在不远处的高楼大厦映衬下，更显落差。

　　8年“困局”，“城中村”错失发展机遇

　　好项目为什么落不了地？放着跟前现代化的高楼大厦不住，为何甘居“陋村”？这8户村民有着怎样的“情结”?

　　记者在升谷寺村时，碰到了从外面匆匆赶来的四五名男子，简短交谈后得知，他们是为这事情一直四处奔走的当地村民。对于为什么长久不同意拆迁，他们则表示，“这几年，我们不知道跑了多少地方，打官司也不知道花了多少钱。不给我们妥善处理，我们绝不会拆。”

　　从8户未拆户的理由看来，主要有如下几点：一是不满意现有的土地赔偿价，二是不满意村班子成员当初作出的土地出让决定，三是认为政府没按协议解决他们安置房问题。

　　“开发是好事，我们也希望村子有前途，可我们更希望讨回属于自己利益及公道。这个老房子我都住了三十多年了，我不介意一直住下去。”一村民坚决地回应道。

　　如何打破升谷寺的发展“困局”？路北街道党工委和办事处这几年来没少花心思。对于8户村民提出的质疑和理由，他们在接受记者采访时，也一一作出了解答。

　　首先，对于不满意土地赔偿价问题，主要是因为8户未拆户拿市场回收土地的价格和土地市场价格做比较，认为超低价出卖村集体土地。实际上该项目是村企合作的市场回购土地问题，而非直接出卖集体土地。

　　据介绍，该项目由黄氏集团、珠光集团、陶瓷卫浴三家公司参与竞拍，最后由陶瓷卫浴家具博览中心有限公司回购成功。根据协议，升谷寺、士岙、徐翁三村以集体留地入股占总股份的49%，项目启动后可每年为三个村创造巨额的集体经济收入，折算到市场亩数则为租金40万元/亩·年。

　　其次，当初作出土地出让决定是在多次走访群众、深入了解民情的基础上，通过村民代表大会作出的决定，符合集体利益。据悉，全程走的是公开、公正、透明的合法招拍挂程序。

　　再者，关于村民安置房问题，是通过两种方式解决的，一是通过建设过渡房临时安置或发放过渡房费，二是加快村民安置房建设。目前，该村的安置房现已全部结顶，预计明年将分房到户，并不存在未解决村民安置房问题。

　　800户期盼，靠法律重启改造新进程

　　在这一事件中，心急的除了未拆的8户村民和当地街道办事处，记者在采访中也有一个特别鲜明的感受，那就是已经拆迁的800户村民，心里更是一个比一个急。

　　在升谷寺村民的过渡房小区采访时，一群住在临时过渡房里的村民纷纷凑过来，你一言我一语地说：“对，就是他们8户人家一直拖累我们，害我们在这个过渡房里住了四五年，还没个盼头。”“房子到底什么时候才能到手，我儿子都到适婚年龄了，怎么还没个着落。”“当初我们是看中发展前景才同意拆迁的，可如今的状况却弄得大家很心凉。”

　　也有村民扳着指头，一边数着自己在过渡房的居住时间，一边计算着因为建设迟缓可能带来的损失：“如果项目早点推进，我们早就有自己的裙房了，早就有集体分红了。这样一直拖着，我们每户家庭起码损失十几万呢。”

　　记者在采访中也发现，在历经多年的“困局”后，事件的双方：拒拆的8户村民和当地街道办事处等，都将最后的希望寄托在法律。为了解决该棘手问题，由区政府牵头，区国土资源局、区新城管委会、路北街道等各部门在多次与村民协商无果的情况下，最终选择走司法程序。

　　5月3日，台州中级人民法院的最终判决下来，要求8户人家在规定期限内立即履行交出土地义务。如果不履行，将根据《中华人民共和国行政强制法》对其进行强制拆除。

　　潘江波说：“一切为了升谷村的明天发展，这是街道和升谷寺村村民的共同利益。我们希望8户村民能依法自行拆除。不然，我们也只能实施法律赋予的权力，结合当前全省正在开展的‘三改一拆’的行动，真正依法扫清升谷寺和路北街道经济社会发展的一切障碍。”

　　一位头发斑白的大爷指着正前方的已结顶的高楼大厦说：“附近村都发展得很好了，村民都住进新房子了，就我们村还是个烂摊子。希望政府能真正做实事，我们不想一直困在这里。升谷寺人能有多少个8年，等不起啊。”

　　对于升谷寺“城中村”改造的“困局”，特别是8户拒拆户的最终变化，本报将继续予以关注。

台州日报