授人以鱼不如授人以渔 ——解读台州环境治理与经济发展“抓鱼”辩证法

黄岩百晓

    眼下，越来越多的台州市民喜欢拍下蓝天白云的照片发到朋友圈，晒出的“台州蓝”，成了这座城市又一张闪亮的金名片。
    同时，也有人担心，在《新环保法》实施后，高压而渐紧的环境整治，会不会影响中小企业的发展，从而拖累台州经济发展？
    近年来，台州秉承“绿水青山就是金山银山”发展理念，掀起一场场“环境革命”风暴，坚决向污染宣战，倒逼产业转型升级，发展低碳绿色经济。去年，台州GDP保持7.7%增长;今年上半年，7项经济指标全省排名第一。
    像在东海之滨欢天喜地抓到的一条“活鱼”，台州人再次用事实证明，环境保护和经济社会发展可以双赢。鱼与熊掌不可兼得的对立命题，台州却得到了改写。
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    向污染宣战，不再“竭泽而渔”
    一张“光荣榜”，让台州人倍感自豪：
    ——2016年，台州生态环境状况指数排名全省第二。
    ——今年，国务院办公厅发文，通报表彰台州为“全国环境治理项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善”的四个城市之一，这也是浙江省唯一入选的城市。
    ——近年来，台州的空气质量基本排在全国前十，领先于沿海诸多城市。
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    一张“光荣榜”背后，彰显的是台州近年来向污染宣战，开展环境革命结出的累累硕果。
    然而，曾几何时，化工恶臭、水质问题、土壤污染……经历了工业化快速扩张后遗留下来的系列环境问题，备受全市上下的关注，更成为广大市民心头之痛。
    “不能再竭泽而渔。既不能欠新账，更要还清历史旧账。”台州市委市政府把解决群众反映强烈的环境污染问题放在首位，强化环境综合整治，加大执法监管力度，打响治水治气治土三大战役，一系列“组合拳”令人眼花缭乱：
    ——以创新实施“河长+警长+环保卫士”制度为突破口，开展五类水体三年消除行动和水十条考核达标行动。 截至去年年底，全市8个省控劣五类断面已消除5个，15个市控劣五类断面已消除7个，今年还要全面剿灭劣五类水质断面和小微水体。
    同时，编制实施《台州市饮用水水源保护规划》，争取中央资金1.288亿元，扎实开展长潭水库全国良好湖泊生态环境保护试点，确保县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，还获得了浙江省“五水共治”首批大禹鼎。
    ——以全面推进大气污染防治六大专项行动为载体，加大大气污染防治力度。目前，主城区基本实现告别化工恶臭目标，无论是市政府“12345热线”，还是环保局长轮值接听的“阳光热线”，关于台州主城区恶臭的投诉，基本为零。
    近期，这样一些数据，更令广大市民欣喜不已：已经全面完成省里下达的燃煤锅炉、黄标车和老旧车淘汰任务。完成了VOCs排放源调查，推进工业挥发性有机物污染治理，完成涂装、印刷包装、制鞋、橡胶塑料等重点行业企业VOCs污染整治208家。
    去年，全市PM2.5平均浓度为34微克每立方米，同比下降12.7个百分点，首次达到国家环境空气质量二级标准；全市空气优良率为92.5%，同比上升2.4个百分点。在环保部公布的《2016中国环境状况公报》中，台州环境空气质量排名全国第十。
    ——“治土”再生，完成金属资源再生产业基地国家“城市矿产”示范试点项目，通过环保部“圈区管理”验收。争取中央资金1.404亿元，出台《台州市土壤污染综合防治先行区建设方案》，加快台州市国家土壤污染综合防治先行区项目建设，启动土壤环境质量详查工作，加快推进污染场地治理修复与风险管控治理工程。
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    倒逼转型升级，避免“缘木求鱼”
    加大环境治理力度，对工业企业严格监控，是否会影响经济发展？
    像其他城市一样，最初台州的环境整治，一度面临经济增长乏力的困惑，特别是后金融危机时代经济下行的背景下，面临的阻力和压力，非常大。
    撇开经济搞环保，是“缘木求鱼”。因此，台州市委市政府顶住压力，坚持推进绿色发展不动摇，加快重污染高耗能产业的“退转升”，加快转型升级，积极创建国家级循环经济示范城市，要用发展实践深刻诠释“保护环境就是发展生产力”的重要论断。
    秉承这样的发展理念，台州开展了一系列破冰之旅。
    首先，在重大项目建设方面，我市加快“腾笼换鸟”力度，换掉低端产业后，一批“金凤凰”争相栖身台州：北航通航产业园、新吉奥汽车、氢能小镇等重大项目纷纷落户我市，彩虹无人机、中车台州配套产业园、吉利发动机、中国联塑生产基地等重大项目相继开工……实施“166”重大项目前期攻坚计划以来，2016年，我市386个重点建设项目完成投资840亿元，增长40%。
    除了传统产业，台州还积极创“新”产业发展，尤其是针对环保产业，创建国家级高新区，高标准建设台州科技城，新引进清华台州创新中心、台州北大科技园等一批高端创新平台，截至目前，全市共有各类科创平台30个，全年新增发明专利授权量1534件、高新技术企业83家，新产品产值率达33.5%。
    市环保局党组书记、局长陈昌笋告诉记者，短期内，强化环保整治，提高环保标准可能会增加企业成本，损害一些局部的经济效益，但从长期来看，则会促进环保产业和其他相关产业的技术进步，推动产业转型升级。
    拼搏总有收获。以改变环境为目标，台州的产业结构得到优化后，经济效益也逐步显现成效。经过努力，台州医药产业入选第六批国家新型工业化产业示范基地，温岭泵业等6个产业集群列入省现代产业集群提升示范区试点，头门港医化园区成为国家首批循环化改造示范试点。
    数据最能说明事实：
    2016年，台州生产总值达到3843亿元，增长7.7%，增幅居全省第四；农业增长4.4%，保持全省领先；工业增长8.6%，居全省第二，结构调整初见成效。
    “倒逼、转型、升级，这三部曲，不仅改善了台州环境，更促进了台州经济再次腾飞。”8月初，一位来台州考察的德国经济师，这样评价台州“环保革命”后带来的可喜变化。
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    建设美丽台州，授人以鱼不如授人以渔
    这两年，台州先后出台《关于建设生态市的决定》、《关于全面推进台州生态市建设的若干意见》、《关于推进生态文明建设的决定》、《台州生态市建设规划》等一系列政策措施，统筹推进“811”美丽台州建设行动，着力打造美丽浙江建设的台州样板。
    “授人以鱼不如授人以渔。以环境建设为契机，政策导向尤为重要。”市发改委一位负责人说，这些政策的实施，给台州生态文明建设指明了方向和路径。
    在天台，有这么一个地方，原先，由于开岩仓，不少村民得了尘肺病，全村一贫如洗。在生态建设的热潮挟裹下，该村转变观念，植树造林，关闭岩仓，清理河道，把村里建成了一个绿草如茵、鲜花似锦的大花园，全国各地的游客纷至沓来，该村一下成了全省有名的生态旅游村，村民的收入，也一下翻了好几番。
    这个村，就是全省有名的农家乐示范村——天台后岸村。“后岸现象”也是台州生态文明建设最为成功的生动实践。
    省内业态专家曾评价说，后岸与台州其他农村一样，就是从环境整治入手，“打生态牌，吃生态饭，发生态财”，实现了“卖石头到“卖风景”的转型，走上了可持续发展的生态之路。
    后岸仅仅是台州生态文明建设的一个范例。目前，台州有5个县市建成省级美丽乡村先进县市，打造了93个省级美丽宜居示范村，培育建成140个市级美丽乡村精品村，建成69个农家乐特色村。
    授人以鱼不如授人以渔。数年下来，在各级政府重视下，类似后岸村这样的特色农家乐和生态游，已在台州落地生根，开花结果，为绿色低碳产业发展探索出了许多新的模式，积累了可借鉴的宝贵经验。
    更有意思的，生态的转变改善了市民的生活环境，人们更愿意居住在这个城市了。目前，台州人均预期寿命达79.12岁，人民健康指数不断提升。
    有两项调查，让台州人心里更加踏实：
    2016年，台州环境信访件6308件，调处率100%。
    2016年，台州市公众生态环境满意度排名全省第三位，相比2011年的全省第十上升了7位，有效促进了社会的和谐稳定。
    由此，台州也成功创建国家环保模范城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家绿化模范城市和国家文明城市提名城市，并成功创建省级生态市，全市实现省级以上生态县（市、区）全覆盖。

来源：台州晚报