台州保障性住房扩大保障范围

莲华静逸

　不能租廉租房，却买不起经济适用房；不能买经济适用房，却买不起商品房；收入不低但没有积蓄，买不起房又租不到便宜、稳定的房——这就是人们常说的“夹心层”。 尽管房地产市场和住房保障体系不断发展完善，但仍然有许多这样的家庭和新就业人员处在这个体系的“空白区”。而由政府建设、低于市场租金限价出租、能长期稳定居住的“公共租赁房”，成为填补当前住房保障体系空白的希望所在。

　　朱玲巧

　　今年我市要确保竣工各类保障性住房7648套

　　2007年，国务院出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干建议》，首次提出了把解决低收入家庭住房困难工作纳入政府公共服务职能。至此，全国各地住房保障工作陆续开展。在刚刚结束的全国两会上，如何为“夹心层”解决住房问题成为了代表委员中议论的热点问题之一。

　　2011年，北京、上海、重庆等地都密集的推出了保障房的各项措施，住房和城乡建设部副部长齐骥25日在广州举行的首届岭南论坛上说，“据测算，通过‘十二五’目标的实现，我国保障性住房覆盖面将达到20%以上，低收入群众的住房条件将得到大大改善。”齐骥说，“十二五”期间，全国规划建设保障性住房和棚户区改造3600万套，去年已开工1000多万套，2012年计划开工700万套以上。

　　这些年来，台州住房保障工作力度也逐步提高。笔者从市建设规划局房地产业处了解到，在市四届人大一次会议上，市政府将保障性住房工作确定为2011年市政府为民办实事项目。去年，全市新增城市廉租住房保障对象255户，累计1934户廉租住房保障对象实现“应保尽保”；新建、续建经济适用房（含廉租住房）53.04万平方米，新开工公共租赁房（含人才公寓）46万平方米。

　　3月7日召开的全市住房和城乡建设工作会议透露，今年年底前，全市将新增发放廉租住房租赁补贴100户；9月底前开工建设保障性住房、城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造住房10398套（户），其中公共租赁住房5106套；年底前竣工各类保障性住房7648套。

　　保障性住房分配方面，要着重研究保障性住房的分配工作，重点是分配方式和分配对象，体现公开、公平、公正。选定的分配对象的条件要考虑社会平衡，哪些人可以享受、哪些人不能享受，全市必须统一。

　　2月28日，我市举行了《台州市区公共租赁住房管理暂行办法（送审稿）》规范性文件制定听证会，公共租赁房制度的完善将有效的填补过去保障房难以顾及的“夹心层”。

　　降低申请要求 扩大保障范围

　　据住房保障与房地产业处处长李德林介绍，我市实际的廉租住房保障是从2006年开始实施的，当时是对低保住房困难家庭实施保障，2007年后调整为两倍低保标准住房困难家庭，而此次的公租房的申请条件相比于之前的廉租房和经济适用房，又放宽了不少。

　　李德林表示：“之前我们的保障范围主要是城市居民，现在扩大到城镇范围，从原来的家庭成员至少有1人具有本市区常住城市居民户口（指非农业户口，不包括学生户口）5年及以上，现在只要1年以上就可以了，保障的范围一下子扩大了。”

　　“公租房”新政保障了新就业人员和外来务工者。

　　住房保障与房地产业处处长李德林告诉笔者，此次《台州市区公共租赁住房管理暂行办法》还在征求各方意见中，虽然还有变动的可能，但在已经做出的修改中可以发现和以往的保障性住房政策相比，多了许多人性化变化，其中供应对象确定为中低收入住房困难家庭，包括已通过经济适用房、限价房资格审核，尚在轮候的家庭以及其他住房困难家庭，还有刚毕业的大学生和外来务工人员。

　　“在新就业人员和外来务工者的申请条件中，我们没有强调收入。”李德林说。

　　台州暂不提供“先租后售”的公租房

　　全国人大代表、上海太阳能电池研究中心主任褚君浩向十一届全国人大五次会议提交了一份关于“新模式公租房”的建议。褚君浩直言，廉租房、经济适用房、公共租赁房，在保障覆盖范围上还无法全部满足城市“夹心层”和人才引进的需求。为此，他建议，在全国范围内用一种新的模式即“先租后售房”予以补充。找专业的住房储蓄银行开户并签订住房储蓄合同，在一定期限内定期向账户里存钱，账户资金累积到了约定数量后就可以低利率获得贷款买房。

　　这种“先租后售”的模式在台州是否可行？李德林解释：“台州暂时还不提供‘先租后售’的公租房模式，公租房是享受政府扶助的，如果拿来出售也只会以成本价售出，那么以后上市买卖这个价格又该怎么办？是补差价还是政府回收？相关政策还不成熟。”

　　目前台州的公租房的租赁合同为格式合同，期限一般为1年，最长不超过5年。之前也有人担心“公租房”的租金价格，会不会让“公租房”变成“公主房”？

　　“公租房的价格实行阶梯租金，按年度动态调整，每年向社会公布1次，租金标准由台州市物价部门会同同级财政、住房和城乡建设主管部门综合考虑公共租赁住房建设和运营成本、供应对象支付能力、市场租赁价格水平等因素研究确定，一般不超出周边同类出租房屋平均价格的70%。”

　　“公租房的地理位置的选择上我们也很慎重，主要集中在中心区域和劳动密集型区域，保障性住房也要为百姓提供宜居的生活环境。”李德林说。
台州晚报