最是一“链”抚人心 ——个体户老王开店记

台州黄岩百晓

人间烟火气，最抚凡人心。分布在城市大街小巷的各类店铺，构成了活色生香的市井生活，关乎经济社会发展，更直接关乎一大批草根创业者的生计。个体工商户，是他们共同的名字。在加快促进实体经济复苏的当下，我区在全省率先推出“个体工商户您好”集成服务改革，打造了一条“个体工商户全生命周期孵化发展服务链”。自从有了这个“服务链”的加持，我区个体户王天方筹备开火锅店之路走得格外顺心，一系列的贴心服务更是让他连呼“没想到”。

第三次创业机会来了

5月11日清晨，东城街道橘乡新村5幢5楼的一间房子内，空气中氤氲着一股紧张的味道。

今天是个特殊的日子，55岁的王天方起了个大早，穿着一新，准备去办个体工商户执照。临行前，老王特地对着镜子整理了衣领，还拎上了一只好久没用的包。刚走到门口，他又折了回来。对着迎上来的妻子和女儿，老王皱眉说：“信心有，但总有些不踏实，投资太大了……”“你既然选择了，我们一定会全力支持你。”妻子的鼓励，让老王最终笃定了自己的抉择。

老王和妻子都是下岗工人，从本地一家国企下岗后的20多年里，他曾四处打工，也经历过两次创业的失败。而今天，他要开启第三次创业之旅。

“以前开过建材公司，也跑过运输，但都以失败告终。这次准备和朋友合伙开一家火锅店，这也是我人生中第一次踏入餐饮行业。”老王说，年过半百再次创业，考虑问题自然是要特别慎重，毕竟，女儿刚大学毕业还未找到工作，儿子还在读小学，家庭负担挺重。再加上如今自己已步入知天命之年，对创业成功的渴望愈发显得迫切。“我为了开火锅店这个事情准备了三年多，跑了重庆、成都、北京等地进行考察，对火锅品牌、口味、食材等各方面都进行了充分的调研，最终决定引进一款适合我们本地人口味的港味火锅。”

随着疫情影响的消退，今年，我区餐饮业迎来了全面复苏。面对这难得的好机遇，老王拉上两个朋友，决心一起干火锅。这一想法也得到了家人的支持，“天时”与“人和”俱备，只剩下“地利”了。

让他没想到的是，打瞌睡就遇上了有人递枕头。“只要店面选对了，生意差不了。前期，还多亏了区市场监管局为我们提供的‘开店导引’。”老王欣喜地说，最愁人的“地利”条件在开店准备阶段出乎意料地解决了。

老王口中的“开店导引”，是我区市场监管部门为个体工商户提供的大数据智能服务。该服务通过对区域的周边环境、附近人流、发展前景等多项内容作出大数据分析和判断，为个体工商户在市场准入、调整生产经营范围等方面提供参谋引导，提高创业成功率。今年，我区针对餐饮等各类个体经营数量快速增长的态势，聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，做好“服务+帮扶+培育”文章，“个体工商户全生命周期孵化发展服务链”应运而生，“开店导引”正是这条“服务链”上的重要一环。

在“开店导引”的帮助下，结合线下实地考察调研，老王和其他两位合伙人最终在闹市区即将开业的天荟广场租下了两间店面。

也就在此时，老王还得知了区里针对个体工商户出台了一揽子扶持政策，这对于他和创业伙伴们来说，无疑如雪中送炭。自此，谋划多年的项目终于下定决心付诸行动了。

“政策大礼包”贴心

说干就干。出了家门，老王与合伙人王增一起直奔区行政服务中心。

“您只需出示身份证就可以了……”在工作人员的引导下，经过填表、登记、核对信息，不到一刻钟，老王便完成了营业执照、税务发票申领等多项个体经营业务手续，这让他有点意外。

“这个营业执照一个星期能不能办下来？”老王试探着问。“我们个体户孵化发展一件事专窗的营业执照是当场就可以领走的，您稍微等一下。”区市场监督管理局行政审批科副科长孙应的一席话，又出乎了老王的意料。

今年，由区市场监管局牵头，协同区改革办、区行政服务中心等部门，推行个体工商户孵化发展“一件事”集成改革，整合多部门数十项业务，设立个体工商户孵化发展“一件事”专窗，实行“一窗办理、一次办结”机制。集成事项包括个体工商户注册登记、年报“多报合一”、准入准营、证照联办、创业补贴、创业贴息贷款等共7项，整个审批流程办理时间从原来的平均12天缩减至1天。

考虑到老王要开办的是火锅店，专窗工作人员提醒还需获得进入餐饮行业必备的另一张准入证——食品经营许可证。“走，我带您到那边看看装修样板，或许可以让你们少走弯路。”工作人员的话，让老王和伙伴很是新奇。

在二楼的3D标准化装修模拟展示区，大屏幕显示了餐饮厨房等功能区的基本配置及装修规范。“餐饮店必须要有一洗二清三消毒的配套设施，要有废弃物处理和冷藏柜消毒柜等……”创业辅导员向老王介绍了厨房各个区域的装修要求。老王听得认真，看得仔细。突然，他心头一跳。原来，按照标准化设计，厨房必须至少设置3个水槽，分别用于肉类、水产品、蔬菜品的清洗，而老王原先设想仅仅安排了1个水槽。“幸好提前学习了一下，这个地方如果装错了，还得拆掉翻工，这可是一笔不小的损失。”老王庆幸地说。

“这个3D模型是我们联合高校一起研发的，可以让创业者直观地了解开店的要求。据我们前期统计，观摩过这个3D动画的，装修返工率从原来的80%下降到10%。”区市场监督管理局行政审批科科长杨永兴说，要办理食品经营许可证，经营场所还需经过市场监管部门的实地查验，只有符合相关规定，才能最终发证。

在区行政服务中心三楼，老王还认领了一个大众创业模拟工位，在创业辅导员的指导下，可以模拟体验开店注册审批、水电装修等一系列事项，以更好地完善自己的创业规划。

“这是个体工商户孵化发展一件事集成指南，里面还包括针对个体工商户的免费培训、低息贷款等扶持政策，您可以带回去慢慢看。”走出行政服务中心的老王，手上的包已变得鼓鼓囊囊。

“今天不仅有创业体验，还带回了‘政策大礼包’，可以说是非常贴心，收获满满……”老王脸上挂着笑，脚步显得分外轻快。

扶“上马”再送一程

在接下来的日子里，火锅店的装修开始了。

“租金20万元、装修30万元、设备25万元，还有加盟费……开店后的人工费、食材费也是一笔不小的费用，还要预留部分资金以备不时之需……”合伙人王则兵扳着手指头，有点发愁。

“这一点，我有想到了……”说着，老王从包里取出一本小折页，指了指上面的“贷款码”说，“这是从市场监管窗口带回来的，有专门针对我们个体户的贷款。”他一边说着，一边拿出手机扫起了册子上的二维码。输入身份证后，页面上就跳出了个体工商登记信息。老王输入提前商定好的20万元额度，便顺利递交了信贷申请。“不用抵押物，利率也低于市场，很方便，很划算！”老王笑着说。

针对个体工商户在创业初期及发展过程中遇到的资金短缺问题，我区探索创新“个体户共富”信用贷款评级体系，构建分层分类“个体户信用评估模型”，平均放贷时间由7天缩短到3天，贷款利率平均下降29%。今年以来，全区已累计为个体工商户减免各类费用50多万元。

为了给新店生意再加上一道保险，6月2日，老王和伙伴们决定按照“服务链”提供的项目，申请了创业者免费网络销售培训。

“我们想线上线下同步推销我们的火锅店，你看怎么搞比较好？”“这个我们有一整套的方案，可以提供给您……”第二天，老王一行出现在了浙江羽化网络科技有限公司孵化发展基地。根据老王的需求，运营培训师专门为其量身定制了培训计划，并手把手指导老王如何拍摄出优质的视频、如何增加视频点击量、如何有效投放广告等网络推广实用技巧。

为扶持个体工商户“上马”，并在创业初期“再送一程”，区市场监管部门联合创业平台、院校构建“政企校”孵化体系，由政府买单，为个体工商户免费进行销售直达、推广培训等个性化创业孵化服务。今年以来，全区3个孵化基地共开展了此类培训32场次。

6月23日，老王的火锅店装修进入尾声。这一天，屋外雨声大作，这是一场涤旧迎新的大雨。王天方为创业伙伴们准备了一个小蛋糕和几碟卤菜，在新店的施工现场信心满满地举起了杯。

“兄弟们，店有了，证有了，贷款也下来了，今天，我们自己先预热一下！干杯……”

“干杯……”

小小的火锅店里，久久回荡着创业者激昂的声音。

蹲点手记：你不是一个人在战斗

从最初的自己给自己打气，到后来得到实打实地的政策帮扶，走在第三次创业路上的王天方底气越来越足，这都得益于我区在全省首创的“个体工商户您好”集成服务改革。此项改革铸就了一条贯穿个体户发展全生命周期的“孵化服务链”，区委区政府始终以最贴心的姿态“伴跑”创业者，并传递出一个明确的信号：你不是一个人在战斗！在经济全面复苏的当下，全区6.5万在册个体户创业者有信心，党委政府有信心，我们有理由相信，我们的城市必将迎来新一轮发展热潮！

来源：今日黄岩