黄岩实施“六大战略”走深走实共同富裕之路

黄岩百晓

让生产更聪明，让就业到田间，让城市焕新机



如果要问，黄岩是个怎样的地方？答案可能不止一个。黄岩西部，群山环绕，长潭湖碧水如镜，古村落星罗棋布。翠屏山下，千年官河迂回流淌，永宁江曲折如带，向东入海。自古以来，黄岩便繁华富庶、人才辈出，沙埠青瓷窑远销海外，“黄岩蜜橘”名扬天下。改革开放后，黄岩在全国率先出台保护和规范股份合作制文件，“台州老工业基地”名声在外，“中国模具之乡”“中国塑料日用品之都”享誉全国，持续擦亮“千年永宁、中华橘源、模具之都”金名片。

进入新时代，开启共同富裕新征程，黄岩依然敢为人先、勇立潮头。当前，聚焦浙江省委“七个先行示范”7条跑道，围绕走深走实台州“九富”路径，黄岩正坚定不移实施永宁江开发主攻战略、数字化改革主导战略、实体经济转型优先战略、公共服务优享战略、生态共富西部振兴战略、黄岩文化复兴战略等“六大战略”，致力率先构建标准引领、科学量化的共富参照系，率先探索东西并进、全域统筹的共富融合路，率先绘就九富集成、立体美好的共富全景图，率先创造全民优享、真实可感的共富微单元，全面建设共同富裕区域标杆。

千年“永宁江”科创新高地

位于永宁江两岸的永宁江科创带，集聚了黄岩三分之二的工业经济总量和三分之二的高新技术产业。黄岩针对企业和产业转型升级的痛点、难点问题，依托永宁江科创带建设，打造台州梦创园，引领黄岩企业由传统“制造”迈向智能“智造”，加速推动永宁江沿岸从“制造带”向“科创带”转型。

从一个老旧的水泥制品厂，摇身一变成为工业4.0首建区，去年，台州梦创园横空出世，成为永宁江科创带的标志性工程、台州创业创新的汇集地。建成虽才半年多，却已结出累累硕果。台州中德发展动力创新论坛、工业4.0战略研讨会、优秀工业产品设计展等国际梦创（台州）活动月系列主题活动，以及2021年中国创新设计大会暨第25届全国工业设计学术年会、超级工厂大赛台州区域决赛相继在此举办，惠及不少园区内企业。

罐头加工企业台州一罐已经享受到了台州梦创园带来的红利。走进台州一罐现在的生产车间，一个个柑橘经过自动剥皮机后，直接实现皮肉分离。原来，上万个不同大小的橘子数据，已被提前录入了电脑里，机器能自动识别，然后精准快速去皮。剥皮后的柑橘进入传送带，再经过自动分瓣机等流程，变成一瓶瓶可口的罐头。这家企业是全国最大的柑橘罐头生产企业，曾经在产销旺季时，雇佣员工将近4000人，用工成本高，生产效率却上不去。后来，企业借助台州梦创园的平台，在创新论坛、工业产品设计展等活动上，通过黄岩农业农村局牵线搭桥，与南京农业大学联合成立“果蔬加工研发中心”，与浙江省农科院合作研发智能去皮机，用机器逐步取代人工生产。再到旺季时，企业预计招聘2000个员工就够了，减少用工将近一半。

尝到甜头的还有黄岩华萍生活用品有限公司。公司的展厅里，摆放了300多款垃圾桶。一款智能垃圾桶，盖子上装配了液晶显示屏，0.3秒感应开盖，不锈钢外壳全身防水，还可一键实现臭氧杀菌除味。一个垃圾桶为啥要做得这么高科技？去年，公司负责人周挺在台州梦创园听取了德国工程院院士奥瑟因·赫尔佐格所作名为《工业4.0与智慧城市》的演讲，这才坚定了企业走家居智能化的道路。这一决定果然没错，在产业整体受疫情影响的大背景下，公司走上转型升级的快车道，今年预计产值增长近40%。

将人才、技术和行业三者紧密相连，还引进和培育了一批专业从事智能制造的服务单位，并和哈工大、浙江农科院、浙大台研院等院所合作，为模塑、食品、电动车等产业提供数字化服务，促进产业链和价值链升级。

点亮“小橘灯”携手共富路

黄岩东部的永宁江沿岸，产业兴旺，是台州民营经济最活跃的区块之一。但西部山区的7个乡镇、11万户籍人口受饮用水源地保护与地理条件限制，经济发展相对缓慢。为了破解西部农村产业不足、低收入村民增收渠道少、部分劳动力闲置等难题，近几年，黄岩积极探索建设“小橘灯”共富工坊，送项目到村、送岗位到户、送技能到人，让村民在家门口就能增收。截至7月底，全区共建成162家工坊，发放工资总额1730万元，3659人依托工坊实现家门口就业。

“藤椅加工在操作上难度不大，每张椅子加工费30元，一天下来，少说我们也能挣个七八十元，动作快的人，挣得更多。”上垟乡下方村有个“小橘灯”工坊，村民李秀玲正在工位上忙碌着，左手稳住椅子，右手摆弄着装饰藤条，一缠一绕，很快，一张藤椅的雏形就出来了。李秀玲在家门口挣钱的机会来之不易，源于上垟乡和乡贤企业的“双向奔赴”。2020年2月，上垟乡主动联系在外地办企业的乡贤袁贤善，将他公司里藤椅加工的业务与下方村、沈岙村的村集体“小橘灯”工坊相结合，现在，村子里每天都有十五六名低收入农户到工坊工作。

考虑到村里大多是60岁以上老人的实际情况，村里还成立了由管理人员、技术指导人员和“小橘灯工坊党员先锋队”成员，为村民提供服务和技术指导。“这个夏款的大肚杯，杯盖的扣环一定要扣到上面去，不然质检通不过。”宁溪镇岭根村村干部黄燕青，就是指导员之一。去年3月，村里从希乐公司引进了杯盖组装生产线，90岁的村民牟天福在指导下，从“留守老人”摇身一变成了工坊的“工人”，不用外出淋雨晒太阳，他和老伴儿两个人在村里组装瓶盖，一天能挣100多元，“这在以前根本不敢想。”牟天福特别高兴。

利用村庄闲置土地或房屋建设的“小橘灯”共富工坊，还承担着另一重重任——村级集体经济增收。比如，岭根村杯盖组装的生产线，就建在闲置房屋里，村集体按年度发放工资的8%进行分红，一年预计增收约10万元。前不久，黄岩区上郑乡传出另一则喜讯，河道清淤堆积的10万吨砂石料以420万元的价格成交。这是黄岩交旅集团与上郑乡10个沿溪村合资成立共富公司的第一笔收益。除此之外，黄岩交旅集团与同济大学、云端觅境公司、乌岩头村联合打造的“半山半水泮云间”名家村，已盘活了当地45亩闲置土地，修缮改造22幢老宅，实现村集体经济“造血”增收。

令人惊喜的是，不仅村民添收入，“小橘灯”共富工坊也能帮助企业解难题。台州添运工艺品有限公司一度面临“招工难”，公司大概有500人的用工缺口，差点无法完成圣诞礼品等海外订单。黄岩区收到企业诉求后，第一时间在线筛选闲置工坊，结合就近原则和产品适配度，牵线搭桥，帮助企业与北洋、宁溪、上郑等乡镇的3个“小橘灯”共富工坊建立劳务合作关系，并将部分加工工序安排到闲置农户较多的山区乡镇，通过30个村的集中加工点最大程度解决用工难题。

三年“永宁焕新”唤活城市生机

“一年一个样，三年大变样”，这是黄岩开展“永年焕新”城市更新三年行动的承诺。自台州市高质量建设“五大攻坚”行动号角吹响以来，黄岩明确工作重点、卡紧时间节点、破解问题难点，全力全速推进各大重点项目跑出“加速度”。打造高能级城市，唤活城市生机，市民把改变都看在眼里，黄岩的共富实践更加真实可感。

城市更新之难，首在征迁，江口市区融合多村联改项目，涉及江口街道埭头村、西岙村、垷岸村等9个村2625户近9000多名村民，拆除建筑达93万平方米，又是其中的重中之重。各工作专班严格按照相关政策程序操作，把握标准，做到“一碗水端平”，对村民关心的各项补偿费用标准全部公开，确保了被征收户的知情权、参与权和监督权。同时，以人为本是征迁工作的“催化剂”，工作专班多次召开推进会，挨家挨户为村民释疑解难，力求从根本上消除村民的政策疑虑，顺利推进村改进度。没有以往的剑拔弩张，江口市区融合多村联改项目征迁工作启动后，同意参与多村联改项目的村民代表比例高达99%。眼下，收集资料、土地丈量、房屋评估等工作都在有序推进中。

黄岩锦江小学区块被列入台州市“五大攻坚”行动城市“烂疮疤”征迁改造项目之一。锦江小学原校舍建于20世纪70年代初，多为2层的低矮建筑。由于建筑年代久远，建筑物墙体、梁构件部分出现裂缝，屋面层板下出现露筋等问题。但锦江小学区块属于黄岩老城区，也是曾经的商业和教育中心，家长们觉得，如果要搬迁到郊区，去建新校园，孩子们肯定得重新考虑，就近择校。充分问需于民，问计于民后，学校将在原址改建、扩建，原来11亩的学校面积，将扩展到50亩。既消除了老校舍的安全隐患，也解决了困扰当地居民多年的“烦心事”，这所凝聚着历史沉香的百年名校，焕发出新的生机。

另外，黄岩深入贯彻城市治理“精耕细作”的“绣花”精神，开展一系列专项治理工作。“桥头跳”是桥梁常见病害现象。是公路桥头及伸缩缝处的差异沉降或伸缩缝破坏而使路面纵坡出现台阶，导致车辆行驶至这一位置时产生的颠簸、跳跃现象，不仅影响市民出行质量，还会加速产生桥梁及路面病害，对交通安全造成较大威胁。黄岩于今年4月初开启“桥头跳”整治行动，对道路和桥梁连接处的沥青路面进行重新摊铺，投资近5000万，由区综合行政执法局会同黄岩城投集团、黄岩经开集团、黄岩交旅集团对城区55处“桥头跳”问题进行综合整治，全力提升道路质量，改善道路通行环境。

“瓜果天下”让“甜蜜事业”更甜

30多年前，一些有闯劲的黄岩西部山区农民带头，尝试外出种西瓜谋生。从省内到省外，再到国外，队伍迅速扩大。目前，有4.3万黄岩瓜农在外打拼，年销售额超50亿元，领着各地十余万农民就业创业。黄岩是瓜农们的“娘家人”，共富路上自然不能忘了他们。黄岩推出“瓜果天下”应用场景，为外出瓜农、种瓜基地提供信息指导、资源对接、服务保障等多元化服务，帮助瓜农避险增收，推动瓜农从“追着太阳种西瓜”向“跟着数据种西瓜”转变。

瓜农们都说，西瓜虽甜，但种瓜人都是苦出来的。每天起早贪黑，挖沟翻地；守着瓜田，风餐露宿；远离家乡，人地生疏；台风病害，欲哭无泪……这些都是瓜农之苦，尤其是夏天大棚内温度高达四五十摄氏度，湿度也特别高，人一进去就有胸闷、呼吸不畅的压抑感。不过最令瓜农们发愁的，并非劳作之苦。“种瓜最难的是选址，最怕的是天灾，最愁的是卖不掉。”何智禹跨省种瓜已有12年，他说，以前老乡帮老乡，选址信息渠道单一，线下办理金融贷款程序复杂，异地还款也麻烦。

黄岩积极协调，创设了“瓜果天下”应用场景。“瓜果天下”的基础是建立数据仓，黄岩整合对接省、市两级公共数据平台、农业农村原有系统、瓜农协会“帮农宝”等数据平台，形成瓜农基础信息、种植技术、土壤、市场行情、技术培训、病虫害信息等六大数据库，破解政府部门、行业协会、瓜农主体间信息不对称难题。目前，平台已整合7个部门67个细项的信息，构建出一套瓜农“可用”“能用”“有用”的数据资源体系。

通过政府绘制的研判图，瓜农们能对行业有更精准参考。比如，通过外出瓜农分布、市场行情及预警、产业地图、选址推荐、瓜农画像等5张研判图，瓜农得以在选址、种植、销售、对接政府等方面更加便利。比如选址方面，“智能选址”由中科院南京土壤研究所等机构提供数据，从积温、积雨、土质、PH值、气象灾害等多个维度对全国各地产区进行综合评级。此外，还能够显示该产区租金预算、矛盾纠纷发生率、相关配套设施等参数，最终得出“选址推荐指数”，便于瓜农科学选址。另外，“瓜果天下”还会定期更新土地流转信息，全国有哪些土地出租一目了然。

“瓜果天下”不仅是数据的集合地，更能提供多元化服务。黄岩曾梳理瓜农需求清单，明确4大类16项具体需求，对接政府部门、金融机构、行业协会、第三方服务机构等资源。去年9月，黄岩本地瓜农郑敏在外地遇到西瓜大棚租赁纠纷，通过平台维权快速通道申请援助后，黄岩区农业农村、司法、律师事务所等人员迅速开展协调，提供定制化建议，稳妥化解了纠纷。今年1月17日，在台州市黄岩区举行的外出瓜农政策性农业保险首单交接仪式上，人保财险的工作人员将首张保单交给黄岩瓜农协会，这也是黄岩区与云南勐海县共同开出的跨省政策性农业保险第一单。

宋韵悠远 让文脉传承

黄岩建县已有1300多年，人文底蕴深厚，咏橘文化、儒释道文化、宋韵文化、青瓷文化、书院文化、和合文化等源远流长。其中，宋代是黄岩文化发展的黄金期，宋韵文化是黄岩最具辨识度的文化标识。在推进共同富裕的过程中，黄岩把文化复兴作为内在动能，以擦亮宋韵黄岩品牌为重点，实施文化基因解码、文化空间拓展、文明实践浸润等工程，以人文之美助推精神共富，全力打造浙江宋韵文化展示区。

入夜，走进黄岩区西城街道桥上街历史街区，只见柔和的五彩灯光，点亮南宋古桥五洞桥，映照出波光粼粼的水面，十分赏心悦目。始建于宋代的桥上街和五洞桥，自古以来便是黄岩西部群众进城出城的必经之路。不久前，黄岩启动官河古道建设，疏浚了河道，修复了五洞桥，修缮了老街和老房子，建起了公园、广场和游步道，把桥上街区块打造成了新的城市地标。不仅桥上街区块，而今，长达5.6公里的官河古道正焕发新生，成为黄岩新的文化地标和人气聚集地。

黄岩的年轻人，也在回到家乡，振兴传统文化，同时随着保护开发加快，文化产业也发展起来了。“90后”谢振威正致力于恢复失传800多年的沙埠青瓷制作技艺。2019年，浙江省文物考古研究所、北京大学和黄岩区博物馆，对沙埠窑遗址的竹家岭窑址进行主动性考古发掘，取得了重要成果，沙埠窑一时名声大噪。那时，谢振威从零起步学做沙埠青瓷，一趟趟跑龙泉、景德镇，向当地青瓷大师请教，一起研究青瓷残片的纹饰、釉色，从古瓷片、标本样中汲取精髓，同时从书上查阅资料，一点点摸索尝试。现在，他以青瓷香炉为原型炼制的文创产品已成为黄岩区博物馆最受欢迎的文创产品之一。他还仿制了青瓷执壶等黄岩区博物馆收藏的其他青瓷珍宝，并配上茶杯，做成茶具礼盒，也很受欢迎。

“沙埠青瓷是黄岩的一张金名片。我们正加快建设沙埠窑考古遗址公园，包括青瓷文创园、青瓷产业园、青瓷文化公园、乐稻乡村公园四大板块，我们要发展沙埠青瓷文化、青瓷产业，带动群众共同富裕。”沙埠镇党委书记陈智迪说，今年下半年，沙埠镇还将举办国潮宋韵文化节，期间将举行沙埠窑龙窑复烧仪式，让熄灭了800多年的古窑火重新燃烧起来。

除此之外，黄岩开展宋韵黄岩建设“六个一”工程，打造永宁江、官河古道、孔庙、沙埠青瓷窑址、委羽山道文化公园、江北名人文化带等项目，推出一批体现宋韵黄岩精髓的建筑雕塑、会展演出、主题丛书。

来源：解放日报