规范养犬 需要管好养犬人

乘风

规范养犬，既是保护他人，也是保护自己。近日，黄岩法院审理了一起饲养动物致人损害责任纠纷案件。张女士骑车回家途中，被没拴绳的大狗吓到，连人带车摔倒在路边受伤，狗主人被判赔偿21万元（9月23日《台州晚报》）。

市民遛狗没有拴绳，导致“狗追人致伤，狗主人被判罚21万”——黄岩这个案例无疑具有警示意义。虽然狗是人类忠实的朋友，给人们的生活带来了不少欢乐。但不容忽视的是，养犬也带来了许多社会问题，比如，犬只伤人、犬吠扰民、户外遛狗排泄物污染环境……这些问题不仅影响了市民的正常生活，甚至还引发了各种人际纠纷和邻里矛盾。前不久新修订的《动物防疫法》，要求遛狗必须牵绳，就是以立法形式约束和规范民众养犬行为。

从《动物防疫法》以及各地养犬管理条例的内容看，约束规范养犬人是重要内容，只有让养犬人自觉遵守法规，在满足个人养犬爱好、快乐的同时，兼顾他人利益和公共利益，才能避免犬只伤人、犬吠扰民、户外遛狗排泄物污染环境等种种社会问题，维护城市和谐。从一定程度上说，法律既赋予公民养狗的权利，同时也要保障不养犬的人不受犬只干扰的权利。因此，养犬不只是道德问题，养犬人更要负起法律责任。

当然，立法规定文明养犬是一方面，另一方面就是要落实好相关法律制度。我们看到，近20年来，国内不少城市都先后出台了一些制度和办法，提倡和引导民众依法养犬、文明养犬。但不可否认，犬只扰民、咬人和污染环境事件仍时常发生，各项规章制度没有得到严格执行，导致“狗患”问题难以根治。

因此，要让《动物防疫法》以及各地养犬管理条例执行好，就必须自上而下地贯彻落实，同时加大宣传普及力度，让民众广泛学习文明养犬的有关法律法规内容，养成良好的行为习惯。提倡文明养狗就要和“不随地吐痰”“不乱扔垃圾”一样，不仅需要内化为个人的行为准则，更有必要上升为社会的公共意识。从这些方面看，控制犬害和规范管理工作，离不开养犬市民的积极参与和支持，让养犬相关规范逐步向日常科学管理过渡，从而建立一套长效管理机制。只有宠物犬不影响他人和社会，宠物犬和主人的自由才能真正得到保障。

毋庸置疑，规范养犬需要管好养犬人，即养犬者按规则行事，不忘公共利益，不忘社会责任，才能避免养犬权利与公共安全之间产生冲突。归根结底，“狗事”其实是“人事”。养成遛狗拴绳的良好习惯，可以最大限度防止悲剧重演。同时，要想真正管住那些不自觉的狗主人，法律还要长出“牙齿”，严惩那些造成严重后果或者严重危害公共安全的养狗行为。

总之，“养犬拴绳”有法可依也要依法执行，在执法层面要严格落实，将法律落到实处。相关部门也要跟进监管和加大社会监督，只有这样，才能真正“拴”住责任，让市民群众无忧相处。

来源：台州晚报

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