民生无小事 枝叶总关情 ——我市开展地质灾害“快搬优治除隐患”专项行动

乘风

现场查看地质灾害隐患点。

地质灾害应急演练。

野外实地踏勘地质灾害隐患点。

进村入户张贴地质灾害防治宣传画。

地质灾害隐患点排查。

整村搬迁签协议现场。

泥石流隐患点工程治理现场。

    “各地各有关部门要始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实省委、省政府的决策部署，马上干、加油干，积极减灾、主动防灾，坚决打赢地质灾害隐患综合治理攻坚战，确保人民群众生命财产安全。”这是3月1日全省地质灾害隐患综合治理工作会议传递的一个信号。
    民生无小事，枝叶总关情。地质灾害防治，事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会和谐稳定，近年来，全市围绕防灾“四个体系”建设，地质灾害防治连续13年“零伤亡”，受到省有关领导批示肯定在全省印发学习，并上报中办宣传。
    省会议后，我市立即动员部署地质灾害“快搬优治除隐患”专项行动。市委市政府主要领导要求，要以“铁的决心、铁的意志、铁的行动”打赢地质灾害综合治理攻坚战！
    一场声势浩大的地质灾害隐患整治工作就此在全市拉开帷幕。
    快搬  避字当先，应搬必搬
    4月10日，天台县白鹤镇传来佳音，该镇苍蒲坑村地质灾害搬迁安置房工程项目二期工程5幢楼中，3幢已于近日圆满封顶，其余2幢计划5月底封顶，而一期工程在之前已完工。
    苍蒲坑村，坐落在天台县白鹤镇狭窄山岙中，在其东北侧有一体量高达16万立方米左右的滑坡体。
    2009年，一次台风过后，该村在村前山地发现一处60多米开裂。这成了当地党委、政府最揪心的一件事。去年4月，白鹤镇决定将苍蒲坑村整村搬迁，这也是我省目前规模最大的一个整村搬迁项目。
    去年底，白鹤镇动员村民签订《房屋拆除宅基地回收复垦协议》，除夕夜，最后一户村民签下了搬迁协议。
    80多岁的周仙妹老人，一直在村里生活。老人说，搬家，是为了更安全、更幸福的生活。“虽然挺舍不得，大家都搬走了，我也一起走。”
    避让搬迁，是受地质灾害威胁的群众远离危险的主要方式和手段。“避字当先、应搬必搬”是一大要求。
    我市陆域面积68%的区域处于地质灾害易发区，是全省地质灾害威胁较为严重的地区之一。“十二五”期间，全市共发生地质灾害险情20起，成功避让20起，避免了270人次伤亡。
    目前，我市纳入监管的省级地质灾害隐患点共有303个，涉及91个乡镇、272个行政村，威胁人口达7090人，搬迁治理任务十分繁重。
    今年，我市专门出台了《台州市地质灾害快搬优治除隐患专项行动实施方案》。方案明确：用两年时间让全市已查明的303处威胁人员安全的地质灾害隐患点得到综合治理，减少受地质灾害威胁人数7090人，并建成5个地质灾害避让搬迁特色示范点。
    在这中间，全市要完成避让搬迁项目149个，解危人口5545人，今年得完成70%的搬迁任务。
    省政府三年任务，台州力争两年完成！
    各地纷纷行动起来。椒江、黄岩等地更是自加压力，集中安排资金和人力，力争在一年内完成省政府“除险安居地质灾害隐患综合治理三年行动”。
    优治  两年完成工程治理项目154个
    如今，经过市区星星广场，住在附近的市民陈俊还是会习惯性地往西侧看看。作为市区最后一个地质灾害隐患点——白云山南侧地质灾害隐患点，经工程治理后，已消除了隐患。
    台州经济开发区建设水利局副局长梁荷新介绍，这处地质灾害隐患点是由上世纪60年代人工开岩形成，由于边坡坡度较陡，常有崩塌落石，而且周边多为公园和住宅区，人员密集，存在较大安全隐患。根据市防汛防台抗旱指挥部相关文件要求，台州经济开发区投入120多万元对山体边坡进行了整治。“以前刮台风时，这里曾出现过三四次山体滑坡，安全隐患挺大的。”
    陈俊说：“现在这样安全多了，环境也变得更好了。”
    “对避让搬迁难度大、治理技术可行、经济合理、风险可控的地质灾害隐患点，以及威胁行人、避让搬迁后隐患点，采取工程措施消除隐患。”这是我市开展地质灾害“快搬优治除隐患”专项行动的一个具体要求。
    “今明两年，全市要完成工程治理项目154个，解危人口1545人。其中今年要完成治理项目128个。”市国土局局长黄伟军表示，各地要强化监管，将地质灾害治理工程质量监督检验工作纳入到现有的建设工程质量监督检验体系，严格监管，确保工程质量。“市里要求，今年，椒江、黄岩、温岭、玉环、天台、仙居要各建成1处地质灾害治理优秀工程。”黄伟军说。
    资金，是工程治理的必要保障。在温岭，当地将历年来地质害灾治理经费补助市财政预算安排从200万元调高至500万元，补助费用由原来的市、镇（街道）两级各出资一半，调高到市财政承担70%，当地政府镇（街道）配套资金出资30%，有效地调动了当地政府地质灾害治理的积极性；玉环则投入废弃矿山治理资金3000万元、地质灾害防治资金600万元，将地质灾害搬迁工程与下山扶贫等有机结合，充分调动各方积极性，打好政策组合拳；三门落实今年地质灾害隐患点工程治理专项资金1300万元。
    严防  加强日常巡查，预防次生灾害发生
    “等8月底新房建好，以后即使打台风也能睡个安稳觉了。”3月10日，看着已经浇筑完毕的地基，黄岩区富山乡大岙村村民周申荣心里满是期待。老周的老房子紧挨一处地灾隐患点，与其有相同境遇的还有20户当地村民。去年在各级各部门的帮助下，他们把新房子的安置用地选在了离老屋不远处的一片开阔地。
    作为省地质灾害重点防治区，该区率先在全市范围内完成全区农村山区地质灾害调查评价，编制了各乡镇街道53处地质灾害隐患点和67处不稳定斜坡防灾避险图册。各个乡镇的避险图册中，每一处隐患点与不稳定斜坡，清清楚楚标明了各隐患点与不稳定斜坡的灾害特征、威胁对象、应对措施及撤离路线。
    对于地质灾害隐患点，预防是避免和减少灾害发生的前提和基础。
    在临海，当地拟定了《临海市地质灾害快搬优治除隐患专项行动实施方案》，并在全市范围内深入开展地质灾害隐患排查；在路桥，当地第一时间制定了分解落实任务表，对区内18个地质灾害点的避让搬迁及工程治理工作根据省市下发任务倒排进度……
    “我市地质灾害隐患受每年的台汛期影响较大，对已知的地质灾害隐患点在避让搬迁和排险治理中，要着重预防次生灾害发生；对新发现的地质灾害隐患点，要通过加强日常巡查监测，进行日常管理。”市国土局副局长王俊友说，“快搬优治除隐患”专项行动工作今年作为全市十方面民生实事，已纳入市对县（市、区）党委政府年度工作目标考核。“今年年底前，市县两级要全面完成地质灾害应急中心建设。”
    仙居“八山一水一分田”的实际决定了当地地质灾害隐患量大面广，全县87.1%的区域处于地质灾害易发区。3月，仙居横溪镇率先提出“先定事再定人”的选举模式，将地质灾害快搬优治专项行动纳入村级干部创业承诺书。目前横溪镇支部选举已经结束，秧田东坞村、大林村、程岙村三个地质灾害点所在村党支部成员均已签订了承诺书。
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    地质灾害小常识
    >>> 为什么会发生崩塌、滑坡、泥石流   
    崩塌、滑坡、泥石流是地球上的一种自然现象，主要发生在山区，由于暴雨、地震等因素的触发，山坡上的土石在重力作用下发生不同形式的运动，就形成崩塌、滑坡或泥石流。修路开挖山坡、盖房挖填土石等人类活动也可能引起或加剧崩塌、滑坡、泥石流的发生。
    >>> 什么是崩塌
    陡坡上的岩石或土体在重力作用下突然从高处快速崩落、滚动或翻转下来，并堆积在坡脚或沟谷中的现象,就是崩塌,又称崩落、垮塌或塌方。发生在土体中的崩塌叫做土崩，发生在岩体中的崩塌叫做岩崩,有时甚至半座山都垮落下来，这时也叫山崩；如果发生在河、湖、水库岸边，也可以称为岩崩或塌岸。由于发生的地貌部位不同，崩塌体现的规模大小差别很大,共同特点是运动速度非常快。
    >>> 什么是滑坡
    由于暴雨、地震等自然因素或开挖山坡脚等人为活动影响，斜坡上的土体或岩体沿着一定的软弱面或软弱带，整体顺坡向下滑动的现象就是滑坡。
    >>> 什么是泥石流
    由于暴雨、冰雪融水或水塘溃决等丰富水量快速下泻，沿途带走山坡上或沟谷中的松散土石，并向下游快速流动，出沟口后因为地形开阔、动力减弱，泥石便堆积下来，这就是泥石流。通俗地讲，泥石流就是水、泥砂和石块一起流动。
    >>> 临时避灾场地的选择
    避灾场地的选定，一定要选取绝对安全的地方，尽量选在地形平坦开阔的区域。避灾场地要请专业人员进行选择，避开可能受滑坡、崩塌或泥石流威胁的地带。在确保安全的前提下，避灾场地距离原居住地越近越好，地势越开阔越好，交通和用电、用水越方便越好。
    >>> 撤离路线的选定
    得到预警信息即将发生崩塌、滑坡、泥石流险情时，要按照事先制定的路线迅速撤离。撤离路线应尽可能避开滑坡的滑移方向或泥石流可能经过的地段，不要穿越危险区。
    >>> 山区居民雨天应该提高警惕
    居住在山区的居民，如果遇到大暴雨，特别是夜间暴雨，即使在家里，也要提高警惕。如果自家住房前后有山坡或住房位于沟谷中、河岸边，应该按照地质灾害防灾预案临时躲到比较安全的地方，预防突然发生的滑坡、泥石流。
    >>> 山区游玩注意天气变化
    山区常有“十里不同天”的说法，沟口晴天很热，但几千米外的沟谷上游可能正在下暴雨，并有发生泥石流的危险。所以雨季时到山区游玩，除了要事先收看、收听天气预报外，进入山区后还要时刻留心沟谷上游是否下雨和突然发生的天气变化，以便提前采取防范崩塌、滑坡、泥石流灾害的措施。
    >>> 提前设计游玩路线
    在雨季到山区游玩，一定要提高警惕，注意防范崩塌、滑坡和泥石流灾害。首先要提前关注天气变化，还要提前了解清楚当地的地理环境，选择安全的游玩路线，避开有可能发生崩塌、滑坡、泥石流的地段。野外游玩时尽量不要在沟谷中停留，特别是遇到阴雨天气，更要离开低洼的谷地，防范上游大雨引发泥石流冲向下游，危及人身安全。
    >>> 山区行车需小心谨慎
    开车经过山区公路时，要多观察公路边的山坡情况，看到路边警示标志时一定要注意观察，小心行驶，防止落石。遇到雨天，更要注意防范公路上方斜坡的土石发生崩塌或滑坡。

来源：台州日报