黄岩区应急管理局：多措并举加强基层应急消防治理体系建设

黄岩百晓

基层是排查隐患、防控风险的最前沿，也是应急处置的第一线。基层强则国家强，基层安则天下安。

为筑牢安全底板，守牢安全底线，近年来，区应急管理局致力于构建一呼百应、齐心协力的基层应急消防管理高效联动新格局，通过不断完善体系建设、提升队伍专业能力，夯实基层应急消防管理工作基础，多措并举加强基层应急消防治理体系建设。从2011年7月至今，我区已连续13年未发生较大以上安全事故，2024年5月获浙江省“安全发展鼎”铜鼎。

织密安全网 打通基层应急消防管理工作“最后一公里”

富山乡南征顶村地处黄岩西部大山深处，由田岙村、坑头村、蓝田村、英盟村等高山自然村组成。这里虽有着美丽怡人的风景，却也是小流域山洪爆发区域。

“每年台风期间，村民转移安置都是我们防台工作的重中之重。尤其是英盟村还长期居住着32个村民，在台风来临之前需要整村转移到安置点。”南征顶村村委会副主任牟锡民介绍，由于各自然村分布较散，个别村落距离避灾安置点较远，在台风应急响应至三级时，富山乡应急消防管理站的工作人员便与村两委组成应急救援队伍，挨家挨户上门帮助村民开展安全转移工作。“救援队会帮着村民一起投喂鸡鸭、猪，收拾衣物，把行动不便的老人背到安置点。村民们心里很感恩，都会配合转移工作。”牟锡民说。

在富山乡，共有10个和南征顶村地理环境相似的高山行政村，每个行政村都有一支为群众生命财产安全保驾护航的应急救援队伍。“驻村干部与村里的党员干部他们走在最前线，在防台防汛、森林防灭火等应急消防管理工作中发挥了重要作用。”富山乡应急消防管理站站长林博宇介绍，在台风来临前，乡应急消防管理站会为各村配足配全各类防汛防台物资、制定安全避灾预案、启动避灾安置场所，“平时我们还会加强对各村应急救援队伍的培训及村民们的宣传教育工作，把应急救援力量传递至基层最末端。”

在黄岩，无论是偏远深山的小村落，还是热闹的城区街巷，都有应急消防救援队伍的身影。近年来，我区把党的领导贯穿基层应急消防管理工作全过程、各方面，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的责任。各乡镇（街道）明确党政主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各相关负责人直接抓，切实把基层党组织的政治优势、组织优势、联系群众优势等转化为应急消防管理工作的治理效能。

“我们通过‘区包乡、乡包村’形式，开展指导督查检查，打通基层应急消防管理工作‘最后一公里’。”区应急管理局火灾防治管理科工作人员王永超说，在推进应急消防管理工作与“141”基层治理体系（县级社会治理中心、乡镇街道基层治理“四个平台”、村社网格）深度融合过程中，区应急管理局还将应急消防管理现有系统、应用嵌入平安法治跑道，实现基层治理由“条线化”向“整体化”转变。目前全区19个乡镇（街道）应急消防管理站、16支专职消防队已全部通过市级达标验收。

整合资源 锻造高素质专业化人员队伍

“在现场，我们要对火场周围地形进行准确判断，避免发生坠崖摔伤、滚石砸伤、倒木伤人等险情。”前不久在平田乡，区森林消防队对平田乡半专业森林消防队开展森林灭火知识培训。现场，队员们为参训人员详细讲解了容易引发火场险情的基本因素，以及如何快速稳妥行动主动规避火险等基础常识，并对风力灭火机的维护、油锯的使用与维护、二号灭火工具的使用等专业技能进行实操演练。

“扑火技能培训对平田乡半专业森林消防队伍的帮助很大，可以直接提升大家的火灾扑救能力和安全避险能力。”平田乡应急消防管理站站长郑驰说。

为推进我区森林消防队正规化建设，提高森林防火业务水平，增强森林防灭火能力。每个月，区森林消防直属中队在开展以智能、体能、技能为重点的专业训练的同时，也会对22支半专业森林消防队开展技能培训、演练活动。

“尤其是每年的清明前期，我们对全区各半专业队伍都组织开展了不少于1次森林消防演练。”区森林消防队队长任坤说，今年以来，全区森林消防专业培训活动达25次，总计培训500余人。通过常态化演练，不断提升队员的忧患意识和战备基础，有效增强我区半专业森林消防队伍火灾扑救的专业技能。“去年年底，我们还参加了全市一场大型扑救森林火灾实战应急演练，共6支队伍100余人进行联合演练，通过战练结合增强救援能力。”任坤说。

据了解，按照“定岗、定责、定员”的要求，我区已在各乡镇（街道）挂牌成立应急消防管理站和专职消防队，全面负责突发事件和综合防灾减灾救灾工作，并配强“标准化”装备物资，投入9000万元用于乡镇（街道）应急消防管理站和专职消防队提质升级。除了专职消防、森林扑火救援队伍，区应急管理局还整合水上救援、民间救援、民兵等人员力量，成立53支共1500余人的综合应急救援队，负责防范和应对生产安全事故、水旱灾害、森林火灾等突发灾害事故的应急救援。

“我们的综合应急救援队伍共同参与安全生产、防汛防台和森林火灾扑救等综合性应急演练，有效提升突发事件快速处置能力，时刻做好打硬仗、打大仗、打恶仗的准备，把灾害事故控早控小。”王永超说，自2024年以来，我区应急处突时间平均下降50%，初战救援能力得到明显增强。

闭环管理 筑牢人民群众生命财产安全防线

“本月检查台州市璟宏汽车配件有限公司后发现隐患5条，经复查5条隐患均已整改；另对浙江宏鑫科技股份有限公司开展涉爆粉尘专项指导帮扶，发现问题隐患2条，也已整改到位……”在区应急管理局的月例会上，该局安全生产科负责安全生产风险隐患管控工作的颜方家，对7月份企业安全生产检查工作，全面落实“查隐患-促整改-严复查”闭环管理模式的最后一环等情况进行汇报。

为营造安全良好的社会环境，近年来，区应急管理局紧盯有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所，以及金属冶炼企业、涉氨制冷企业等重点领域，持续开展安全隐患大排查大曝光大整治行动，加强对辖区安全隐患的排查和防范工作。“今年以来，仅工矿领域共检查企业3312家次，发现隐患13731处，已整改13721处，其中重大隐患31处均完成整改。”据该局安全生产科负责人何弘鹏介绍，为推动应急管理工作提质增效，区应急管理局还推行“七日”闭环工作法，通过列出清单、明确要求、压实责任、限期整改等措施，抓好“排查、交办、整改、验收、通报、约谈问责”等6个环节，结合周通报、月例会，形成工作闭环，确保隐患治理见底清零。

保障安全，“防”为上策。为增强群众安全意识、提升应急能力、筑牢安全防线，区应急管理局创新打造基层安全宣教“黄岩模式”。2020年以来，全区共投入534万元，新建和改造6个应急（安全）宣教体验馆，每年接待学生、企业职工等人员宣教体验近10000人次。同时，结合“3·19”森林消防宣传日、“5·12”全国防灾减灾日、安全生产月和“119”消防宣传月等节点，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭普及安全知识、培育安全文化，自2020年以来，开展相关活动近300场，直接受益约5万人。

“现实生活中无数应急案例告诉我们，防的意义大于治。要实现‘人人讲安全、个个会应急，人人能自救、个个会逃生’，全社会都懂得如何预防灾害事故，提高安全防范技能，就要实现安全宣传教育的全覆盖、无缝隙。”区应急管理局的工作人员介绍，为在全社会营造学习安全应急知识的浓厚氛围，区应急管理局联动“线上+线下”，广泛发动报纸、电视、广播等传统媒体和微信公众号、微博、抖音等新媒体，一方面聚焦重点时段日常科普、极端天气预警研判、突发事件应急通报等主要内容，有效实现准确安全信息的第一时间发布；另一方面则普及安全科普知识，传播应急知识技能，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力，不断以更加坚定有力、具体务实的行动保一方平安、促长治久安。






来源：今日黄岩