小里桥：闲置地里做出富民强村大文章

黄岩百晓

小里桥村因“小澧古桥”而得名。位于北洋镇东侧，104西移线、黄长路、九澄大道贯穿全村，交通便利区位优势突出，九溪、江南渠道穿村而过成为村内一道靓丽风景。

走进村庄，既有小桥流水，白墙黛瓦，又有干净整洁的环境，宽敞舒坦的路面，满是绿植花卉的绿化带，排列整齐的住宅楼。古韵与现代在这里融汇一体，相得益彰。2018年小里桥村成功创建省、市级美丽乡村精品村，2019年荣获省民主法治村，省级卫生村，2021年入选市级新时代美丽乡村精品提升村。如今，在村“两委”的带领下，小里桥村通过土地流转、“飞地抱团”项目等不断发展壮大村级集体经济，走出了一条颇具特色的强村富民路。

古村旧貌换新颜

在小里桥村的西端，小澧桥横卧在小澧溪上，桥身斑驳与池草新绿相互辉映，默默地记录着小澧桥的古往今来。

小里桥村党支部书记、村委会主任符建行介绍说，小澧桥过去是黄岩—永嘉物资流通的重要通道，是县城通往西乡的交通要道，宁溪、上垟、富山、屿头等地的人们可以从长潭经小澧桥到达县城。逢农历初六、初十为小澧桥市日，黄岩东部的生活用品、小五金等，由小商贩运至小澧桥，西部的竹、木、炭、笋等特产，也运到此地交易。昔日的小澧桥，桥上人来人往，桥下船舶云集，街上店铺林立，摊贩拥挤，人头攒动，一派繁华的景象，是黄岩西部名副其实的商贸集散中心。如今，在小里桥老街，古色古香的墙画还记录着过往的生活场景，描绘着往昔的繁华。

随着时间的洗礼，小澧桥的交通功能逐渐弱化，小里桥老街上的老房子有的出现了坍塌、有的发生了倾斜。看着老街一天天地破败，2008年，小里桥村“两委”商议准备在村里建设一个小康型农民住宅小区。“老街这边不方便，路不好走，有的路连三轮车都不好通过，有点东西都要扛上去。”符建行说。

这时，小里桥村“两委”将目光瞄准了村庄东侧的一处低洼地，经过商议，将住宅小区规划在这里。不久后，规划、国土、建设等相关部门手续相继办下来了，土地征用也做好了，可是村民却不干了。“原因是地基卖太贵了，这里的土地征收价是6万一亩，按照地基地段等因素卖到了9万一间、6万一间。”符建行说，“其实除了初期建设成本，小区建成后的水、电、排污都需要建设费用，再加上小区绿化、亮化、道路硬化，这些成本算下来地基并不贵。”

后来，小里桥村“两委”挨家挨户给村民算起了账，村民心中的疑虑消了，规划中的80间地基马上被村民抢购一空。经过一年多的建设，一个崭新的小康型农民住宅小区——管竹岙小区出现在村庄的东面。

小区建好了，看着小区如此干净整洁，小里桥村“两委”再次商议，将村道都浇上水泥路面，全村的卫生环境进行全面整治，以前脏乱差的局面得到了很大改善。

2012年，小里桥村“两委”还结合本村实际制定了村庄发展规划，把村庄的三百多亩土地进行统一流转，以增加村民收入，同时大力扶持本村茄子、葡萄、草莓等特色产业的发展。

在位于小里桥村的黄岩婉萍家庭农场，农场负责人应婉萍正在对草莓进行田间管理，她介绍，农忙时，农场一般会招收10多名村民来帮忙，平时也有三四名村民长期在这工作。“农场的工作跟平时下地做的活差不多，但一天能赚个120—200元，是一份不错的收入。”小里桥村村民盛兰说。

“飞地抱团”奔共富

今年6月，黄岩区飞地抱团第四期小里桥村新建厂房项目的落成揭牌和租赁签约仪式在北洋镇举行。签约现场，小里桥村代表北洋镇22个行政村(居)与台州集能环境科技有限公司签订新建厂房租赁合同。

“目前，项目已经完成验收，正在办理房产证中，按照合同，小里桥村新建厂房项目每年将会带来352万元的稳定收益。”符建行高兴地说，“明年，包括我们村在内的22个村将会进行第一次分红。”

说起小里桥村新建厂房项目，符建行打开了话闸子：“2019年，通过土地征迁工作的开展，村里有了这块19.94亩的集体留地，原计划以6元/平方米的均价租给一家企业，但因种种原因，企业最终没有入驻。村‘两委’再三考虑后，决定自建厂房。”

决定自建厂房后，摆在小里桥村“两委”面前的第一道难题是缺资金。于是，小里桥村“两委”四处奔走，最终艰难地自筹1000多万元的建设资金。但想要建成厂房还有近2000万元的资金缺口，一时间，想要补齐剩余的资金缺口，更是难上加难。

与此同时，北洋镇包括8个经济相对薄弱村在内的其余21个移民村则苦于资源掣肘，新型产业的发展面临瓶颈。

此时，省移民办、省财政厅明确全省44个2022—2013年度浙江省水库移民共同富裕示范项目，我区飞地抱团第四期小里桥村新建厂房项目成功入选，并争取到省资金1350万元、区配套资金650万元。

资金的问题解决了，怎么分股分红？小里桥村新建厂房项目在总结前三期“飞地抱团”项目成功经验的基础上，创新探索出“1+21”产权与股权相分离的运作模式，依托小里桥村的集体留地资源优势，带动北洋镇其余21个资源相对匮乏的移民村参股，享受经营分红50年，为各移民村提供持续稳定的收入来源，实现“强村带弱村、先富带后富”。

谈及经济收益，“厂房建成并出租产生收益后，我们村就可以按入股比例享受分红，这让村级集体经济发展更有潜力，村级集体收入也明显有了提高。”符建行说，

“没想到一块原本闲置的土地，如今摇身一变成了‘香饽饽’。”符建行感慨道。“飞地抱团”项目让小里桥村走出一条符合村庄实际，推动村级集体经济提质增量的新路径，不仅挺起了村级集体经济的腰板，入驻的企业还可以为村民提供了就业岗位，让村民的腰包鼓起来。

人居环境再提升

初秋，位于104国道西移线和九澄大道交汇处的“西乡名苑”小区一派祥和：一幢幢小别墅错落有致，干净整洁，房前屋后栽满了花草树木，居民三三两两聚在沿水长廊里闲聊……“这个小区不比城里的小区差，周边村庄的人都很羡慕的。”小里桥村村民孟荷芹说。

“西乡名苑”小区为104国道西移线拆迁安置小区，于2018年开始建设，2020年完成主体建设。小区占地34亩，共有90间立式房屋。“这里的房子都是我们自己找房屋的样式进行设计的，再请专业人员来完善细节，并在建造过程中要求每幢楼外立面风格保持统一。”符建行说。此外，小区还开通了燃气管道，实现了地下管网雨污分流、强弱电入地……

2020—2021年，北洋镇投资330万元组织实施了小里桥村住宅景观工程、小里桥村精品村提升工程，安置小区的环境进行了全面提升。该工程项目建设了两个休闲广场、一个羽毛球场，修复新小区北侧入口路面，打造西北侧景观节点和江南渠廊架南侧绿化节点，铺装60多米鹅卵石健身步道，修筑60多米滨水步道，以及300米江南渠两岸的护栏等公共设施。通过项目实施，完善新小区休闲健身等公共设施，全面提升小区人居环境，增强村民幸福感和获得感。

小区建成后，越来越多的村民选择了回到老家居住，村民王溢就是其中一位，早些年，他已经在城里安了家。小区建成后，他选择搬回来住。“小区是封闭式小区，不仅交通方便，还住得特别舒服。”王溢说。

每当夜幕降临，村民就会在小区里散步、健身、聊天……“现在小区环境这么好，有花草树木，有羽毛球场，晚饭后出来逛逛非常好。”孟荷芹不由地感慨，“日子真的是越过越好了！”

近年来，在村“两委”的带领下，小区还在不断完善基础设施。例如，运用人脸识别、大数据、物联网、云计算等前沿技术，发挥智治支撑作用，推进小区治理智慧化，提升基层社会治理水平。

村民的物质生活富裕了，精神生活也不能落下。要提高村民的生活质量，除了让大家钱包鼓起来，丰富的精神文化活动也必不可少。“村里计划购置音响等设备，开展一些活动，丰富村民的文化生活。”符建行说，“如今，村民的生活越来越好了，精神也要‘富裕’起来。”




小里桥村管竹岙小区



黄岩区飞地抱团第四期小里桥村新建厂房项目


来源：今日黄岩