黄岩：就近办理 集成服务

乘风

最多跑一次改革进行时

“没想到在镇便民服务中心申办个体工商营业执照，只用十多分钟就能拿到手……”近日，在黄岩区头陀镇便民服务大厅办理业务的彭彩荷拿着刚办好的营业执照欣喜地说。

这样方便、快捷的服务效率，得益于黄岩政务服务“就近办理、集成服务”改革的有效探索。去年以来，该区以院桥镇“中心镇”基层便民服务模式为主打，辐射全区19个乡镇（街道），大力实施“三个一”工作机制，通过服务场所大改善、服务事项大扩展、服务队伍大提升，构建速度更快、距离更短、便利度更高的基层便民服务体系。

“一竿子到底”扩展延伸服务事项

“之前驾驶证到期换证，要跑车管所，现在镇里设立了警医邮窗口，我们只要来一趟镇便民服务中心就能办理完所有手续，回家后两三天便能收到新的驾照，非常方便。”近日，宁溪镇上宅村村民汪计友仅用20多分钟便办理好了驾驶证更换手续。

这是黄岩区推进行政审批服务向村镇延伸、便利于民的一个缩影。办事窗口是政府的“门面”，办理事项跑几趟、等多久、距离远近等，直接影响着群众的幸福感和获得感。“之前，我区各乡镇群众办事要到区行政服务中心，加上群众往往对政策了解程度较低，在办理事项过程中经常出现所带证件不齐全、填表格时表述不准确等现象，从而造成需要多次往返跑的情况，十分不便。”区行政服务中心党组成员、副主任严亚君说。

针对基层群众在办理这类业务中存在的“痛点”，去年以来，黄岩区扩展延伸了服务事项，将乡镇（街道）涉及的人力社保、民政、卫生健康等领域的行政审批及公共服务职能整合到社会事务服务管理办公室（行政审批办公室），由一个科室统一承接区级部门授权、下放的事项，打造“一件事”联盟窗口，实现扶残救残、公租房申请等14个“一件事”便民服务中心可办。

目前，该区群众在“家门口”即可就近办理696项区级政务服务事项，其中，可办民生事项达277项。

“一揽子标准”改造升级服务场所

取号、排队、等待叫号……这是以往群众办事的体验，群众等得焦急，大厅变得拥挤，大大降低了群众办事的舒适感。为解决这一难题，黄岩区根据地域面积、人口规模、办件数量等情况，分重点镇、一般镇（街道）、乡三类，制定便民服务中心建设标准，改造升级服务场所。目前，全区19个乡镇（街道）已全部完成改造提升。

近日，走进该区院桥镇办事大厅，宽敞明亮的环境内，28个办事窗口一字排开，导办、网办、咨询、受理、出件、自助等区域都严格按照标准设置。在24小时自助服务区域，自助拍照机、便民复印机、发票申领自助终端等9台设备一应俱全。
“有了这些设备，一些群众如果白天没有时间来办理证明查询、打印等手续，便可选择晚上来自助办理，十分便利。”院桥镇便民服务中心负责人牟赛杰说。

为让数据多跑路、让群众少跑腿，目前该区还在院桥镇探索建设了全市首个乡镇（街道）便民服务中心5G掌办网办体验区，让群众体验更快捷的掌上、网上自主申报、在线办理。

“一盘棋统筹”优化提升服务队伍

在富山乡便民服务中心，该乡北山村村民张帮森顺利办理了个体劳动者养老保险参保登记和医疗保险参保登记。“以前，这个业务要到区行政服务中心办理，来回要一天时间，现在乡便民服务中心也可以办理，15分钟就办好了。”张帮森开心地说。

去年以来，为实现高效率办理目标，该区在强化乡镇便民服务硬件设施的同时，“一盘棋统筹”优化提升服务队伍，以“专职专管”加强窗口责任人队伍并明确便民服务中心人员不负责驻村等工作，提高窗口常驻率。目前，19个乡镇（街道）的专职服务主任已全部调整到位。

为规范受理员团队，该区按照“全区统筹、乡镇(街道)统管、行政服务中心统一指导、改革办统一考核”的“四统”模式，对原由各部门下派、站所派驻窗口的人员实行统一管理，并通过部门骨干集中授课、乡镇（街道）人员上挂顶岗、中心人员下沉贴岗、每周一次“云培训”等多种形式开展业务培训，提升乡镇（街道）服务承接能力，让群众尽享“一次办好”的改革红利。

来源：台州日报