黄岩环保：开创“两山”新境界

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黄岩区航拍图。

一把手窗口服务。

江口应急演练。

环境执法。

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    去年以来，黄岩区环保局沿着“绿水青山就是金山银山”路子，以绿色发展理念为指引，以改善环境质量为核心，扎实推进环境治理、治污减排、执法监管、改革创新等各项工作，取得积极成效。
    “今年我们要以创建省级生态文明建设示范区为抓手，对准坐标、扛起使命，不断开创‘两山’新境界，全面推进黄岩生态文明建设和环境保护各项事业赶超发展。”黄岩区环保局局长叶慧洁说。
    >>>综合施策，污染整治取得新成效
    污水管不“走”地下“走”高架，在黄岩江口食品工业园区，以黄罐集团为代表的28家企业成为“污水零直排”整治样本，在黄岩全区推广。
    去年3月开始，黄岩要求食品园区所有企业全部弃用原来深埋地下的老旧管网，采用“一厂一策”思路，重新改造管网。改造的总体思路，就是暗管改明管，或结合泵站输送，让污水管改走高架。
    为彻底解决雨污合流、污水处理压力大的情况，该局还加压力开展江口轻化投资区废水深化整治，全面完成江口轻化投资区企业雨污分流彻底改造，印染、医化等重污染企业实施雨水、污水在线监测房外移，专管专排，电镀企业废水实施专网纳管。经过综合改造，江口食品工业园区实现清污全分流、污水管网全覆盖、污水全处理、废水无渗漏。
    在推进饮用水源保护上，该局还争取到了2017年全国湖泊生态环境保护中央资金约5207万元，为2017年全国大II型水库的最高补助金额。
    在“五气共治”上，黄岩区环保局也下足了力气。该局启动医化园区精细化执法工作，分组进驻医化企业，并借力行业标准这一契机和动力，推进医化园区恶臭治理工作。
    去年，该局完成了全区400多家企业气源排查，掌握全区气源基础数据，制定黄岩区橡胶和塑料制品、机电和汽摩配、铸造三个行业挥发性有机污染物整治工作方案，开展并完成175家企业的VOCs整治。
    该局以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，实施分类别、分用途、分阶段治理，深入开展77个重点行业企业用地，147个农用地土壤污染状况调查工作，黄岩农药厂等3个污染场地相继完成土壤状况调查、风险评估、治理修复（管控）方案等编制工作，为科学治土提供依据。
    >>>开拓创新，体制改革实现新突破
    去年12月上旬，黄岩经济开发区内台州市鸿森工艺礼品有限公司等两家企业到该区行政服务中心环保窗口，当场办理完成了登记表承诺备案事项。该项目是台州市启动“区域环评+环境标准”改革以来完成的首例落地项目，标志着黄岩区在全市率先开启环保审批制度改革新模式。
    “区域环评+环境标准”改革是贯彻落实“简政放权、放管结合、优化服务”和“最多跑一次”改革创新的新举措。改革后，原需编制环境影响报告书降为报告表，简化环评内容、公众参与形式和总量管理，环评审批时间为1个工作日，全流程时间由原来的90天缩短为30天，大幅提高了审批效率。
    据初步统计，改革后新建项目落地将减少80%环评审批事项，减少60%申报材料，减少50%环评费用，提速50%的审批实效。
    为深化“最多跑一次”改革，该局在政务服务事项公布、群众办事途径创新、窗口人员配备上做加法，在权限下放、材料瘦身、环节压缩上做减法，审批提速增效，环评报告书、报告表、登记表审批时限分别由原来的5天、2天、1天提速到2天、1天和即时办理，实行以建设项目环境影响评价承诺“备案制”为主的审批制度改革，用权利瘦身为廉政强身，确保权力公开透明运行。
    此外，该局还加强了备案制管理，黄岩某塑料制品企业擅自降低环境影响评价等级，黄岩区环保局依法认定该企业网上提交的建设项目环境影响评价登记表备案无效，向社会公布，并将该企业违法失信信息记入其环境信用记录。
    该案系全国首例，通过立案查处，为简政放权备案制保驾护航，让放、管、服有机结合，引起环保部、省市各级媒体的高度关注，受到环保部、省环保厅的肯定。
    >>>稳扎稳打，环境监管有了新提升
    去年4月12日，黄岩区环保局发现两人将废矿物油注入雨水井内，导致河面漂浮大量油状物。经查，两人受某机电有限公司委托处理废油，但并无危废处理资质，为节省费用进行了非法转移处置。经鉴定评估，该案造成的生态环境损害价值量达778588.61元。多次磋商后，案件当事人缴纳778588.61元，用于受损的生态环境修复。
    去年，该局不断加大环境执法检查、督察力度，始终保持对环境违法行为的“零容忍”态势，持续不断开展各类联合执法行动，开展“铁拳出击、铁腕整改、铁案立威、铁甲为民、铁律治队”等系列行动，实现环境监察水平再上一个新台阶。全年共受理调处环境信访1332件，作出责令改正违法行为决定书634件，行政处罚立案257件，作出行政处罚决定书243件，查封扣押115家，移送公安36起，行政拘留44人，刑事拘留26人，环境执法考核排名全市第二。
    3月30日，黄岩区环境监察大队获评“全省环境执法工作优秀大队”，喻华权获评“全省环境执法工作先进个人”。
    此外，该局还依托“社会治理一张网”，在全区范围内实施环境保护网格化管理，形成“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖”的环保网格化管理体系。全区19个乡镇（街道）分别设立环保办，落实分管领导，配备环保员，统筹协调辖区内环保工作，有效衔接了专业环境监管队伍和基层网格员。
    今年该局继续加大执法力度，围绕治水、治气、治土等重点，持续深入开展“清废2018”“工业企业污水零直排”“涉危废企业规范化管理”等各类专项联合执法行动，严厉打击环境违法行为。截至5月底，立案查处57件，罚款金额305.3万元，按日计罚案件1件，罚金14.53万元，刑事拘留1起7人、行政拘留17起17人，下发查封扣押决定书38件，下达责令改正决定书208件，下达限产、停产整治决定书5件，全市1-4月份环境执法综合考核排名第一。

来源：台州日报