黄岩：精准施策打好扶贫攻坚战

乘风

富山乡杨梅基地


富山乡盘山公路


宁溪镇春建移民小区


屿头田料村水电站


上郑乡坑口扶贫示范村

【核心阅读】

今年10月17日是第五个国家扶贫日。深入推进精准扶贫、精准脱贫，是新时期中央扶贫开发的总方略、总要求。

黄岩西部是台州的“后花园”，如何把美丽优势化为美丽经济？“两山”理论指明了方向。

今年以来，黄岩区西部扶贫开发管理委员会迈开精准扶贫和精准开发“两条腿”，趟出黄岩西部美丽突围之路。

“欠发达乡镇奔小康”“低收入农户奔小康工程”“低收入农户倍增计划”的精准施策，逐步做到扶贫对象精准化识别、扶贫资源精准化配置、扶贫目标精细化管理，实现了由“大水漫灌”到“精准滴灌”的彻底转变。

精准开发更讲效益，补齐发展短板，积极探索资产收益扶贫新路径。以“一村一策”整村推进为抓手，制定脱贫转化规划，明确发展项目，改善村容村貌，带动产业发展，壮大村集体经济。目前，黄岩区扶贫开发示范村45个，累计投入扶贫资金3721多万元。

2017年黄岩区低收入农户家庭人均可支配收入为12330元，贫困群众实现稳定增收、精准脱贫。

本报记者朱玲巧 通讯员王大建文

黄岩区西部扶贫开发管理委员会供图

站在富山乡镇大岙村的村道上，76岁的胡恩齐眼前是田园美景，身后是新盖的安置房。放眼四周，往日的“脏乱差”已荡然无存，取而代之的是实实在在的“畅亮美”，农村生活更舒坦了。

黄岩宁溪西部的大地村口，一块荒地变身绿豆面集中产销基地。今年，村里得到了黄岩区扶贫委120万元的资金支持，今后这个基地不仅充实农民的腰包，还能充实村集体收入。

新时期，新扶贫。

“在扶贫目标上，黄岩从促进扶贫对象的增收为主向增收与改善扶贫对象的生活质量并重转变；在扶贫举措上，从开发性扶贫向开发性扶贫与加强社会救助并重转变，多渠道地促进低收入农户增收和村集体经济的壮大，打赢低收入百姓增收攻坚战，助推乡村振兴。”黄岩区西部扶贫开发管理委员会主任余瑞正说。

几百元的收入。钱包鼓了，接下来他准备把新家好好地装扮下。

此情此景，让富山乡副乡长牟建林心里一块石头落了地：“原先的老房子是危房集中点，每次抗洪抗台都是提心吊胆，想尽办法转移群众，现在通过异地扶贫搬迁项目的实施，消除了安全隐患，改变了村容村貌。”

为了让农民群众真正“移得下、稳得住、能致富”，大岙村计划对腾出的老宅地进行复垦，开发名特优水果产业园，促使农业增效，农民增收。

据黄岩区西部扶贫开发委副主任章祖法介绍，从2016年开始，区西部扶贫委把异地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重要抓手。截至今年10月，黄岩异地搬迁累计完成安置5891户20423人，累计补助资金1.24亿元，共涉及中西部地区90余个村点。今年计划全年异地搬迁完成安置1080人，现已超额提前完成。

同时，对少数长期患重病、重度残疾、年老体弱、无力修房建房的低收入农户，实施每户3万元危房改造补助，保障特困户的安居问题。

公式 盘摸家底，找准“穷根”靶向治贫

精准扶贫，既要避免“张家长、李家短”的尴尬，也不能用“一张方子”治百病。

2017年1月以来，黄岩区西部扶贫开发管理委员会全面启动新一轮低收入农户集中认定和扶贫重点帮扶村筛查工作。

“把扶贫对象搞准，把家底盘清，了解清楚农村低收入人口到底有多少，分布在哪里，贫困程度如何，致贫原因何在，经济薄弱村、欠发达村到底是哪些村，村里有哪些资源？底细摸清了，扶贫工作才能精准实施。”黄岩区西部扶贫开发委副主任蔡学群说。

19个乡镇街道干部深入贫困户家中、田间地头，在任务分解、程序识别、入户调查、信息录入、数据审核等环节一丝不苟，逐村逐户进行“拉网式”排查，对扶贫对象严格进行收入核算、实地查验、走访评议、公开公示和核实审批，确保了在规定时间内，保质保量完成建档立卡工作。

经过多次调查摸底和数据比对，认定全区新一轮低收入农户9621户16870人。全区扶贫重点村78个，其中省级45个、市级33个。

其中，低保户5459户，8362人；低保边缘户2004户，4038人；其他经济困难户2158户，4470人。致贫原因上，因病55.78%，因残26.99%，因学1.97%，因灾1.54%，其它13.71%。

深入分析，方能“对症下药”，一项项“靶向”政策出台，把扶贫送到位。

“雨露计划”，对低收入农户家庭子女上学给予助学补助，促进就业，近三年共扶持800多名贫困学生；金融扶贫，依托农商银行和恒升村镇银行为低收入农户提供基准利率小额扶贫贷款，近三年共为6328户低收入农户提供小额贷款66731.44万元，贴息572万元；健康扶贫，近两年累计发放最低生活保障金7652.40万元，医疗救助2065.76万元，临时救助金524万元……

蔡学群说：“新一轮扶贫对象精准识别工作已圆满完成，下一步将按照‘一户一策一干部’的要求，深入开展精准施策，精准发力，确保‘十三五’精准脱贫。”

公式 走出大山，圆高山农民新居梦

一方水土养不了一方人，咋办？迁。

10月10日，富山乡决要、田岙、北山三个村的异地搬迁项目同时验收，94户贫困户累计337人住上了新房子。

“你们快到我家坐坐。”搬迁户胡冬生看到村干部经过家门口，热情地招呼。

他的新家落户在大岙村异地扶贫搬迁安置点，这里共安置大岙村地质灾害户20户68人，安置D级危房户43户163人。成排的新房、干净平整的硬化路面，依山傍水、景色宜人。

新房门口，有一辆崭新的电动车。胡冬生笑着解释：“两个孩子在马鞍山小学上学，以前老房子坑坑洼洼的山路都要走上好几里，现在新房紧邻村道，接送他们上下学方便多了。”

走进新房，双开门的冰箱、彩电等一应俱全，一旁还堆放着一些装修材料。他告诉记者，今年自己开始养起了驴，告别了“面朝黄土背朝天”的生活。生意好的话，一头驴一天拉货可以有

公式 昔日“空心村”，如今“网红村”

53岁的陈景田回到了家乡乌岩头村，不是为了养老，而是投身家乡建设。

“这两年，家乡大变样，回来的人是越来越多了。”他坐在枕山酒店的沙发上，惬意地感叹。

10月1日，中式乡村酒店枕山酒店开张，一下子提高了乌岩头村的住宿档次。周边乌岩头古村落、布袋山、富山大裂谷等景区给酒店带来了络绎不绝的客源，它也给村里带来8万元稳稳的租金收入。

陈景田觉得，这两年家乡发展真是太快了：“前年，村里才有了第一家像样的饭店，现在有了各种档次的宾馆、饭店、商店，这个国庆，人海车海将乌岩头村围得水泄不通。”

他的工作常和古建筑打交道，与其奔波在外，不如回家踏实。去年，陈景田回乡承接了一些市政工程，参与到古村落的保护和开发中。

生态资源是西部发展的绿色财富，加快旅游业发展是对乡村振兴战略和“两山”理念最生动的实践。屿头乡沙滩村、宁溪镇乌岩头村、北洋镇潮济村、富山乡半山村……随着美丽乡村建设的深入实施，以及与同济大学合作的顺利推进，一座座历史文化村落蜕变成为黄岩美丽乡村升级新亮点。

黄岩西部谱写了一首首百姓富、生态美统一的赞歌。国庆长假

期间，布袋山、富山大裂谷、浙东十八潭等传统景区迎来人流小高峰，接待量达1.5万人次；黄岩大瀑布在改造提升引进玻璃滑道漂流后，接待人数同比增长542.7%，门票收入达63.4万元，排名全区景区第二；蓝美庄园活动纷呈，吸引了大量亲子游客，接待人数达1.68万人次，门票收入达123.6万元，占全区门票收入的一半；中国柑橘博览园接待游客量达4.3万人次……

平田乡深挖本地旅游资源，在打造“红色”基地项目的基础上，推动红色旅游和其他旅游产品相结合，设计规划了黄毛山茶园、北坪家庭农场、小溪庄园、桐树坑-十八潭四大旅游经济区块。

游客的到来，还带动了黄岩西部特色小吃、特色农副产品热销。光是今年“二月二”彩灯节期间，宁溪镇日均游客流量达1.4万人次，2月至4月间，来宁溪观光的游客总数突破130万人次，带动当地农副产品、服务业收入超5000万元。

随着“村村通工程”“康庄工程”以及“美丽乡村”等工作的推进，旅游品质和村容村貌得到全面提升。累计投入各类政府资金3亿多元，完成道路修建、改造500余公里，西部所有的行政村、较大的自然村都已连通公路，按照全域旅游发展要求，新建了121座村级议事中心、文化礼堂，标准生态公厕20多座。

公式 家门口再就业，村集体经济进账多

在富山乡安山村的集镇中心，一幢五层的文化大楼是当地最热闹的地标。

“1至4层全部承包给了超市、餐饮及民宿，今年预计有11万元租金，年年都在涨。”安山村书记徐定豹说。

当时，安山村计划建设文化大楼又苦于缺少资金，后经乡政府协调解决，以捆绑入股、联合共建的方式落实扶贫工程。安山村以土地入股，全乡另外15个经济薄弱村以当年47万元的扶贫资金入股，每年各个村可以获得分红。

“黄岩西部不少村庄结构单一，村集体经济基本为零。‘组团脱贫’可以加快实现富村带穷村、强村带弱村、大村带小村，让资源贫乏村也有‘下金蛋的鸡’。” 区西部扶贫开发委副主任牟国满说。

近年来，黄岩区积极探索资产收益扶贫新路径，通过盘活物业资产，设立专项基金，创办扶贫产业园、组团异地置业、光伏发电等方式，达到村集体增实力、贫困户增收益的效果。

黄岩区上垟乡象岙、沈岙、上垟、山主头、董岙等10个村，通过“异地联建、组团脱贫”的模式，集中水库移民后期扶持资金1275万元，在黄岩城区劳动南路繁华地段联合购置三间一层商铺，用于租赁经营，每年经营性收入近40万元。

精准开发走 “循环之路”，念“生态之经”， “造血”功能持续增强。黄岩根据各村的地理环境、资源禀赋、产业情况，因地制宜，制订出“一村一策”的发展方案，积极调动各方面的资源来带动农业产业的发展。

富山乡全乡发展高山蔬菜3000多亩、高山杨梅4500多亩、笋竹两用林6000多亩，2017年农业总产值达4500多万元。

平田乡平田村的黄岩神农铁皮石斛种植基地，与国内6家大型医药公司取得长期合作，实现了生产、加工、销售一体化产业链，今年预计年产值达1000万元。

上垟乡沈岙村，3000亩的笋竹基地从原先每亩收益约1200元，提升改造成笋竹两用林后可达3000元每亩。

“我们扶贫的思路是以点带面，实现一个亮点辐射一个示范带，一个示范带带动一个示范片，一个示范片引领整体推进的目标，打造一批有影响力的扶贫开发示范村。”牟国满说。

近年来，黄岩对西部乡镇的54个行政村投入扶贫资金2684万元，新建多种经营综合楼248间，直接产生经济效益的有21个村，年收益达136多万元。

如今，全区扶贫开发示范村45个，累计投入扶贫资金3721多万元。通过扶贫开发示范村基础设施的完善，为精准扶贫精准脱贫奠定基础。

来源：台州日报

埋塟↙啲榮譽

那图是春建？