推进迭代升级 扬帆数字蓝海

台州黄岩百晓

——看黄岩人大如何推进基层单元建设

39家代表联络站（点），800多名各级人大代表，勾勒出一幅黄岩人大民主法治、基层治理的动人图景。数字化改革浪潮下，如何高质量发挥代表联络站作用，深入践行全过程人民民主？答案是，打造践行全过程人民民主基层单元。

今年以来，黄岩区人大常委会充分发挥制度优势，以数字化改革为牵引和动力，用迭代升级的方法和手段，全力打造人大践行全过程人民民主基层单元。

谋定而动，绘就基层单元建设蓝图

何为基层单元？如何建设基层单元？作为代表联络站的迭代升级，自吹响基层单元建设号角以来，黄岩区人大常委会率先起步。

6月上旬，区人大常委会先后召开理论学习中心组（扩大）会、党组会、基层单元建设对接会等，研究贯彻落实意见，成立基层单元建设工作专班，建立主任会议成员联系基层单元建设制度，推动人大业务下沉融入“基层单元”。

6月下旬，黄岩区人大推进全过程人民民主基层单元建设现场会召开。常委会各工委办结合自身职能，理出28项进站事项清单并完成业务对接，按计划开展活动。制定《国家机关人员进联络站办法》，推进人大和“一府两院”核心业务同步“下沉”。

7月，黄岩区委专题研究区人大全过程人民民主基层单元建设，强化组织、人员保障；区人大常委会7位领导多次分赴各乡镇（街道）检查指导基层单元建设，为推进基层单元建设把脉问诊；各乡镇（街道）人大不断深化拓展“联、商、督、促、智”五大功能，推进联络站优化升级；市人大对黄岩区基层单元试点工作进行验收并肯定。

试点先行，基层单元遍地开花

连日来，东城街道人大代表联络站宾客如云，除了区内各乡镇（街道）人大，还有椒江区、台州湾新区等区外人大，他们都有同一个目的：学习交流东城人大的基层单元建设经验。

宽敞明亮的大厅、干净整洁的环境、数字化演示屏、代表风采墙、代表接待室等功能区块一应俱全。这个位于黄岩老城区繁华地段的高颜值“五星级”人大代表联络站，推门便是人来车往，选民们也习惯性地挎着菜篮子到站里和代表聊琐事、提建议、话发展。

作为浙江省首批人大践行全过程人民民主基层单元培育对象之一，东城人大以“六访六促六为”助推共同富裕、“这里民意通、你呼我有应”牵手行动为载体，突出网格资源重整，以“网格+站点、代表、网络”的“网格+”模式，深化基层单元与人大监督的参与度、与社会治理的结合度，真正把基层单元打造成人大融入基层治理体系的通道接口，做实代表履职文章。

按照试点先行、分批培育、全面推开的原则，今年以来，黄岩区人大常委会扎实做好东城、头陀两个省级试点单元的培育工作，推动联络站硬件改造、软件升级、制度重塑、功能拓展、活动提效、数字赋能，打造“升级版”的代表联络站和线上线下、多跨协同的基层单元，实现代表联系群众“零距离”。同时，梯次推进全区代表联络站的基础提升工作，推动宁溪、西城、澄江、院桥等6个联络站“下楼出院”，并配备专职工作人员，确保基层单元实现全天候开放、零距离服务。

东城联勤“微网格”共建、头陀“亮身份、树形象”工作法、宁溪共富家园……在原先联络站“一站一品”的基础上，一批各具特色的基层单元在橘乡“遍地开花”。

数字赋能，基层单元建设添亮色

数据一屏展示、场景一屏透视，头陀镇人大代表联络站的数字化驾驶舱上，主题活动、民情民意、民生实事等人大工作动态信息一目了然，实现对民情民意、事项进度等的动态感知、有迹可循。

以省人大应用平台为基础，今年，黄岩区人大常委会自主开发“人大‘回音必’”数字化应用，拓展民意集处、立法监督、主题活动、督政议事、民生实事等功能运用，形成畅通意见处理反馈的高速平台。头陀人大的数字化驾驶舱是目前完成开发的包括区联络总站、东城人大联络站的三个分站之一。

自5月份启动“基层单元”培育工作以来，黄岩区人大以数字化改革为牵引，立足省人大基层单元共同模块应用，蹄疾步稳开发建设人大代表联络站应用场景。短短数月，完成人大“回音必”立项，上线试用民情民意交办等场景；同时，聚焦人大财经监督关键职能，开发上线人大政府重大投资项目监督“e键通”，以便管好政府“钱袋子”。

下阶段，黄岩区人大常委会将不断提升场景的使用率、覆盖面和活跃度，真正做到用起来、跑起来。同时加大投入，统一设计推广使用基层单元“数字屏幕”，最终构建起“一屏一端两码五应用”的全过程人民民主基层单元数字实体场景。

（图片由区人大提供）

来源：今日黄岩