“721工作法”让城市管理更具温度

黄岩百晓

“70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决”，这是近年来城市管理中所倡导的“721”工作法。今年党史学习教育开展以来，区综合行政执法局坚持将办实事、开新局作为学党史、悟思想的落脚点和着力点，践行“721工作法”，着力破解城市管理执法难题和发展瓶颈，全面提升城市服务、管理、执法水平。

优化营商环境

变被动管理为主动服务

近日，迎熏路上一家蛋包糕餐饮店在“迎薰路和合街区街长恳谈日”时和执法队员反映：迎薰路道路东侧有200米左右的人行道发生约4cm的沉降，不但影响市容市貌，而且存在一定安全隐患。

“收到问题后，我们立即启动互促机制，以执法建议书的形式与负责迎熏路养护的区城投集团联系。目前，人行道沉降问题得到了解决，还根据迎薰路绿植的主题，在每家店铺门口打造了小花坛。”区综合行政执法局执法队员姚奇说，小花坛的养护由局园林绿化养护事务中心通过“和合街区商户微信群”或每季度到店指导的方式进行。

今年以来，区综合行政执法局在优化营商环境上下功夫，推出”综合指导一次”，与“六小行业”实行“一对一”到店指导服务，根据店家自身实际解难题，迎薰路沉降的改造就是其中一例。为减少在指导管理时多次上门勘查对餐饮店的影响，该局推出综合开展燃气安全检查指导、隔油池建设使用清捞管理指导、垃圾分类正确投放和清运指导管理、规范经营指导等，实现规范经营与促进发展的双赢。

“店家有任何诉求还能找‘城管代办’，我们西城中队分为5个网格，每天有执法队员徒步巡逻，随时随地可以找我们代办，更为便捷。”西城中队党支部书记蔡霖杰说，目前，西城中队建立橘乡红管家4U志愿服务队，推出便民“零跑腿”举措3项，今年以来共代办排水证、户外设施申请、户外广告设施申请770余件。

党建引领破难

变突击整治为长效管理

“再也不用和城管猫捉老鼠了，在菜场疏导摊点卖菜，又凉快，生意又好，还不用担心下雨！”家住院桥80岁的张日生激动地说。

自产自销流动经营一直是城市管理一大难点，为更好地服务我区自产自销农户，区综合行政执法局坚持党建引领，破难攻坚，深入开展“三服务”，联合7个菜场，将空置摊位设置成自产自销摊点共550余个，减少资源浪费。

此外，为更加便民，该局以党史学习教育为契机，开展“每月实事便民”专项行动，打造孔园“客厅式”便民服务窗口，邀请老手艺人在孔园为市民提供免费理发、磨菜刀、缝补、翘裤脚边、护眼、中医义诊等服务。还邀请乡村大使郑英俊、胡从德在孔园开展说书活动，讲和睦邻里故事，讲文明故事，讲干群和谐故事……

市民在这里享受便民服务，听黄岩好故事，还能在每个月的“和合街长恳谈日”中咨询相关政策，体验代办服务，真正打通与群众沟通的最后一公里。

据悉，为了方便群众生活所需，该局还制作了线上便民热线，收集辖区内的锁匠、保洁员等联系方式，通过局微信公众号进行发布，并阶段性更新，急群众之所急，想群众之所想，最大程度便捷群众生活。

创新制度惠民

变末端执法为精细管理

“我们的工地食堂供应不足，位置又比较远，建筑工地外面小摊上的快餐相对便宜又方便，很符合我的需求，以前还担心这些食物不干净，现在城管管了以后，都是有营业执照的店面送餐，我们吃得放心多了。”在西城街道某建筑工地工作的蒋师傅笑呵呵地说。

为了让民工吃上放心菜，区综合行政执法局西城中队创新提出工地送餐包干的方式，在与工地联系确有需求的前提下，要求在工地外送餐的店家带上营业执照、卫生许可证到西城中队备案，并签订卫生包干承诺书，在规定时限和范围内送快餐，在经营结束后搞好卫生。

“对于现做现卖的无证经营流动摊，出于食品安全的要求考虑，我们进行取缔。但考虑到工地工人的用餐需求，我们决定尝试一下有证店家送餐包干的模式。”西城中队副中队长阮梦龙介绍。

今年以来，区综合行政执法局创新工作方法，注重党风廉政建设，推行柔性化执法机制，以理服人，做实制度惠民，拉近的不只是服务的距离，更是党员与群众心的距离。

该局推行轻微违法集中教育承诺制，对违法情节轻微的群众，参加半个小时的市容法律法规学习，并签订承诺书保证不再进行违法行为，首次轻微违法可免除相应的行政处罚；创新盆景划线管理办法，为沿街商户增划了约1米宽的盆景“线”，让各家的绿植可以整齐划一地摆放在外，打造美丽盆景小城；违法“红黄蓝”三色管理办法，即初次发现违法行为的为黄色提示当事人，再次发现违法的为蓝色整改当事人，蓝色整改之后再发现违法的将行政处罚，而参加城管学习、志愿者活动的为红色示范当事人，每参加一次学习、志愿者活动、“随手拍”平台协助发现城市问题的，就可以使违法层次降一级。

“人性化”执法、“亲民型”管理、“暖心式”服务，区行政执法局将深入推进党史学习教育转化成果，持续探索工作新模式，创新思路推动城市管理和治理能力现代化，助推城市管理迈上新台阶。

来源：今日黄岩