头陀镇人大：“民生圆桌汇”纾困暖民心

台州黄岩百晓

一张圆桌，数把靠椅，与会者面对面交流、各抒己见，代表建议高效办理，群众诉求落地有声。

去年以来，头陀镇人大围绕“服务大局、服务基层、服务百姓”主线，以全过程人民民主基层单元创建为契机，因地制宜创新创建“民生圆桌汇”，联动搭建政企沟通协商的新平台，打造出倾听民声、为民办事的新载体。

“圆桌代表着亲和、团结，我们将企业、民生关注的热点、难点问题汇集起来带到‘圆桌’上，由人大代表、各相关职能部门、基层群众共同讨论协商，希望通过这种平等对话的形式，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用，进一步提升代表履职的常态化规范化水平，提高头陀镇人大的工作效率和服务质量。”头陀镇人大主席张益说。

高效破解企业难题

“没想到那么快，仅仅两个多月的时间，园区企业提交的建议全部得到了有效处理，拆建项目推进比预期时间节点提前了两个月，非常感谢头陀镇人大和镇政府的支持，他们帮助我们解决了大问题。”台州爱玛机车制造有限公司营运部长陈辉站在头陀镇新兴产业园区的建设工地里，看着施工人员正有条不紊地忙着各项工作，不禁感慨道。

今年年初，头陀镇人大开展代表编组入村、进企走访调研，征集到新兴产业园区15条有效建议。作为入驻头陀镇新兴产业园区的骨干企业，台州爱玛机车制造有限公司也曾向头陀镇人大提交5条建议，均涉及到园区的施工项目，“附近村庄的排水排污管线总管贯穿整个园区，十多根电线杆也未迁移。园区要拆建，如果不改道或迁移，施工根本无法进行，可一旦开始施工，定然会影响到周边村民的日常生活，那时我们也发愁，这些都是阻碍工程进度的大麻烦。当人大代表来园区征集建议时，我们赶紧把遭遇的困难都提了出来，能解决一条是一条。”陈辉说。

3月上旬，对征集到的头陀镇新兴产业园区建议进行梳理研究后，头陀镇人大立刻召开“民生圆桌汇”会商交办，将15条建议分级分类“清单式”交办镇政府或提交区人大。

“代表们对企业的建议进行梳理，并与镇政府及经开区、电力、农业农村等部门‘圆桌汇商’，坚持政府项目建设进行到哪里、人大监督服务就跟进到哪里，督促相关部门对企业的建议逐一办理，化解他们的‘急难愁盼’，全力优化提升营商环境。”张益说，目前，头陀镇新兴产业园区用地范围内村民的生活用电电线杆已全部迁移，300余米排水排污管线也已进行改道招标，既为企业无障碍施工打下坚实基础，同时也平衡了村民生活与企业生产之间的关系。

创新创建“民生圆桌汇”以来，头陀镇人大以提升企业和群众获得感、满意度为目标，充分发挥人大代表主体作用，汇聚区镇合力，组织新型产业园区征迁工程推进、解决辖区企业产业工人子女就读问题协商、推动经济稳进提质等主题“圆桌汇”活动8次，大力推动解决企业发展的热点、难点问题，优化提升营商环境。

“‘圆桌汇’为民服务是宗旨，不拘泥于形式，我们不仅可以把企业代表、职能部门请进来‘寻丝诊脉’，还要主动担当作为，走出去‘跑堂问诊’，听听企业的声音，在经营一线实地调研、现场办公，代表们更能感受到企业建议亟需解决的迫切性和必要性。”张益介绍，4月上旬，头陀镇人大开展“优化营商环境 助企一路前行”主题活动，组织代表深入多家企业走访调研，每到一处，代表们都会跟企业负责人开展“圆桌汇谈”，围绕营商环境优化提升工作进行深入交流，充分听取意见建议，进一步增强人大代表主动为企业发现问题、解决问题的能力。

“接下来，头陀镇人大将继续分组走访企业开展调研工作，以高标准工作落实助力营商环境优化，切实履行好人大监督职能职责，认真梳理代表走访调研征集到的问题清单，不断增强责任感和紧迫感，抓好助力营商环境优化工作的落地见效，协调解决企业生产经营面临的困难，为企业优质高效发展贡献人大力量。”张益说。

民生民意有“回声”

“村里的桥建了几十年了，石板都断裂了，什么时候能修一修？”在头陀镇镇西村，区人大代表陆福军走访选民时，被一位村民拉到村口的水泥桥上察看。

“这座桥连接洪屿和元同村，建于80年代初，那时都是人和手拉车过桥，桥梁承重不超过2吨，宽不足3米，现在成危桥了，存在很大的安全隐患，但是村里一直没钱修。”镇西村一位村干部回应道。

了解到情况后，陆福军把镇西村的民意带到了“圆桌汇”上。

“对于民情民意的反映，对需区里协助解决的，我们会提交黄岩人大‘回音必’数字化平台，推动问题有效解决；对涉及镇职权范围多科室的，我们以圆桌协商形式协调解决。镇西村的村民们的诉求拿到‘圆桌’上讨论后，镇人大和镇政府一同帮助镇西村申请到了危桥修复资金。”陆福军介绍，申请递交后不久，相关部门迅速组织施工人员并落实资金，修复项目在两个月后顺利完工，实打实地帮助镇西村村民解决了心中所盼。

在“民生圆桌汇”的助力下，群众们期盼的一件件“小实事”得到了回应，而对于“乡村振兴”“共同致富”这样的大事，头陀镇人大也努力做到“民有所呼、我有所应”。

近年来，头陀镇中岙村进行土地开发项目，将东岭头村长满杂草的300多亩荒地进行盘活，播种下油菜花种子，发展旅游产业。3月初，中岙村东岭头的油菜花迎来了盛开期。“前两年，村里的油菜花田吸引了大量游客观光，村民通过销售农产品实现增收，今年油菜花即将盛开时，村民们提议要好好办场油菜花节，把游客吸引过来。”区人大代表、中岙村党支部书记、村委会主任解从岩说。

3月6日，头陀镇人大收到相关提议后，迅速会同专业策划公司、区镇两级人大代表以及镇党建综合办公室、社会事务办公室、发展服务办公室等相关职能单位开展“乡村振兴、共同富裕”圆桌座谈会，共同商讨如何才能充分利用好东岭头的花海资源，带动起头陀镇的休闲旅游产业发展。3月中下旬，以“莫负春光 遇见花开”为主题的梯田油菜花节经市区两级媒体报道后，吸引众多游客和摄影爱好者前来打卡观光，为当地经济发展带来红利。

“有了镇人大及镇政府各部门的助力，我们的油菜花节越办越好，3月下旬以来，我们日均接待游客约1000人，农特产品销售额比去年同期上涨约20%。”解从岩说。

除了依托线下代表联络站汇集“民声”，头陀镇人大还搭建线上“网络站”，架起代表联系群众、服务群众的“数字桥梁”。

“我们为82名大代表制作了人大代表民情联络卡，包括姓名、职务、代表码等信息，在代表联络站和各代表选区内公开。村民可以自由选择代表，扫码提交意见建议。人大代表则可以登录‘代表钉’履职平台，针对相关部门或事项提出自己的想法和建议，查看事务解决的进度。”张益说，对收集到的民情民意，按照职能划分、办理难易程度等分门别类通过代表直办、民呼我为和基层智治综合应用转办、人大交办、闭会代表建议督办、转上级人大报办、作为民情参考待办等六种方式和处理渠道办理，让“小平台”发挥了“大作用”。

据了解，“民生圆桌汇”成立以来共收集社情民意900多条，征集民生实事初选项目20多项，目前均已交办办结。

一线助调暖人心

“如果没有您的调解，赔偿金不知道还要多久才能拿到手，太感谢您了。”在“民生圆桌汇”会商室里，一方当事人家属李芳（化名）向人大代表调解员王卫革表示感谢，她的丈夫在一起建房施工事故不幸身亡。作为伤亡者家属，她向房主、包工头、电焊工等三方提出赔偿诉求，“涉及多方人员，对赔偿金额达不成一致，在司法所里调解很久，没有调解下来。镇里委托‘民生圆桌汇’的王律师帮我们共同调解，一天时间就解决了，真的很感谢。”

“您的调解有理有据、不偏不倚，我们信服！”另一方当事人对最后的调解方案也表示认可。

王卫革是台州市法律工作者协会副会长，同时也是黄岩区人大代表、头陀代表联络站“共享法庭”庭务主任。去年年初，头陀镇人大根据各个代表的工作性质、擅长领域等实际情况，充分发挥人大代表桥梁作用，推动代表下沉融入“基层单元”，制定了代表轮值进站接待制度。每周三，王卫革都被邀请在头陀镇人大代表联络站轮值“坐镇”，与镇里其他代表组成矛盾调解先锋团，在“民生圆桌汇”这一新的调解机制中发挥所长。

“作为一名基层人大代表，深入基层，为民解忧是我的职责。只要一颗心摆正、一碗水端平，把法律条款、赔偿标准跟群众讲清楚，责任梳理清，双方当事人一般也愿意接受调解结果。”王卫革介绍，“民生圆桌汇”助推矛盾纠纷化解20余次，其中，农村建房事故纠纷案件、民间借贷纠纷居多。

“农村自建房比较多，但建房农民法律意识不强，加上建筑工匠大多未经过专业培训，安全意识薄弱，所以发生事故后容易产生纠纷，如果能在建房前参保建房保险，不管是对建房者还是施工工人都是一种保障。”在经过多次调解工作后，王卫革根据在一线整理的案例，梳理出了关于农村建房参保防范、规范民间借贷行为等多条建议，在‘民生圆桌汇’上与其他代表商讨并形成议案。

目前，以“民生圆桌汇”矛盾调解先锋团为依托形成的区、镇代表议案约为5个，涉及村民失土保险、村庄规划增设、道路配套基础设施建设、解决高山移民套式安置等方面。

“就像医生要在临床一线历练才能对患者病情更加了解，‘民生圆桌汇’不仅仅是给代表们提供与群众‘零距离’接触、面对面交流的平台，它也让我们能够了解百姓所思、所需、所忧，从实处发力，真正履行好人大代表的职则，从而更好地为百姓发声。下阶段，镇人大将继续进一步深化‘民生圆桌汇’制度，用心用情解决好事关群众切身利益问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。”张益说。



头陀镇人大代表实地调研当地企业



头陀镇人大代表通过“回音必”系统线上提交意见建议



“民生圆桌汇”助力营商环境优化提升座谈

来源：今日黄岩

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