免费托老所却是违章建筑

两个人的精彩

如何报批开业成了难题

　　　　来自东北的爱心人士千里迢迢来台州做善事，投资上百万建了一家免费托老所。自去年10月份建成后，创办人跑遍了民政、土管、规划等部门，可整整跑了一年多，免费托老所仍无法正式开业。

　　投资上百万的免费托老所，为何成了无证无照的“黑户”？相关政府部门对其态度又是如何？这所免费托老所到底能否开业？近日，记者采访了当事人和相关政府部门。

　　曾经的流浪汉回报社会

　　翁俊胜，来自吉林长春农安县。曾经，他是流浪汉，四处为家，还出家当过僧人。一路走来，他受到很多人的帮助，在其最艰难的时刻，是周围人的爱心帮他走出困境。翁俊胜说自己赚到了一些钱后，就希望可以回报社会。

　　2007年，翁俊胜来到黄岩院桥镇岙里街村，向当地水利部门租用了一幢旧房子，建了一家免费托老所，专门收容孤寡老人。

　　免费托老所开业后，不断有来自路桥、三门、黄岩等地的孤寡老人入住。不管是身患残疾，还是弱智，敬老院“照单全收”。翁俊胜的行为感动着当地村民，许多人自愿当义工照顾老人，一些爱心人士和组织也前来探望，送来米、油以及家用电器等。

　　投资百万建免费敬老院

　　翁俊胜托老所的名声越来越大，前来入住的老人也随之增多。翁俊胜和台州几个热心慈善事业的朋友商量：建一所大一点的托老所，可以接纳更多老人。

　　据翁俊胜侄子翁志豪介绍：去年2月，翁俊胜向岙里街村购买了5亩土地，开始建一所新托老所。新房子大概投资160多万元，除了爱心人士捐赠的20万元，其余均由翁俊胜一人出资。

　　去年10月，新托老所基本建成，它背靠黄岩院桥岙里街村一座小山，前面是一片田野，三层建筑看上去干净整洁。翁志豪说，新托老所可以收留100多位孤寡老人和孤儿。

　　房子虽然建成了，可托老所却迟迟无法开业，还成了无证无照的“黑户”。昨天下午，记者电话联系了翁俊胜，得知记者采访后，他第一句就说：“我现在很累，真没想到做善事也这么累。民政部门的执照批不下，敬老院开业开不了，我想不通，办个好事怎么这么难？”

　　翁俊胜告诉记者，他的愿望是想把慈善事业做大，让更多的孤寡老人可以得到帮助。而现在，他不知道自己接下来的路该怎么走，如果没有正式审批，“爱心之家”就无法正式开业，目前已有许多老人报名，可他迟迟不敢接收。

　　土管部门称：未批先建 私下买卖土地

　　相关部门为何迟迟不予审批，这家托老所到底存在怎样的问题？记者采访了黄岩区国土分局院桥土地管理所的一名工作人员。他告诉记者：“首先要取得建设规划和土地利用总体规划，如果是公益性质的，属于政府划拨，现在这家托老所属于未批先建，私下买卖土地，根据相关法律规定，已成事实的违法用地，必须上报省国土资源厅确认后，才能补办相关手续，我们下面是没有权力补办的。”

　　另有官员向记者表示，“我们就看在他是个公益事业，看着他们一把屎一把尿地照顾着老人，群众也没意见，否则，这座违章建筑早就拆掉了。”

　　那么，托老所到底是否符合建设规划，如果不符合它又该走怎样的途径呢？记者专门采访了院桥镇城建部门的一位负责人，他表示，“托老所未批先建，属于违法用地，目前它不在当地建设规划范围，如果要走补办手续程序，首先区建设部门当地察看，确认选址是否合理后，再寻找咨询公司出具可行性报告，上报发改局批复，最后上报区政府审批以及获得建设局的同意，才有可能补办手续。”

　　该负责人表示，“由于托老所违章在先，现在补办程序非常复杂，再加上其是农村用地，难度就更大了。”

　　慈善事业要支持 审批程序不能少

　　既然翁俊胜的养老所是为做慈善，现在面临困境，当地政府部门的领导态度如何？为此，记者来到黄岩区院桥镇人民政府，镇长周祯富和该镇民政办民政助理员王以东接受了记者采访。

　　“我作为镇领导对这事非常为难。虽然，这家托老所是免费的公益的，但是，托老所的土地还没得到土地管理部门批准，应该属于违章建筑。”周祯富还说，“这家托老所以后要招很多人，消防安全、卫生等问题都要跟上。”

　　对此，该镇民政助理员王以东说：“我们除了上面的担心外，还不了解翁俊胜的身份来源、资金来源以及他的社会关系等问题。”王以东接着说，“作为民办养老院，我们是鼓励和支持的，但要取得合法手续，为了他们的生存，也为了能长久办下去，我建议适当收点费用。再说，省里对经过批准的养老院还有补助。”

　　对此，黄岩区民政局相关工作人员说：“我们黄岩区民政局在2008年5月13日，就批准这家托老所筹办，因为他的性质属于行政许可项目，需要他提供相关的营业场所许可证明、消防验收、卫生许可、房屋质量鉴定等必须手续，只有提供以上证明，我们才可给他办手续，另外，我们也发现了他的身份和资金来源都不明，还有前期我们在他的托老所发现有收了精神病人，这是坚决不允许的，要是精神病人伤人怎么办？后来我们要求他退回精神病人。”

　　记者手记

　　未批先建，是造成“爱心之家托老所”“难产”的症结所在。花了160多万元建成的“爱心之家托老所”，已经作为违章建筑被空置了一年多，而要取得合法身份，必须先上报省国土资源厅确认，而后才有可能办理相关审批手续。这些手续谁去办，如果翁俊胜单枪匹马去做这件事情的话，他能否成功？

　　就如翁俊胜接受记者采访时表示，其实一个人的能力是有限的，现在他已经感觉筋疲力尽，他没有想到，做慈善事业会这么难。

　　其实，我们是不是也应该作这样的反思：即使是办好事善事，也应该走规范的程序，这样才能少走弯路。
台州晚报

zhaoshunyou

有道理，做好事也不能乱来啊，否则你挂羊头卖狗肉怎么办？

黄岩老扁

有道理，做好事也不能乱来啊 要是都这样的话社会就乱套了