山区农民共同富裕的黄岩新样本

黄岩百晓 · 发表于 2021-4-20 09:18

——黄岩外出瓜农调研报告

■区外出瓜农调研组

共同富裕的关键是农民如何致富。近年来，黄岩区政协组织相关单位人员对黄岩外出瓜农跟踪调研，通过实地考察、召开座谈会、统计分析，发现黄岩外出种瓜是一个庞大的产业，具有强大的经济效益和社会效益，走出了一条依靠“特色产业创富”的新路子，成为山区农民共同富裕的黄岩新样本。

一、黄岩外出瓜农群体庞大

黄岩人外出种瓜，起源于1983年茅畲乡5位农民赴上海租地种瓜。历经30余年，他们不断探索磨练，科技创新，种植、营销日臻完善，瓜农队伍由小到大，星火燎原。如今，东到上海天津、南到海南云南、西至新疆西藏、北达内蒙古黑龙江，黄岩瓜农创业致富的身影遍布23个省（市、自治区），他们甚至还走出国门，到缅甸、老挝、尼日利亚等国家包地种瓜，形成了“追着太阳种西瓜”的创业景象。据不完全统计，如今黄岩外出瓜农队伍人数已逾4.3万人，种植面积57万余亩，是我区经济作物面积的近3倍。目前，已建成48个优质瓜类生产基地，西瓜年销售产值50多亿元，外出瓜农每年净收入至少20亿多元，支付各地土地租金近10亿元，提供当地农业就业岗位5万余个，增加当地农民经济收入30多亿元。我区外出瓜农不仅自己走上致富路，同时带动我国中西部地区10多万农民种植大棚西瓜，为全国共同富裕走出了别样路径。

黄岩外出瓜农抱团种瓜，以“小兵团作战、大本营统筹经营”为手段，让西瓜产业形成强大的市场容量，成为“种全国、卖全国”的一种独特产业模式。目前，黄岩外出瓜农的大棚西瓜销售，基本覆盖全国大中城市，据统计，全国市场上每卖出10个大棚西瓜，就有7个是黄岩瓜农种植的。他们积累了丰富的种瓜经验，开创了长季节大棚西瓜栽培技术的先河。依靠科技种瓜，对土壤气候条件严，对西瓜品质要求高，已经成为现代瓜农的普遍认识。阳光充足、土地疏松、雨水偏少的陕甘宁、西南及北方地区成了黄岩人种瓜的首选地和创业热土。利用反季节，依靠时间差，获取利润最大化，使西瓜产业良性稳步发展。

二、为什么有那么多人外出种瓜?

一是种瓜效益显著。随着种瓜技术的不断提高，黄岩瓜农克服了保肥能力差、保水能力低、受环境影响大、杂草生长快等缺点，解决了在不同区域、一年四季种瓜的难题。种瓜周期短、见效快，一般6到8个月就能获益，相对其他种植业风险低。以2020年云南勐海县为例，一亩地可收成3000—4500公斤，每公斤3.6—6.6元不等，每亩产值2万元左右，减去成本，大致每亩能净收益近万元。单户瓜农种植几十亩或几百亩，半年不到就收益几十万到几百万。尝到甜头的瓜农曾开心地说：“有哪个行业可以与种瓜效益相比呢?”从黄岩外出瓜农群体来看，无论是外出人数、规模，还是效益，在国内外农业发展史上都并无先例，影响深远。

二是党委政府积极引导。2007年，在区委、区政府的关心支持下，区政协常委胡才谦结合自己的工作实际，发起成立黄岩区瓜农协会，目前会员发展到3500多人，在上海、北京、天津、海南、云南、四川、湖南、湖北、江苏、陕西等省市设立了23个分会。协会积极开展外出瓜农的自律管理，为瓜农聘请专家组织培训，提供技术指导、开展法律援助、帮助融资对接。同时，引导广大瓜农开展规范化运作、标准化生产、产业化经营。区瓜农协会成为外出瓜农的“娘家”，协会架起了瓜农与政府的桥梁。黄岩区委、区政府对外出农业十分关心，每年瓜农回乡时都召开座谈会，听取他们的意见建议。多次组织相关部门到各地走访瓜农，送去党和政府的关心关爱，并积极引导瓜农他乡创业、服务老乡、回报家乡。

三是小微金融助富有力。黄岩农商银行长期与黄岩区瓜农协会合作，建立外出瓜农金融党建联盟。每逢区里组织走访瓜农，或召开瓜农座谈会，黄岩农商银行的主要领导都亲自参加。黄岩农商银行针对瓜农贷款难问题，制订一系列贷款优惠措施，随着种植成本增加和种植规模的持续扩大，资金需求将呈逐年上升的趋势，直接为瓜农授信，给外出瓜农提供资金保障，2020年贷款12亿元。有位瓜农感激地说，他出去种瓜时向黄岩农商银行贷款40万元，种了40亩瓜，收入近百万元，想不到一年不到，就赚了四五十万元。还有瓜农说：“黄岩农商银行是我们外出瓜农金融服务的坚强后盾！”农行黄岩支行、台州银行、泰隆商业银行黄岩支行也加入到黄岩外出瓜农的金融服务中。2020年外出瓜农贷款共计25亿元。

三、以种瓜为主体的产业链日趋牢固拓展

黄岩外出瓜农现在除了种西瓜外，种植品种拓展到提子、蔬菜、中药材等。在云南省建水县的王华宾，带领黄岩乡亲种植提子、葡萄，他们引进的“阳光玫瑰”“夏黑”等品种深受国内外消费者欢迎，每公斤可卖到100多元。他说：“种提子最大的好处就是一次投资后，一二十年持续收成，不像西瓜种了一两年就要换地，且效益非常可观。”在云南省勐海县的李忠强除种瓜外，还种了800多亩香蕉，流转了3500多亩土地转包给黄岩瓜农，还投资500万元建设冷库和包装场地，解决果农储藏难的问题。在海南省乐东县的卢灵锋带领黄岩50多户瓜农，种了5000多亩的哈蜜瓜，自己种植了300多亩，今年都喜获丰收，收益十分可观。

黄岩外出种瓜的农民多了，自然而然形成了集种植、管理、经营、销售为一体的产业链。一种产业多种收获，业务不断拓展，路子越走越宽，从提供种子、薄膜等农资服务，到创办包装厂，现在发展到创办冷链贮藏库。目前，黄岩人外出瓜农种植、销售一条龙，已经形成了稳固的市场环境。北京新发地市场、嘉兴水果批发市场都有黄岩人的身影。黄岩瓜农顺应数字化时代的发展，开展网上销售、抖音直播，并与百果园、碧桂园等著名品牌的水果商超大平台合作，形成了百亿规模的农业产业集群。

黄岩外出种瓜产业蓬勃发展，迸发出巨大的生命力，一年带回20多亿元的净收益，其收益不仅降低了本地资源消耗，而且成为黄岩西部山区农民一个很好的共同富裕门路，同时为黄岩美丽乡村建设作出了积极的贡献。黄岩农民以勤劳的双手和聪明才智，带动全国部分农民共同致富，振兴各地的乡村经济，引起了国内相关部门和学者调研、关注。

四、进一步发展外出瓜农产业的建议

一要高度重视外出瓜农，加强组织引领。建立黄岩区外出瓜农产业推进领导小组，全面统筹外出瓜农发展战略的组织实施。整合区府办、农业农村、扶贫中心、公安、教育、司法等部门的力量，加强对外出瓜农产业的指导，帮助解决瓜农自身无法解决的困难和问题；研究制定外出瓜农产业扶持政策，引导我区农民走出去，积极发展跨区域农业；在全社会努力营造良好的支持外出农业发展的大环境，激发外出农业人才干事创业的热情。

二要建立黄岩现代农业产业商会，为黄岩现代农业产业赋能。要在全国保持竞争优势，必须有强大的团队，真正从农民角度去解决问题，让农民自己帮自己，让农民帮农民致富，致力于打造一个让黄岩外出瓜农合作共同成长的平台主体。成立黄岩现代农业产业商会，以工商业的理念引领现代农业，承接政府职能转移简政放权背景下政府购买服务等系列事务，满足政府购买社会需求，将有共同爱好的外出瓜农相互之间建立起紧密的利益共同体。遴选理念一致、有一定经营能力的渠道合作伙伴，吸纳涉农社会团体、乡土专家，将黄岩本地农业和外出瓜农有机连接起来，把整个黄岩外出农业打造成为连接更紧密、服务功能更完善、市场化运行更高效的农业合作经济体系，成为服务黄岩农民生产生活的生力军，立足黄岩，万农互联，产销协同，实现种瓜产业链创业和先导示范功能。

三要打造总部农业，建立黄岩现代农业发展中心。建立一个与外出农业相配套、布局发展合理、区位优势突出、功能定位清晰、产业特色鲜明、农资和农产品双向配送的集散中心和展贸平台，建议在黄岩中部地区解决20亩左右的黄岩区农业发展规划用地，建立黄岩现代农业发展中心，打造3个中心：农业综合服务中心、农资物流配送中心、农业电子商务发展中心。构建8大平台：农业公共服务、农业科技示范、农业电商孵化、金融支农创新、智慧农业信息、农资物流购销、种苗繁育供应、农产品研发。实施5大功能：农业综合服务、农业电子商务、农资物流配送、农业科技示范、种子种苗繁育。

四要加大政策扶持，加强品牌建设。一是加强品牌宣传，不断扩大黄岩“红耘”牌西瓜在市场上的知名度和影响力，精耕细作，精益求精，保证黄岩“红耘”品牌的经营和生命力，实行标准化生产，促进行业自律，以质量铸造黄岩“红耘”西瓜品牌；二是加强信贷支持力度，建议黄岩农商银行等金融行业进一步提高信贷额度，利率优惠，设立专项金融产品，支持外出瓜农发展，缓解外出瓜农对信贷服务的需求；三是设立外出瓜农专项发展资金，在黄岩西部扶贫中心设立专项资金，着重在生产经营主体培育、品牌包装推介方面给予资金支持；四是帮助设立农业重特大灾害救助基金，减轻外出瓜农因特大自然灾害造成的经济损失；五是为外出瓜农提供法律、安全、农业保险等全方位服务，特别是加强与当地政府、异地商会的联系与沟通，尽可能争取同等享受当地的多方面优惠扶持政策。