后庄村：民主聚民心 法治促和谐

黄岩百晓

近日，司法部、民政部印发了《关于命名第九批“全国民主法治示范村（社区）”的决定》，北城街道后庄村榜上有名。

后庄村村域面积约0.31平方公里，全村共550户，户籍人口2001人。近年来，该村按照村容美、发展美、治理美的“三美”路径，探索打造党建引领“四治融合”基层治理体制，推行村级治理“1+2+5”管理机制，深化自治、法治、德治、智治的四治融合，努力做到“小事不出片，大事不出村”，努力打造“善治后庄”“孝廉后庄”“幸福后庄”“共富后庄”，以实现村民对美好生活的向往。

处处都公开 人人可监督

在后庄村党群服务中心门口的三务公开栏里，党务、村务、财务等内容一目了然，并实时更新。

近年来，后庄村以“规范三资管理，村级监督全覆盖”为着力点，从管理、公开、创新、监督四方面着手，不断提升规范管理水平，强化公开力度，打造全民参与监督的工作局面。除三务公开外，该村还通过‘善治后庄’微信公众号、后庄党建宽带频道等渠道，向全社会公开。

“看似增加了工作量，但村民群众来村里反映问题的次数少了，我们接到这方面的投诉也基本没有了，无形中又为我们省了很多精力。”后庄村党总支书记、村委会主任郏正江说，“年轻人翻阅手机，老年人观看电视——后庄党建宽带频道就能了解村里的财务支出情况，满足了不同年龄段村民查阅需求，推动村级财务监督全域人人参与，切实做到‘村账笔笔清、村事件件议、村务人人明’。”

依道而行，方能行稳致远。后庄村的村级采购也有一套规范的采购程序，村“两委”成员确定采购需求，需填写采购申请表经村“两委”商议通过，再由采购委员会向村务监督委员会进行报告备案，村务监督委员会负责事前比价确认、事中全程监督、事后财务审核。郏正江介绍，“采购金额1000元以上，需要2—3位采购人员和村务监督委员会成员一起，采购时还要货比三家寻找价格最低、最优质的商品。”

除了村级采购流程规范化、监督全参与，后庄村还完善农村集体资产管理和交易制度，重点抓好资产清查、资产台账、资产评估、资产承包租赁出让、资产经营等工作，实现经营交易行为透明化、集体收益最大化。建立了村集体资源登记簿，对集体所有的土地、林地等集体资源逐项记录，落实村级工程招投标监督全覆盖，村集体建设工程项目，经“五议两公开”民主决策后，做到招投标公开、预算结果公开、审计结果公开、招投标结果公开。

“村里的工作越透明，村民对我们就越信任，对我们的工作也就更支持，这样我们就能把更多的精力用来发展村集体经济和为大家服务上了。”郏正江说。

小事不出片 大事不出村

后庄村村委会委员郏正茂在村里从事调解工作已有十多年，前段时间，村里有个老人的小儿子因赡养问题找到了郏正茂。“老人有两个儿子，兄弟俩约定好了老人住在小儿子家，老人因感染了新冠病毒还有后遗症，做不了饭，需要找一位保姆来照顾日常起居，小儿子希望解决请保姆的费用和保姆的住宿问题。”郏正茂说，大儿子同意出保姆的钱，但要求先用老人的养老金，不够的再平摊，但老人不同意。为此，调解陷入了僵局。

郏正茂跟村妇女主席将老人和子女一起约到村委会办公室，大家一起坐下来协商。最终达成了一个方案：老人继续住在小儿子家，小儿子帮忙去村里的居家养老中心领取老人的一日三餐，大儿子定期去照顾老人。

“事不在于大小，关键看你做不做，群众之事无小事，等不得、慢不得，一等小事就会变大事，一慢损失就会更重大。”郏正茂对于调解深有体会。

“现如今，大家的生活条件越来越好，矛盾纠纷也越来越少，发生的矛盾纠纷大多是邻里矛盾、婆媳矛盾等。”郏正茂说，“我们有针对性地请‘1+2+5’片网自治队伍中妇女代表、老年代表来调解，调解起来更有效更具人情味。”

后庄村地处工业园区附近，流动人口多，安全隐患大，琐事杂事多，为此，村“两委”班子成员到处取经，开展“网格重塑”。现如今，村庄划分为7个片区，每个片网由1名村“两委”干部驻片，再由1名片网党小组组长、1名片网组长包片，党员、村民代表、妇女代表、青年代表、老年代表联户，共同组成“1+2+5”片网自治队伍。为进一步提高办事效能，村庄依托村级治理“三化十二制”机制搭建了“善治后庄”微信公众号，实现“党员、代表手机上报事件——组长受理、流转事件——反馈处理结果”的闭环处置流程。通过完善基层自治体系，努力把矛盾化解在群众“家门口”，把服务送到群众“家门口”。

片组勤走访，隐患早发现。干部有担当，矛盾就地解。“1+2+5”片网自治队伍在日常巡逻中排摸发现村内矛盾纠纷源头，并通过“善治后庄”微信公众号，及时汇总上报，做到矛盾纠纷源头把控、底数清晰。片网内能解决的矛盾及时解决，片网内难以处理的矛盾及时进行流转，借助专业力量为矛盾纠纷化解提供支撑，助力“小事不出片，大事不出村”，实现矛盾纠纷闭环化解。

“如今，大部分事情都在队组长这一环节就能完成了，基本上形成了‘小事不出组、大事不出村’的局面。”郏正江说。

普法“零距离” 法治入人心

近日，区委网信办、黄岩公安分局、区人民检察院、区司法局、区民政局、区“扫黄打非”办等十余个部门在后庄村开展“e路有法”普法宣传活动，为市民“一站式”答疑解惑。

“我们网络购物虽然方便，但是也要记得，不要轻信退货退款。”“你以为你是在网恋，实际上你在被下套诈骗。”……活动现场，多个普法摊位一字排开，普法人员通过悬挂宣传展板、发放宣传资料、提供法律咨询服务等方式，普及宣传《民法典》、禁毒、防诈骗、消防、安全生产以及“扫黄打非”等相关知识。同时，普法人员还用通俗易懂的话语，以案说法，向广大市民讲解各类新型电信诈骗方式，提醒大家接到刷单、冒充公检法电话、收到不明退款短信链接时，一定要提高警惕，防止误入圈套，损失钱财。

此外，普法人员还积极创新普法宣传形式，利用现场LED显示屏轮番播放法制小短片，短片以发生在市民身边的典型纠纷、案例或热点话题为题材，通过情景演绎的方式，生动揭开了“代办养老保险”“投资养老”“理财养老”等养老骗局的话术面纱。

“这样的普法集市活动，很全面、很‘接地气’，是一场意想不到的普法‘大餐’！回去后，我要把这些知识也讲给家里人听。”后庄村村民章愉刚说。

此外，后庄村建有北城后庄法治公园，占地16000平方米，往常是居民们茶余饭后的休憩好去处。居民们走进公园，扫一扫“法治之门”上的二维码，就能查看法治漫画、典型案例以案说法等，零距离学习法律知识。刑法、民法典等主题立牌点缀在园内各处，发挥着潜移默化、润物无声的效用。并建成了区域矛盾纠纷调解中心，集中司法、公安等多部门的资源力量，确保各项机制顺畅运行，切实为村民提供法律服务。通过部门工作人员固定坐班，律师进村群，开放律师援助信箱等形式，做实做好法律援助工作。

为了更好地开展普法工作，后庄村定期开展村级组织成员、党员、各团体代表法治培训，将其列入“1+2+5”片网自治工作人员培训清单；结合具体节庆，定期开展“3·8妇女权益保护”“3·15消费者权益保护”“12·4国家宪法日”等法治宣传教育活动；结合主题党日，宣传宪法法律和党内法规，配合相关法律法规颁布，制作宣传展板，开展宪法、民法典宣传活动，开展“宪法入户”活动，宪法宣传入户率达100%。开展孝廉家庭评选，弘扬孝老爱亲、廉以修身、廉以持家等中华传统美德，全村形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

来源：今日黄岩