黄岩：指标跃升背后的新跨越

小小清新

智能模具小镇

商事登记“一窗受理，证照联办”

山前村“村”晚

天长路区块拆除后，县前街东沿便道建成。

周丽丽 制图


    近日，市对区目标责任制考核结果出炉，黄岩的成绩振奋人心：2017年，该区名列全市第二，主要经济指标综合排名位居全市第三，并连续四个季度进入全市“第一方阵”，取得了该区撤市设区以来的最好成绩。
    2017年，黄岩农村常住居民人均可支配收入增速居全市第一；GDP、工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入等五项指标增速居全市第二；招商选资考核、外贸自营出口增速等两项居全市第三；固定资产投资增速，居全市第五；地方财政收入增速，居全市第六。
    这是来之不易的突破：在各项指标跃升的背后，是黄岩实现经济转型、结构调整、动能转换的内涵式增长。一年多来，该区以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，上下同欲，克难攻坚，不断开辟发展新境界，以期实现高水平全面建成小康社会的跨越式发展。
    关键词：活力
    数月以来，在西诺控股集团的模具生产车间里，总是一片忙碌。在去年秋季广州中国进出口商品交易会上，西诺控股共接到了1000万美金的模具意向订单，接单量比上一年增长明显，而这要得益于黄岩·中国模具指数的发布。
    “去年模具指数发布以后，采购商们能够通过指数更深入地了解我们，公司的模具营业额上涨了180%。”西诺控股集团模具营销总监骆玉叶说。2017年，黄岩在广交会上成功发布黄岩•中国模具指数，不仅填补了行业空白，也为国内模具企业提供了更好的产业动态数据服务，该区模具行业产值增速达到了27%以上，精诚、美多、星泰等龙头企业更是同比增幅达40%以上。
    模具产业作为黄岩的支柱产业之一，至今已有60多年的发展历史，目前该区共有模具相关企业2200家，从业人员5万多人。模具产业的大力发展，在推动黄岩区域工业经济发展上发挥了至关重要的引领作用。去年，黄岩全年实现生产总值450.12亿元，增长9.9%；实现工业增加值201.39亿元，比上年增长11.5%，两项指标增速均居全市第二。
    多年来，黄岩不断激活新旧动能转换“主引擎”。新一届区委区政府把改造提升传统制造业作为新旧动能转换的主抓手，制定实施“5511”计划，以期通过五年努力，打造5个百亿元以上能级的传统制造业产业集群，实现规上工业产值超千亿元，新增10家以上上市企业，把黄岩打造成为“台州制造”示范区、全国“行业高地”。
    与规上企业如日中天的发展势头相对应的，是黄岩小微企业园如火如荼的建设。“我们从130家报名企业里初步筛选出45家，再根据得分高低最终39家企业获得入园资格。”黄岩区经信局企业科科长王熙告诉记者，经过层层资格审查，近日一份新顺小微企业园的入园名单获得通过，企业预计今年便可入园投产。去年，该区5个小微企业园开工建设。今年，计划新开工17个小微园，三年建设总占地3000亩的30个小微企业园，整合入园1000家以上小微企业，一大批低消耗、高附加值、高成长性的中小微企业开始向小微园区快速集聚，正形成新的产业发展高地。
    关键词：改革
    “才半个多小时，我就拿到《营业执照》和《道路运输经营许可证》及其副本了，真是快。”近日，市民方国东来到黄岩区行政服务中心办理营业执照和货车的道路运输许可证，高效的办理速度让他真诚“点赞”。去年3月起，黄岩实行商事登记“一窗受理、证照联办”，对外贸、餐饮服务等23个行业实行一窗受理、同步办理、统一发证。截至目前，黄岩区行政服务中心已办理“证照联办”2726件，办理“多证合一”3615件。
    自启动“最多跑一次”改革以来，黄岩针对行政审批项目杂、环节多、流程长的现象，大刀阔斧促改革，推进部门职能整合、流程重构，倒逼投资审批、商事制度等一系列经济体制改革，以政府权力的减法换取市场活力的加法。
    “对企业来说，‘最多跑一次’大大简化了办事流程、提高了办事效率，也激发了我们的创业热情。”去年，黄杰与合伙人一起创办了台州优芽进出口有限公司，“最多跑一次”让他感触颇深。如今，降低制度性交易成本、优化营商环境，已然成为许多企业界人士对于“最多跑一次”改革利好的共识。去年,黄岩市场主体数量呈现出“井喷式”增长，新增市场主体数15214户，同比增长71.3%，现全区实有登记各类市场主体 64359户，相当于平均每10个常住人口中就有1名经营者。
    去年由“省跑改办”发布的《浙江省“最多跑一次”改革抽样调查评估专报》中，黄岩区“最多跑一次”改革成效满意率达100%，在全省89个县（市）、区中排名第一。
    同样深受企业欢迎的还有工业企业直通服务平台。“从受理我们的‘零地技改’申请到项目落地，仅用了半个月时间，其间部门不仅上门了解情况，还帮助我们一起准备前期材料，服务十分周到。”提起工业企业直通服务平台，永高股份有限公司副总经理张贤康甚是满意。
    2016年12月黄岩探索推行工业企业直通服务平台，从上到下搭建了四个层级的工作网络，由区委书记、区长担任组长牵头、分管工业副区长主持，设立直通服务办公室，并在区行政服务中心设立总受理点，在19个乡镇街道设立受理分点，方便企业就近办事，打通政府与企业信息双向交流渠道的“最后一公里”。
    自平台设立以来，共受理企业反映问题246件，涉及企业用地、旧厂区改造、园区定位、企业员工子女入学、扶持企业上市、消防隐患整治、零地技改等七大类问题；目前已办结241个，办结率高达97.97%。如今，企业办事难的困境渐行渐远，“有问题不找熟人找平台”的社会氛围愈加浓厚。
    关键词：民生
    宁溪镇乌岩头古村落入口处，迎着晨曦的第一缕朝霞，80多岁的项梅兰早早就在自家门口摆上了自制的绿豆面、番薯干、笋干……“这些土特产我们看着不稀奇，没想到城里来的游客喜欢着呢，免不了要捎一些回去。”项阿婆不用吆喝，土里土气的农产品自然就招徕了来来往往的游客。
    一幅旅游带动农民增收的画卷徐徐展开。2017年，黄岩召开全区首届旅游发展千人大会，举办首届黄岩旅游柑橘节，开通首条市域假日公交专线，新增西部民宿床位200张。屿头柔川成功创建国家4A级景区，中国柑橘博览园、智能模具小镇被评为国家3A级景区，全区16个村完成省级景区村庄创建……
    去年该区实现旅游收入48.5亿元，比前年增长27.5%。得益于旅游业的发展，与旅游相关的餐饮业经营情况明显改善，去年该区餐饮业实现餐费收入34.22亿元，增长12.8%。与此同时，黄岩农村居民收入大幅增长，去年该区农村居民人均可支配收入25834元，增长10.4%，增速全市第一。城乡居民间收入差距进一步缩小，比由前年的2.016：1缩小到1.998：1。
    更直观的民生变化发生在全城各地，让黄岩百姓信心倍增。去年，该区天长路区块实现全面拆除，孔庙、五洞桥区块完成修复规划编制，东路、路边、红四等23个城中村完成房屋拆除，下洋郑、汇江、羽山村一期、倪桥等安置房进入主体施工，羽村、水岸明珠、五里牌一期、大桥花园等安置房已基本完工……一大批历史遗留问题得以破解，一个个重点项目提档加速，大拆大建、大建大美势如破竹。
    去年，黄岩上下破难攻坚不松懈、比学赶超求突破，99项“破难攻坚”项目和1011件“大事”全部完成年度目标。今年，该区继续梳理出92项区领导领衔破难攻坚项目，橘乡大地正以日新月异的变化，追赶人民对美好生活的向往。

来源：台州日报