黄岩：奋力建设新时代基层党建区域标杆

乘风

橘光党建联盟把共富工坊建在山区百姓“家门口”


上郑乡红磐石党建联盟项目——星光公园


山前村的新面貌


后庄村的“翠屏晚集”


江北社区召开区域社会治理工作碰头会


西城街道迎薰路先锋驿站

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习近平总书记指出，“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。”一直以来，黄岩区委始终树牢大抓基层、重抓基础鲜明导向，以“红色根脉强基工程”为抓手，以“七张问题清单”为牵引，着力构建党建统领整体智治体系，全面提升基层党建工作质效，为各项事业发展夯基赋能。

本报记者黄 微 沈海珠文 黄岩区委组织部供图

强基领航

激发兴村治社新动力

乡镇干部和村社干部基层治理发展的事业“底盘”，这两支队伍工作能力的高低，服务能力的强弱，直接关系到党委政府决策部署的落实，关系到人民群众的切身利益。如何建强乡、村两级干部队伍，筑牢基层基础？

黄岩区锚定打造村社治理发展责任共同体推进基层干部队伍系统化重塑的目标，通过开展以“当百晓，承诺同作”“办百事，工作同抓”“成百姓，党群同心”为主题的“三百强基、三同考核”活动，600多名乡镇街道机关干部驻村联社，记录民情、汇聚民心。他们不仅“驻”进了群众的心坎里，更将基层党员干部拧成了一股“绳”，同进退、共发展。

2021年以来，宁溪镇乌岩头村致力于半山区块“半山半水泮云间”精品民宿区项目建设。在前期政策处理过程中，因该区块村民大部分外出务工或迁至城区居住，工作难度极大。驻村干部陈波和村干部迎难而上，挨家挨户登门拜访，讲解政策、分析利弊。通过4个多月不懈努力，整个自然村的政策处理工作顺利完成，项目建设得以快速推进。

据了解，该项目落地后，将为村集体带来每年30多万元的集体经济收入，同时带动周边400多亩红美人柑橘的销售，村民致富有了新路子。

随着“三百强基、三同考核”活动的深入实施，由乡镇干部和村社干部组建的兴村治社工作团队，实现了共享尊严荣耀，共担责任使命，干事创业的热情越来越高，基层党组织的战斗力越来越强，推动乡村振兴实现共同富裕的步伐也越走越快。

为激发新一届村社干部的创业热情，实现“换届不换档”，自2021年开始，黄岩区开展“头雁领航·村村比拼”活动，将换届“三项承诺”细化为每年干事清单。对照年初谋划的干事清单，全区331个村社“两委”班子接受群众和党员的现场询问，实行“一月一述职、一季一评级”，并公开发布“红黑榜”，掀起村村赛马、处处比拼的工作热潮。

北城街道后庄村连续四个季度入选2021年“头雁领航·村村比拼”红榜村。眼下，走进后庄村，只见一块闲置的空地变成了儿童游乐场和停车场，老旧厂房变身餐饮门店，现已进入装修收尾阶段，即将开门迎客。

“我们把闲置地块充分利用起来，建成生态花园式夜集，吸引特色餐饮、儿童游乐等业态入驻，打造成村集体经济新的增长点。”后庄村党总支书记、村委会主任郏正江说，建设“翠屏晚集”夜市一条街，是后庄村新一届村两委班子上任后谋划的重大项目之一，运营后该村集体经济年收入有望翻番。

“干部好不好,群众来监考。‘头雁领航·村村比拼’活动，就是村干部任期履诺考评机制的细化深化，我们通过‘月述、季评、年定’，畅通群众评干部的渠道，不仅激发村干部干事创业的激情，还能有效应对换届后面临的村级治理新挑战，推进阳光治理。”区委组织部相关负责人说，“头雁领航·村村比拼”活动是黄岩今年党建工作的一项重点内容，通过比拼竞赛推动全区各村社全上跑道、都跑起来。

村（社）重大工程项目进展情况？如何依托党建联盟提升村庄共富水平？村集体经济提升项目可行性如何？党建引领网格治理在助力防疫方面如何运作？……近日，一场特殊的“赶考”在黄岩举行，19个村（社）的驻村（社）干部、村（社）两委班子成员逐一述职汇报、逐一问答交流、逐一接受点评。

这是黄岩区召开的2022年第一季度基层党建重点任务落实抽样点评会。参会部门相关领导作为“考官”，根据汇报情况对驻村（社）干部、村（社）干部进行现场提问，并根据各村（社）述职和问答情况进行评议。

“强基层先强书记,抓基层先抓队伍。通过村社抽样点评的方式将基层工作上提一级抓，有效破解抓基层党建责任层层递减、促乡村振兴发力不够均衡等问题。”区委组织部相关负责人说，“驻村干部和村社干部以团队形式进行责任捆绑，充分发挥基层‘关键少数’作用，形成抓党建促城市治、乡村兴的强大合力”。

联盟聚力

探索共同富裕新路径

“我建议党建联盟的成员村居都设置星光梦工场的工坊点，尽量安排在方便老人走动的地方……”3月26日，浙江省兴村（治社）名师、横溪村党支部书记徐从宰和其他“佛岭翠色”共富党建联盟成员负责人汇聚一堂，一起商议该联盟今年提出的建设星光梦工场和佛岭省级森林公园创建等项目的具体方案，“在擂台赛上，我们作出了承诺，就要不折不扣地去完成，努力争创本年度的‘五星级’党建联盟。”

徐从宰说的擂台赛，是指3月4日黄岩区举行的2022年度“五型五强五星”党建联盟项目路演擂台赛。当天，来自全区各乡镇街道的19个党建联盟围绕创建基础和自身定位、预期目标和实现路径以及2022年度的联盟项目进行“同台竞技”，接受由区委组织部、区农业农村局等相关区级部门组成的“评审团”评议。最终，经过激烈角逐，佛岭翠色共富党建联盟等7家党建联盟脱颖而出，共同争创本年度的“五星级”党建联盟。

“今年，我们实行党建联盟星级化评定，通过路演的形式对申报创建星级的党建联盟进行竞争性评估，并将对资源禀赋好、项目质量优的党建联盟进行全过程全方位的跟踪，并给予经费补助和资源倾斜，而对谋划的本年度工作清单推进不力、未取得实质进展的，实行停摆整顿。整顿效果不理想的，取消创建资格。”黄岩区委组织部负责人说。通过星级化创建的方式，将有效推动各党建联盟从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，真正取得实效化成果，助推共富路上加速跑。

近年来，黄岩区全面开展片区化组团发展党建联盟建设，立足“强弱帮带型、特色产业型、城乡协作型、工农互促型、校地合作型”五种类型，不断凝聚激发共富的内生动力，全力助推共同富裕区域标杆建设。目前，全区共成立党建联盟38个，覆盖所有行政村，部分党建联盟已取得明显成效。

宁溪镇成立的“橘光”党建联盟，整合联盟单位优势资源，利用村集体闲置房屋，建设覆盖全镇的“小橘灯”暖心工坊，带动全镇低收入人群实现家门口就业。目前，希乐工贸、市下控股、鑫旺农产品等企业纷纷选择到乡村落户工坊，带动村民人均月增收2000余元。

春节前夕，黄岩区上郑乡河道清淤堆积的10万吨砂石料以420万元成交。“这真的是点石成金！村里不仅能参与分红，村民还可以在家门口找到活干！”上郑乡圣堂村村民徐必富高兴地说。河道清淤生态保护项目，是上郑乡“红磐石”党建联盟以村企合资公司模式启动实体化运行后的首个创收项目。除了河道清淤生态保护，由黄岩区交旅集团与上郑乡10个村庄共同成立的合资公司，还将在红色旅游、土特产加工销售等10余个项目进行深度开发，提升当地红色旅游热度，拓宽农产品销售渠道，因地制宜帮助当地村庄、村民致富。

北洋镇发挥特色农业产业优势，组建多彩田园党建联盟，开展村企共建行动，将新型农业经营主体与传统农业低收入村“手牵手”结对，共同盘活土地资源、培育新型农业项目，打造产、研、销一体联动的协作发展模式，助推全域迈向共同富裕。目前，绿沃川农场、蓝美田园等4个新型农业经营主体，已与8个传统农业村开展“手牵手”合作，有效带动村庄和村民增收。

在新前街道，党建联盟则成了项目发展的助推器。去年8月，智能模具小党党委与周边7个村组成党建联盟，抽调骨干党员组建跨村攻坚工作组，推进模具小镇东融区块、拱新大道建设，仅用3个月时间，就实现小镇东融区块（一期）总面积225亩工业用地、12家工业企业开工建设。

共建共享

构建城市治理新模式

“你好，我是36号楼的党员楼栋长，请问你们有没有从上海、福建等地回来的家庭成员……”4月5日一大早，黄岩区东城街道城外洲社区的在职党员们又开始了新一轮的“扫楼”行动。

近年来，黄岩区持续深化“社区吹哨，党员报到”，以社区小区党组织为核心，推动全区机关企事业单位和全体在职党员积极参与城市基层治理工作。近期，随着疫情防控形势日益严峻，黄岩区印发《“社区吹哨党员报到”疫情防控“平战转换”工作指引》，全面吹响集结号，全区机关企事业单位在职党员干部迅速响应号召，有序进入结对社区开展“包区扫楼”防疫排查行动，将“红色力量”融入到防疫工作中。

“我们社区内的202名在职党员主动担任起了我们楼栋长职责，和网格员们一起开展防疫排查行动，确保不漏一人，不漏一户。”黄岩区城外洲社区相关负责人说，“多亏有了在职党员力量的加入，大大缓解我们社区的疫情防控压力。”

小区作为群众生活的基本场所和城市治理体系的末梢单元，是基层社会治理的重要领域。去年以来，黄岩区立足城市小区党建“五好双强”争创行动，探索“一小区双党建指导员+一片区一联勤先锋队”模式，全区48名“党建指导员”在小区“上岗”，充实基层治理力量，提升服务效能，一站式解决基层问题和矛盾。

“我们每个小区的‘党建指导员’分别由党员专职社区工作者和党员综合行政执法队员担任，强化党建柔性力量和执法刚性力量的融合共促。”黄岩区委组织部有关负责人说。据介绍，“党建指导员”经过党建业务、法律法规、调解技巧等相关业务知识培训后“上岗”，每天进入小区巡查指导，并制定小区“党建指导员+联勤服务队”干事清单，及时高效为小区治理出谋划策，为小区居民排忧解难。

叶贤煜是一名西城行政执法中队驻港湾名府小区的党建指导员。长期以来，该小区沿街店面空调水外流导致路面湿滑，造成安全隐患。去年6月，叶贤煜牵头与业委会、物业、商户多次协商，深入交流，提出在店铺门口搭建花坛的思路，将外流的空调水排放到花坛里，实现循环利用。经过四个多月的改造，迎薰路道路修复和盲道改造项目完工，并创新搭建了花坛25个，圆满解决了空调外机乱滴漏的问题。

“党建指导员和联勤共治站进驻以后，群众需求得以‘一站式’解决，矛盾在社区就能得以化解，社区的环境和秩序也越来越好了。”东城街道嘉盛社区党支部书记、主任陈亦欣说。“小区里发生的违法违规事件，像一些违章违建、高空抛物等社区确实解决不了，我们可以直接邀请附近由多个执法部门组成的联勤共治工作站直接介入，而不像过去一样要找街道，再由街道找部门，全部点对点、扁平化对接。”制度推行以来，该社区投诉总量逐步下降，办结满意率提高至97.85%，公众安全感指标达到99.2%。

“探索小区党建新模式，构建共建共治共享的小区治理新格局，未来我们将在已建成的24个小区党支部的基础上，实现居民小区全覆盖。”黄岩区委组织部有关负责人介绍说。目前，该区正以小区治理为切口，试点党建引领下的小区内自治系统应用“永宁e家”。整合组织、政法、公安、行政执法、街道、社区、小区、群团等各方力量，建设打造集党建、治理、服务、生活等功能为一体的多跨协同应用。“我们希望通过让数据跑起来，把党建引领活起来，把抓党建和解决百姓实际问题结合起来。因此，‘永宁e家’还贴心地嵌入了小区重要事项在线投票、小区问题反映随手拍等傻瓜式操作的实用功能。”黄岩区委组织部有关负责人说。

来源：台州日报

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