永宁江畔起潮声 ——黄岩改革开放四十周年的实践与启示

黄岩百晓

四十年前，以党的十一届三中全会召开为标志，拉开了我国改革开放的序幕，从此，中国进入了一个充满生机和活力迸发的时代。十一届三中全会，是我党在重大历史关头召开的一次十分重要的会议，全会的召开，标志着我国改革开放和社会主义建设进入了新时期，从此，一幅幅波澜壮阔的历史画卷在神州大地展开。
一
四十年前，黄岩还是一个经济建设相对落后、社会事业相对滞后的地方。截至1978年年底，黄岩（包括椒江、路桥）的生产总值是2.2亿元。党的十一届三中全会提出把工作重心从以阶级斗争为纲转移到经济建设上来后，改革的蓓蕾在橘乡大地遍地绽放，民营经济风起云涌，经济快速发展。截至2017年年底，黄岩（不包括椒江、路桥）实现生产总值450.12亿元，市对区目标责任制考核黄岩名列全市第二，取得撤市设区以来的最好成绩。
（一）农村改革扎实推进，美丽乡村果结满树
黄岩的改革是从农村起步的，自原院桥区店头公社率先推行家庭联产承包责任制后，农村的生产力得到前所未有的解放，农民种粮的积极性空前高涨。至1978年底，黄岩粮食总产量达到4.17亿公斤，平均亩产超“双纲”，达到816公斤，成为全国第一批、全省第一个粮食亩产超“双纲”的县。
完成“包地到户”后，黄岩在全国率先实施“包山到户”，于1983年以县委县政府名义推出《关于建立和完善林业生产责任制几个问题的意见》，这是全省最早、全国率先的关于林业生产责任制的县级政策性文件。黄岩蜜橘、东魁杨梅、枇杷等产业在全国获得较高的知名度，1996年黄岩被国务院农村政策研究室等单位命名为“中国蜜橘之乡”。后来，黄岩还被誉为“中国杨梅之乡”（2001年）“中国优质杨梅之乡”（2011年）“中国茭白之乡”(2010年)“中国紫莳药之乡”（2011年）。尤其是黄岩的本地早蜜橘和东魁杨梅可谓历史悠久、举世无双、名扬天下。1990年，国务院授予黄岩“全国夏粮生产先进单位”称号。1991年和1993年，黄岩两次跻身“全国农村综合经济实力百强县（市）”的行列。1994年，黄岩获得了“全国经济林建设先进县（市）”和“全国科技实力百强县（市）”的称号。1999年，黄岩评为“全国造林绿化百佳县（区）”“全国经济林生产示范县”“中国特产之乡开发建设先进区”。2005年，黄岩还被评为“全国农业产业化先进单位”。2016年，“黄岩红糖”获得国家农产品地理标志登记。2017年，黄岩蜜橘被评为“中国农产品最具影响力区域公共品牌”。
黄岩水利基本设施建设也都取得了非凡的业绩。1995年10月，黄椒温联合供水工程的建成，保障了市民的日常用水。永宁江闸水利工程1998年建成投运使永宁江的水患大大减轻，为我区的农业生产提供了有效保障。近年来，黄岩北排、永宁江闸强排列为省“百项千亿”防洪排涝工程，投资额创黄岩水利史新高。
（二）先发优势活力迸发，经济实力显著增强
1986年，黄岩出台了全国第一个由县级党委政府颁发的保护和规范股份合作制企业的政策性文件。黄岩由此成为中国股份合作制企业的发祥地之一和中国民营经济的首发区之一。1992年和1994年，黄岩两次进入“全国工业产值百强县”行列；1993年，黄岩跻身“全国乡镇企业百强县”“中国明星县（市）”“全国环境综合整治优秀县（市）”的行列；1994年，黄岩成为“全国14个中小城市精细化工基地之一”。黄岩还获得了中国模具之乡（1984年）、中国塑料日用品之都（2003年）、中国工艺品之都（2003年）、国家火炬计划黄岩塑料模具产业基地（2003年）、中国节日灯之乡（2005年）、中国电动自行车及零部件产业基地（2010年）等荣誉。2017年，黄岩获“全国综合实力百强县（区）”称号。
改革开放以来，黄岩人民领风气之先，依托“两水一加”（水果、水产及其加工业），大力推进市场取向改革，发展外向型经济。1981年，黄岩被列为“全国33个出口商品生产综合基地之一”。1982年6月，黄岩还建起了全国最早的小商品市场之一——路桥小商品批发市场；1987年10月，办起了全国第一个县级民航站；1986年8月，开展了“一品化”活动；1988年6月，路桥银座金融服务社创办——开启了国内创建民营商业银行的先河；1992年，成立了黄岩经济开发区；1994年1月，路桥中国日用品商城隆重开业；1997年11月，黄岩柑橘果品市场开业。这一系列的举措都为黄岩的物流畅通、商品交易、经济发展插上了腾飞的翅膀。
（三）基础建设次第展开，城市面貌日新月异
四十年来，黄岩的城市交通等基础设施建设也都取得了非凡的业绩。1997年12月，台州高速公路院桥至大溪段通车，标志着台州高速公路“零”的突破；1998年8月，八二省道通车暨椒黄路大环线全线贯通典礼举行，标志着市区融合步伐加快；2009年9月我区顺利完成甬台温铁路黄岩段工程建设。近年来，我区五纵五横的交通主干道已建成通车。1998年9月，我区旧城改造重点工程拆迁启动，拉开了城市改建的大幕。1999年7月，我区滨江世纪工程拆迁动工，开始建造永宁公园。
（四）文化事业亮点纷呈，精神产品璀璨绽放
改革开放四十年来，黄岩的文化事业走向大发展大繁荣。2008年，黄岩建成黄岩名人馆和中国柑橘博物馆；2017年5月，区博物馆新馆对外开放；区文体中心也已建成投用；区图书馆新馆正加快建设；区文化馆新馆的建成也指日可待。历史悠久的五洞桥恢复了原貌，翻簧竹雕被列入国家级非遗项目。近年，黄岩被评为全省文化产业重点区，黄岩的乡村大使被评为“全国基层理论宣讲先进集体”，南城山前文化礼堂被评为全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。
黄岩的体育事业也不断得到发展。1982年，黄岩籍选手何志文获国际乒乓球比赛男子双打第一名。1996年，黄岩被国家体委评为“全国武术之乡”。1997年，黄岩体育馆建成。2000年，黄岩获全国体育先进县（区）称号。
（五）民生项目齐头并进，各项事业协调发展
四十年来，黄岩的教育、卫生、就业、住房、治安、环保、社保、环境综合整治等社会民生事业也取得了长足的进步。黄岩获得了全国计划生育先进单位（1990年）、全国科技工作先进县（1998年）、全国农村中医工作先进区（2007年）、全国残疾人社区康复示范区（2007年）、全国科学发展百强区（2015年）、国家卫生城市（2015年）、国家环保模范城市、国家森林城市（2016年）、国家园林城市、全国文明城市（2017年）等国家级殊荣。
（六）党的建设坚强有力，执政能力全面提升
从2004年开始，黄岩围绕基层党组织建设和规范村级治理，探索实施村级组织管理“三化十二制”。2017年，黄岩“三化十二制”被评为第四届全国基层党建创新最佳案例。多年来，黄岩还构建惩治预防腐败体系建设、建立健全履职承诺考评体制机制，推出“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”工作规程，实施党员干部道德诚信引领工程，推进“智慧党建”，开通“党代表直通车”，构筑“党建示范带”和“小镇党建”“园区党建”“党建综合体”创立“狮团攻坚”机制等等，政法综治和统战工作也成效显著。随着基层党建工作的不断推进，黄岩基层党组织的战斗堡垒作用不断提升。
二
改革开放是我们党最鲜明的旗帜，是决定当代中国命运的关键一招。改革开放四十年，黄岩最鲜明的特征是改革开放，最根本的保证是加强党的全面领导。四十年来的主要历史经验和启示概括起来主要有以下五个方面。
（一）必须进一步解放思想，以马克思主义中国化的最新成果来指导。从四十年的改革开放历程来看，黄岩的每一步跨越、每一次突破、每一项成就，都是解放思想催生和引导的结果。新一轮解放思想的灵魂是贯彻马克思主义中国化的最新成果——习近平新时代中国特色社会主义思想。我们要着力转变不适应不符合习近平新时代中国特色社会主义思想的观念，把解放思想的成果体现在行动上、实践中。
（二）必须进一步推进创业创新，投身“两个高水平”的伟大实践。要大力弘扬改革创新和自我革命精神，鼓励创业创新，倡导敢闯敢试、敢为人先，推进改革再出发。我们要深化“八八战略”，要把改革创新精神贯彻到经济、政治、文化、社会建设和党的建设各个环节，全面推进理论创新、制度创新和其他各方面的创新，投身“两个高水平”建设的伟大实践。
（三）必须进一步推动优化升级，实现经济高质量发展。首先要调整产业结构，坚持实现城市和产业“同步转型”，先进制造业与现代服务业“两轮驱动”。其次要提升经济发展质量，确立产业高端化、特色化战略导向，以实施扶优扶强为重点，淘汰低端产业，培育特色产业。第三要转变发展方式，让黄岩成为台州“制造之都”示范区、实体经济新高地。
（四）必须进一步深化改革，解放和发展社会生产力。社会主义的根本任务是发展生产力。现阶段，要在改革的重点领域和关键环节上取得新突破。同时要坚持从实际出发，先易后难，由浅入深，循序渐进。要坚持农村改革与城市改革相结合，经济体制改革与其他体制改革相结合的办法进行，使之相互推动，相得益彰。
（五）必须进一步加强党的全面领导，推进新时代党建新的伟大工程。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征和最大制度优势。坚持和加强党的全面领导，是新时代坚持发展中国特色社会主义基本方略的首要任务。在新的历史条件下，我们要用改革创新精神从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，使党始终成为中国特色社会主义事业坚强的领导核心。

来源：今日黄岩