南城：推进“三治融合”创新乡村治理

黄岩百晓

“下午把你叫过来的目的是村里决定把这里的土地绿化弄起来。”“这事情不行的，现在就只留这么点地，你们这边征那边……”10月23日下午，在南城街道山前村综治工作中心调解室，调委会成员正在对村民张栢军做调解工作，虽然张栢军因家里的土地征用问题与村“两委”干部、调委会成员起过争执，也红过脸，不过经过几次调解后，张栢军最终心服口服地同意了。
“调委会这么苦口婆心，我心里总是有点感动，他们也不是为了自己，是为了集体的事，大环境好了，我们小环境才能好。”张栢军说。
早在2004年，我区就探索出台“三化十二制”治村机制，以实现“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”，并在之后14年间不断充实深化，形成了完善的村级治理制度体系，在此基础上，又细化出台了“三治融合”30条工作标准。南城街道按照这一工作标准，通过自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”模式，加强基层组织建设，破解基层治理难题。
“三治融合”30条工作标准共分为党建引领、自治建设、法治建设、德治建设4大部分共30个项目，每一个项目都有详细的工作标准分解说明，包括具体做法以及指标要求。比如：党员队伍管理有序项目要求每三年至少发展一名以上党员；决策实施“五议两公开”项目要求召开村民代表议事决策会议一年不少于四次；村干部任期履职到位项目要求1500人以上的村实行坐班制等等。
按照“三治融合”30条工作标准中法制建设的要求，山前村成立了我区首家村级综治工作中心，内设综治工作调解室、公共法律服务点、巡防办公室等，还专门成立了调解委员会、法律服务团等队伍，为村民提供法律咨询，帮助调解纠纷、化解矛盾。
山前村综治工作中心调委会主任张文玉说：“我们村这几年需要调解的工作，大事小事皆不出村，一般都是我们调解室的调解人员调解的，像征地和拆迁的大事，我们就和村两委一起来调解，村民也都很放心。”
山前村还严格按照“三治融合”30条工作标准，落实“四必到四必访”要求，做好党员网格化联系群众工作。山前村共有565户村民，该村将支部建在网格上，以网格为单元，一个党总支下设三个党支部，同时根据网格划分8个党员责任区块，村“两委”班子同时担任各责任区网格长和各党小组组长，6至10名党员任责任区兼职网格员。通过建立的“1+N”党员联系户制度，将党建工作的触角延伸到基层治理的“最后一公里”，共推基层党建、综合治理、村民服务精细化。今年，山前村还获评“全国民主法治示范村”，该村也成了远近闻名的“平安村”“和谐村”。
“矛盾不出网格、不出村的这种理念是我们一直在做的，现在成效很好，原先我们城南派出所一个月的接警量是三次到五次，自从建好这个综治工作中心之后，我们三个月的接警总量是一两次甚至是零。”山前村党支部书记、村委会主任张胜荣说。

来源：今日黄岩