立足“三转”抓主业 切实履行纪委监督责任

黄岩百晓

    中央强调纪委负监督责任，实现了纪委职责的回归，作为乡镇纪委书记，履行好监督责任，就是要把职责进一步锁定在监督执纪问责这个核心上。

    一是配合要到位。党风廉政建设和反腐败工作必须在党委的统一领导下进行。党委负主体责任，纪委履行监督责任，并不意味着纪委的责任小了、任务减轻了，实际上纪委的任务是加重了，要求更严了。越是强调党委的主体责任，我们纪委的工作越要到位、越要主动参谋、越要担当进取。纪委需要发挥职能作用，积极协助党委履行主体责任，积极主动地争取党委，特别是党委主要领导的重视和支持，为更好地履行监督责任创造条件。如在单位干部提拔过程中，纪委要提前介入，坚持做到“四谈”，即任职廉政谈话、沟通激励谈话、帮助提醒谈话、批评诫勉谈话。对新提拔的中层干部开展任前廉政勤政教育，对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，及早为党委正确选人用人提供参谋协助。

    二是监管要到位。要切实做到务主业，将主要工作精力转到执纪、问责、监督上来。乡镇纪委工作监管对象主要是同级党委、镇本级干部、村干部及党员。如对党委、政府主要体现在发放津补贴、接待费、重大事项及人事任免上，看是否存在违反中央八项规定等违规行为。对机关干部则主要对照党纪要求和镇内部管理制度查机关作风，不定期对上下班纪律、抗台防洪、森林防火等方面进行抽查，严禁脱岗脱责等。对村干部主要做好村级财务管理方面，重点是抓接待费、要求所有接待费不予报销；严禁土特产送礼；严禁发放双重补贴；同时还要发挥村务监督委员会的作用，力促自我管理、自我监督。对党员则要规范党员行为，抓党员日常学习、模范作用发挥、违规违纪等。另外，乡镇纪委监管要与党委政府中心工作结合起来，如对“五水共治”“清洁家园”和“三改一拆”等重点工作进行督查，对驻村干部和村干部进行通报，使党委政府的中心工作得到有效落实。

    三要办案要到位。抓好案件查办工作，发挥查办案件的教育和震慑作用。乡镇查办案件应以查办经济案为主，争取查办有影响的案件，来影响一批人，防止党员违法违纪。当前乡镇纪委主要存在两大问题：一是办案人员不足、经验欠缺。以北洋为例，专职纪委副书记年纪轻，经验不足；另外三个纪委委员，一个是单位总会计，另外两个是镇综治办主任、副主任，相对工作量大，难以抽出精力全身心查办案件。二是办案线索难掌握。村干部、党员和村民等有地方保护主义思想，对违纪信息不主动汇报，存在“护短、怕得罪人”等心理，往往陷入“无案可查”的局面。为此，乡镇纪委书记作为案件查处的直接责任人，要每半季度对查办案件情况向党委通报。同时乡镇党委要尽可能保证镇纪委人员有大部分的精力、时间参与办案。最重要一点还要拓宽案源渠道，主动与区纪委、政法、财政、审计、信访、公安等职能部门联系，对有关检举、投诉的群众来信来访要认真对待，及时处理，主动出击，善于从中发现案源。在查办过程中要坚持秉公办理，并争取上级有关职能部门的技术手段支持，解决“不会查、查不了”等问题。