坚持“三个到位” 全力开展出租房消防安全整治 ——西城流管所流动人口管理工作纪实

黄岩百晓

连日来，西城街道流动人口服务管理所会同城西派出所等力量，对西城辖区居住出租房展开新一轮消防安全隐患“回头看”，确保出租房的消防安全。今年以来，西城流管所联合城西派出所等单位按照“电线套管、明火集中、隔板阻燃、通道畅通、设施齐全、人员培训”要求，坚持宣传到位、排查到位、整治到位的“三个到位”原则，开展了以居住出租房、合用场所为重点的消防安全整治，推进力度之大、工作要求之高前所未有，取得的成效更加显著。到目前为止，辖区上报排查居住出租房7615间，已整治7585间，整治率达99.61%。同时，对违反消防规定的责任人进行严厉查处，前11个月，行政拘留45人，行政罚款71例，协助街道停水停电督促整改989家，有效消除了一批潜在的出租房消防安全隐患。
坚持宣传到位，强化火灾防控力度
行动中，组织民警、流动人口协管员深入村居广泛开展出租房消防安全宣传活动，严格落实从业单位和房东主体责任。每到一处，民警和流动人口协管员结合近年来典型案例，用通俗易懂的语言讲解出租人在消防安全上的义务、出租房屋消防设施的配备、疏散通道预留标准、电瓶车安全停放、出租房屋在用火用电和油气等方面的注意事项，并重点讲解出租房消防安全法律条文和整治标准、出租房屋不符合消防安全要求的处罚规定。
同时，向房东、外来务工人员发送“出租房屋消防宣传手册”“找租房，看消防须知”等各类消防宣传资料。今年以来，向群众发送消防安全宣传资料3万余份，开展各类消防宣传培训30余场，在房东、民工中全覆盖开展防火常识宣传、消防安全培训和消防演练，提高他们的消防安全意识和火灾逃生自救技能。
坚持排查到位，消除死角不留隐患
为了有效开展出租房消防安全检查，集中社区民警、流动人口协管员学习检查的方法、要领和内容，熟练掌握消防监管业务。在加强民警、协管员“出租房消防安全检查”业务水平的基础上，强化居住出租房消防安全管理，从源头上做好房东的消防安全工作，采取“堵疏结合”的模式，开展拉网式消防安全排查，切实消除死角不留隐患。今年以来，经地毯式消防安全排查，辖区共排查登记出租房7615间，督促整改了7585间，整改率达99.61%。
工作中，在与房东签订《出租房屋责任书》的同时，民警、流动人口协管员联合街道驻村（社区）干部，充分发动村（社区）干部、党员及网格员，加大对出租房屋消防安全隐患的排查力度，全面排查辖区居住出租房，严格排查群租房消防隐患，既要摸清建筑形态、居住人数等基础信息，也要摸清火灾隐患、违法行为等突出问题，为推进整治工作打好基础、找准方向。
排查中，重点检查出租房疏散通道和安全出口有没有被杂物堵塞，是否乱拉乱接电线、超负荷用电、违规使用大功率电器，出租房内是否有易燃易爆危险物品，是否按规定配备了灭火器材，厨房明火是否集中、液化气的使用是否符合安全规定，是否使用非易燃材料隔断房间、三层以上是否使用木梯，电瓶车是否安全停放等，对检查中发现存在消防安全隐患的出租房，当场给房东发出“责令改正通知书”，并督促房东限期落实整改措施。
出租房安全排查整治中，民警和流动人口协管员没少费心思，对无法整改的或经整改仍不过关的，严禁出租住人，如有入住不符合消防规定的租房内的租客，立即做劝离工作，直至他们搬出存在消防隐患的出租房。今年7月份，在消防整治过程中，永宁社区一出租房经督促整改后，消防仍不过关，将被处缔，可是房内一租客因是孕妇，行动不便，出去寻出租房有点困难，一时难以搬离，存在一定抵触情绪，民警和流动人口协管员了解这一情况后，立即在附近为其找到一处符合消防规定的出租房，并帮助这位孕妇承租人搬运物品，及时搬离该处不符合规定的出租房。
坚持整改到位，严厉查处违法行为
在全面排查的基础上，按照“明火集中、隔板阻燃、通道畅通、电线套管、设施齐全”的“五句话”标准，分批分类进行整治。尤其是对存在电瓶车违规停放、生产经营与居住部分分隔不到位、3层及以上木结构建筑出租住人等现象的实行“一票否决”。对整改缓慢、整改难度较大的居住出租房区域，联合街道、消防大队开展综合执法，依法对违反消防规定的责任人进行严厉查处，切实消除各类火灾隐患。今年前11个月，行政拘留房东业主45人、行政罚款71例，协助街道停水停电督促整改989家。
1月15日，民警、流动人口协管员联合消防大队在对出租私房进行消防安全检查时，发现辖区滨江新村、路边村两处出租房存在严重消防安全隐患。在滨江新村一处出租房检查时，发现该处有9个房间用于出租超过10张床位，三层至四层为木楼梯。在路边村一处出租房，发现该处共有19张床位，二层至三层为木楼梯，每个房间除留出供人走动的狭小空间外，铺满了上下叠床，甚至在南北两面的阳台上也安置了床铺。针对滨江新村、路边村两处出租房存在的消防违法行为，分别向两处出租屋房东发出《临时查封决定书》，对滨江新村一处出租房四楼的4个房间、路边村一处出租房三楼的2个房间分别予以临时查封。
3月份，民警、流动人口协管员在对辖区各类经营场所的消防安全检查中，发现辖区阜云路13家面馆、饭店、理发店等经营店存在消防安全隐患，当即给经营管理人发出“责令改正通知书”，并督促其限期落实整改措施。3月14日，民警和流动人口协管员在“回头看”消防检查时，发现这些店家的经营管理人无视警方督促，没有在期限内予以整改，遂对13名公共场所经营管理人依法予以行政拘留。
为了巩固整治成果，西城流管所联合街道建章立制，硬性规定居住出租房必须配备救生绳、灭火器、闭门器、烟雾报警器、防火门“五小件”，配齐消防硬件设施，防止发生火灾伤亡事故。