台州市纠风办认定 黄岩运管是在暗访不是钓鱼执法

宇宙飞人

上海“钓鱼执法”事件发生后，台州黄岩车主也反映当地运管部门存在“钓鱼”行为，黄岩运管遭遇“钓鱼执法”质疑。

  台州市纠风办：

  这是暗访不是“钓鱼执法”

  台州市纪委、台州市纠风办、黄岩区政府组成联合调查组，经过近一周的调查核实，昨天下午，台州市公路运输管理处向社会通报：台州市纠风办对该事件调查后的结论是，运管部门是在暗访，“打黑”程序合情合法，不属于“钓鱼执法”。

  目前，台州市纠风办已就此事的调查结果专程向省纠风办汇报。  

  稽查队员的正常取证

  台州市公路运输管理处副处长陈友清说，向有关媒体反映钓鱼执法的车主小刘从事客运却没有办理营运手续，属于黑车，他非法经营的行为是政府坚决要打击的。

  调查组通过掌握的视频材料显示，黄岩运管执法人员在执法过程中，并没有上黑车。

  陈友清解释：“我们认为所谓的钓鱼执法，是指执法机构或人员以引诱手段欺骗当事人从事道路运输违法行动，而从视频上看，包括后来乘客反映，执法人员并没有上过车。

  “即使当时运管人员在车上面，只要没有引诱欺骗当事人从事非法经营行为，就不能认为是钓鱼执法。”

  台州市交通局纪检组组长何道法说：“经过调查核实，我们一致认定，这次不属于‘钓鱼执法’，黄岩运管所是正常的例行检查，稽查队员是在暗访。”

  台州运管强调打黑车取证难，所以通过拍摄视频以及乘客录口供等方式进行取证，承认“暗访”和“钓鱼”之间只一线之隔，稽查队员“暗访”，是可以上车的。

  如果运管人员假装乘客叫开到哪里去，引诱车子产生非法经营的动机，就是明显的“钓鱼”，如果车主已主动揽客，运管人员再上去，这就不是钓鱼执法，是正常的取证。

  每抓一辆黑车就有500元奖励

  这个说法不成立

  台州市纠风办还对“黑车”司机反映执法人员“5个人一组，800元钱奖金分给他们，每个人成功抓获，就有500元钱”这种设置钓钩的说法作了进一步调查。

  调查过程中，由台州市纪委、黄岩区纪委和审计部门组成调查小组，专门对黄岩运管所今年1至10月份以来财务账目详细审查后发现，该所并没有举报奖励的财务支出。

  “这说明，对违法经营客运实行举报奖励，虽然有关政策允许，但黄岩运管所并没有实施过。” 何道法说。

  何道法说，目前还没有接到其他司机的举报，所以这次调查的只是针对黑车司机小刘的处理，从执法程序上讲是合情合理的，如果还有其他新的证据，还会继续调查，一定追究。

  黄岩运管所所长“建议停职检查”

  昨天，台州市9个县（市、区）的运管所长都前来开会，黄岩运管所所长李世平也在现场，情绪不高，仍旧担任所长一职。

  此前，台州市纠风办主任高德清表示，李世平已被停职检查。

  对此，台州市交通局和纠风办解释，针对李世平的是“建议停职检查，他是黄岩区管干部，要开区委常委会讨论，组织部门要走程序，得有个过程”。都市快报 记者 孙自鸣









黄岩运管被质疑“钓鱼执法”，市纪委、市纠风办昨公布初步调查结果——
“钓鱼”之说不成立




　　设饵，诱其上钩，谓之“钓鱼”。执法人员若以这种方式执法，则被称为“钓鱼执法”。上海“钓鱼执法”事件曝光后，舆论一片哗然。近日，有媒体报道称我市黄岩运管部门涉嫌“钓鱼执法”，引起广泛关注，也把相关人员推上了舆论的“风口浪尖”。昨日，市纪委、市纠风办等有关部门公布的初步调查结果认为，黄岩“打黑”执法人员“钓鱼”之说不成立。

　　缘起：

　　无牌无照面包车非法营运被查

　　事情还得从今年9月25日说起。

　　当天，江西籍车主张月明（即有些媒体报道时所说的“小刘”）驾驶无牌无照面包车在台州客运西站一带从事非法营运，被黄岩运管所执法人员当场查获。当时，车上除车主外，还有5人。据这5名乘客所讲，他们均在黄岩西客站及黄岩汽摩城附近上车，前往路桥、桐屿等地，车费不等，5名乘客共计40元。

　　据有关部门调查，车主直到9月29日才承认非法营运，并在笔录上签字认可。此后，车主分别于10月21日、11月2日来过运管所，说只能交3000元罚款，并要求归还面包车。11月5日，车主张月明和几人一起再次来到黄岩运管所，与所长李世平发生争执。

　　11月8日、9日，浙江经视频道在节目中报道称黄岩运管所涉嫌“钓鱼执法”。

　　争论：

　　执法过程中有无“钓鱼”行为

　　事情经媒体曝光后，市纪委、市纠风办等有关部门成立了联合调查组，就此事展开调查核实。事件争论的焦点在于，执法人员在执法过程中，到底存不存在“钓鱼”行为。

　　车主“小刘”向媒体反映时称，他的面包车被查获前，曾有穿便服的运管人员上他的车，这种执法行为有“钓鱼”之嫌。

　　运管部门称，执法人员查获该车时，车上已有5名乘客。再者，车主当天是在黄岩西客站附近主动招揽乘客的。所以，“钓鱼”之说纯属无稽之谈。

　　调查组：

　　是否“钓鱼”要视具体情况而定

　　昨天，有关部门现场播放了当时执法时拍下的几段视频资料。

　　据调查，当天运管执法人员从黄岩西客站发现该车有非法营运嫌疑时，车上共有5名乘客，途中没有人上车，执法人员在执法前也没有上“小刘”的车。

　　市纪委驻市交通局纪检组长何道法说，即使执法人员在执法前上过被查的“黑车”，也不能凭此断定为“钓鱼执法”。执法人员在执法过程中明查暗访是常有的事，要视具体情况而定。如果执法人员假装乘客主动引诱车主产生非法营运动机的，这是明显的钓鱼，但如果车主主动公开揽客在前，运管人员再上车，就不能算钓鱼，而是正常取证。

　　调查组还就“执法人员设置奖金钓饵”说法进行了调查，结果显示，黄岩运管所今年1至10月份以来的财务账目中，并没有举报奖励方面的财务支出。

　　根据视频资料中执法人员与车主、乘客的对话，以及后来进一步调查，调查组认为，黄岩运管所执法人员“钓鱼执法”之说不成立。

　　据了解，目前，省纠风办等上级有关部门也已介入调查。对于此事进一步调查结果，本报将继续关注。台州晚报讯（记者 黄方考）