“以人民为中心”一次性建十一所公办幼儿园

黄岩百晓

总投资7.4亿元，快速提升我区学前教育短板

128所幼儿园中，公办幼儿园只有22所，公办就读率20.8%；公办幼儿园中，新建幼儿园只有5所；1260多名幼儿园专任教师中，事业编教师只有130名……
区教育局提供的几组数字，客观上反映了目前我区学前教育的现状。在二孩政策全面放开的大背景下，优质学前教育资源的短缺和群众日益增长需求之间的矛盾日益激烈，公办幼儿园一位难求的局面直接戳中了黄岩教育的痛点。
在8月9日召开的区委十三届二次全体（扩大）会议暨区政府全体会议上，市委常委、区委书记徐淼说：“今年要启动建设11所公办幼儿园，一次性补齐我区学前教育短板。”
谋划百年大计：超越常规
“很多老百姓说，在黄岩读个幼儿园比读重点大学都难。下阶段，我们要通过接收一批、改造一批、新建一批，确保学前教育超常规发展。近期规划建设的项目，要通过开通绿色通道，加快报批和政策处理的进度，用最快的速度建成。”在6月28日召开的全区教育发展大会上，徐淼对学前教育作了明确的要求。
区教育局计划财务科科长卢小平介绍，为了开好教育发展大会，研究部署全省义务教育重点区“摘帽”和教育基本现代化区创建工作，徐淼曾三次听取教育工作汇报，分别是：文教线工作会议、创建和摘帽工作汇报会和校网调整工作汇报会，而学前教育则是徐书记比较关注的内容。
“在我区被戴上全省基础教育重点区的帽子之前，实际上区主要领导已经看到了我区教育发展的短板，并着手研究补短板的措施。徐书记曾提到，‘戴上帽子’并不是坏事，关键要正视存在的问题，将‘摘帽’和创建工作相结合，举全区之力打造人民满意的教育。”卢小平说。
区教育局局长徐勇说，不管是“摘帽”还是创建，都有指标上的具体要求。实际上，“摘帽”和创建在指标上比较一致，“摘帽”涉及的6个指标，除了学前教育经费指标外，其余5项都与创建标准重合。顺利完成“摘帽”，创建的关键问题也将迎刃而解。而发展公办学前教育，也是我区“摘帽”的有力举措。
据了解，全市9个县（市、区），目前仅有天台县在去年成功实现教育现代化县（市、区）创建。相较于“摘帽”工作，创建教育基本现代化区的指标数量更多，达到41项，难度也更大。
“区委、区政府提出2019年顺利实现‘摘帽’，同时也要创建教育基本现代化区，体现了区委、区政府的务实精神和大力发展教育的决心。”徐勇说。
发展教育事业：不惜血本
除了公办幼儿园数量偏少、幼儿园教师紧缺等情况之外，我区学前教育还存在硬件设施标准不高，教师平均工资偏低等情况。
“虽然黄岩一共有128所幼儿园，可只有省一级3所、省2级22所，数量上更多的民办幼儿园普遍存在低、小、散的现象，教育质量更无法保证。”徐勇告诉记者。
作为在教育系统工作了20多年的老教育人，卢小平对我区学前教育亟待发展的现实并不回避。在他看来，学前教育发展滞后也并不是我区特有的现象，而是普遍存在的共性问题。
“学前教育并不属于义务教育的范畴，对学前教育的投入也没有被纳入地方财政预算。和省内不少地方一样，我区对学前教育的投入也只是从教育经费中切出一块，每年的投入仅仅是两三千万元。”区教育局相关工作人员说。
投入不足，造成了目前我区学前教育的窘境。加大对学前教育的投入，也成了新一届区委、区政府补齐教育短板的重要考量。
在全区教育发展大会上，区政府主要领导明确表态，今年要累计增加6000万元的学前教育投入。另外，我区已经制定了《学前教育校网调整规划》，共涉及27个项目，总占地283.4亩，总投资7.4亿元。其中，近期规划建设的项目有20个，除去接收的2家小区配套幼儿园和扶持的7个民办幼儿园项目，仅今年就将启动建设11所公办幼儿园，切实缓解公办幼儿园一位难求的状况。
近日，浙江省正式出台学前教育领域第一部地方性法规——《浙江省学前教育条例》（以下简称“条例”），将于9月1日起正式实施。《条例》明确了县级人民政府投入比例不得低于5%，为今后学前教育发展提供基本的经费保障。业内人士认为，随着《条例》的出台，我区的学前教育投入也将在此基础上有较大的增长。
建设教育工程：一路绿灯
除了要加大投入，幼儿园规划落地是个更加复杂的问题。记者了解到，从规划明确，到正式立项建设，最快也要10个月的时间。
记者了解到，在全区的乡镇街道中，南城、北城、新前、澄江、高桥、宁溪、院桥、江口、沙埠等都将在今年启动建设中心幼儿园，而目前仅江口、沙埠两地完成项目前期工作，中心幼儿园项目有了实质性的进展。
“乡镇街道其实都非常迫切希望建设中心幼儿园，需要规划、国土、住建等部门的全力配合。”卢小平说，涉及到学前教育的审批事项，有关部门均已开通了绿色通道优先办理，在立项、筹资、规划、用地等方面给予了支持。
据了解，区教育局近期对全区所有要新建中心幼儿园的乡镇街道开展了调研，全力督促各乡镇街道倒排时间节点，并要求每周上报工作进度。
另外，提升民办幼儿园的办学质量也已被纳入政府议事日程。区教育局学前教育科科长王公敏介绍，为提高民办幼儿园教师的持证上岗率，区财政对普惠性民办幼儿园的持证教师每人每年给予0.5万元的补助。同时，区教育局也将督促民办幼儿园举办者提高教师工资待遇，尽量争取达到当地在岗职工平均工资水平。
“我们还在拟定‘名园扶薄园、公办扶民办’的方案，开展帮扶结对活动。另外，我局还将开展十佳民办幼儿园评选，给予一定的奖励，促进民办幼儿园对照标准，提升办学水平。”王公敏说。

来源：今日黄岩