【调查】《三百多住户的居住安全，谁能管一管？》后续报道

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三百多住户的居住安全，谁能管一管？》后续报道
黄岩区政府牵头召开会议，多措施确保居民安全
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7月17日，本报刊登了《300多住户的居住安全，谁能管一管？》一文，报道黄岩西街南小区11号、12号楼住户房屋开裂及沉降问题，引起了多方关注，且对小区居民房屋安全落实情况非常关心。日前，本报记者再次来到黄岩。
　　黄岩区政府有关人员表示，报道刊登后，区政府高度重视，当天下午（即7月17日），黄岩区副区长黄人川召集区府办、黄岩规划管理处、区住建局、西城街道办事处及浙江泰业房产公司等单位相关负责人，召开了会议，专题讨论报道涉及的相关问题。
　　对于小区房屋开裂及地面沉降原因，黄岩区政府表示，住建部门的专业人士已经到现场进行了观测分析。西街小区房屋主体桩基与周边路边未实施桩基部分存在自然沉降现象，小区地面沉降系黄岩主城区地下土层结构关系所致，待沉降相对稳定后，对西街小区开裂房屋可进行相应的修补措施。
　　那么，什么时候沉降能相对稳定？区住建局建筑工程管理处的胡主任表示，等青年西路4号地块工程地下室基础工程施工完成，沉降基本就能稳定下来。
　　胡主任还表示，该工程取得施工许可证开始施工的时候，考虑到可能会对周边建筑造成影响，对周边建筑物共设置了37个观测点，其中，房屋沉降观测点21个、房屋裂缝观测点4个、道路沉降观测点12个，由开发商委托浙江大学土木工程测试中心进行监测。起初是一天一次，目前一天两次进行监测，并上报到黄岩区建筑工程质量监督站接受监督。
　　黄岩区建筑工程质量监督站的应站长表示，建筑物观测点情况本来没有必要每天上报，只需由质监站抽查检验即可。但考虑到西街社区居民居住安全，开发商一天测两次，两天一次报过来进行监督。根据记录显示，无沉降现象发生。
“我们认为，所有问题都是围绕这项工程（指青年西路4号地块工程）引发，只要监管好该工程，确保源头安全，就能确保周边安全。”胡主任表示，目前，在相关部门的监管下，该工程没有安全问题。
　　黄岩区政府则表示，下阶段，将督促区住建局进一步加强对该项目工程建设的监管，严格要求建设单位做到标化施工，合理安排施工作业时间和工序，减少粉尘及噪音对周边居民的影响，防止施工扰民现象发生。同时，进一步加密沉降观测，确保周边居民的安全。
　　关于黄岩西街社区开裂房屋的安全情况、修补措施等仍需鉴定落实，本报将继续关注。
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《三百多住户的居住安全，谁能管一管？》报道原文：
一年多前开始，黄岩西街社区南小区两幢18层高的楼房11、12号楼，大梁、墙壁、地面出现裂痕，地面出现沉降，且愈来愈严重。
　　目前，楼房墙壁底部到地面裂缝高度最多约有六七厘米，有些住户家中墙壁、地板、瓷砖均有裂缝
　　记者所见——
　　底楼商铺部分柱面、地面开裂，手指能轻松放入裂缝，高层阳台玻璃出现碎片状
　　有住户每天睡不安稳，就怕房子突然倒了
　　黄岩西街社区南小区位于区政府西南面，万家华联西面，附近商铺林立，人流较为集中。该小区共13幢楼，其中11、12、13号楼靠南大门孟家巷分布。该小区住户大多为拆迁户，入住时间不长。
　　此次出现地面沉降、墙壁开裂、门窗关不紧等现象的，是11、12号楼。据统计，两幢楼为18层建筑，每幢楼3个单元，每单元每楼层4个住户，实际入住户数有300多户。
　　住户反映，自去年4月起，就陆续发现房屋有墙壁开裂、门窗关不紧等现象。到今年3月，情况愈发严重，屋内大梁、厕所瓷砖、地面等出现明显裂痕，还有住户家中的阳台玻璃呈碎片状。
　　“墙壁、地板、瓷砖都裂了，花驳驳的，好不好看不重要，就担心，什么时候屋子会倒塌了。”家住11号楼的池阿姨很担心安全问题，她说，自己现在每天都睡不安稳，就怕房子突然倒了。
　　高阿婆家的玻璃呈碎片状。她说：“房子的裂缝越来越大，这么厚的玻璃碎了，要是玻璃碎片掉下去，砸到人，怎么办？”
　　这段时间，记者多次前往西街社区南小区现场查看采访，房屋有损坏的居民纷纷跑来诉苦。
　　记者也看到，11、12号楼的房屋开裂现象较为严重，开关窗门时，均留有3公分左右的空隙合不拢；在南门底楼商铺，台阶高低不平，部分柱面、地面开裂，手指能轻松放入裂缝。在12号楼入口处，记者还看到，从墙壁底部到地面裂缝高度最多约有六七厘米，系地面沉降所致。
　　小区其余楼房未出现上述现象。
　　居民怀疑——
　　系小区南面一在建工程挖二层地下室所致
　　该工程直线距离约10米，曾有无证施工记录
　　房屋墙壁开裂、地面沉降的现象发生后，住户对其中的原因进行了多种推测。沈先生说：“交房时，房屋质量还是好好的。就这一两年，房子开裂越来越厉害。”他们认为，与小区南面一在建工程有很大关系。
　　据了解，该在建项目由浙江泰业房产有限公司开发，规划二幢多层电梯公馆，地下2层，地上7层，1-2层为商业用房，3-7层为住宅房。该工程位于青年西路北侧，与西街社区南小区南门仅隔孟家巷对望，直线距离约10米。
　　住户认为，在建工程正在挖二层地下室，由此带来的地下水活动可能是造成地面沉降的直接原因。
　　他们直接指出，在这块地建两层地下室不合规范。“根据《中华人民共和国建筑地基基础设计规范》的条文，当存在相邻建筑物时，新建建筑的基础埋深不宜大于原有建筑基础埋深。”住户说，“这一带的地质状况本身就比较复杂，小区地下室才建一层。在建工程与小区相距只有10米，挖两层地下室，肯定会带来一些房屋安全问题。”
　　他们同时怀疑，该工程经常在半夜施工，扰民不说，是否属于无证、非法施工。
　　2012年，带着这些疑问，住户多次向有关部门反映情况，申请建设项目批前公告听证。
　　据报道，2012年10月，听证会在黄岩区规划管理处召开，小区居民代表、开发商以及黄岩区规划管理处等相关部门参加了这次听证。
　　在听证会上，小区居民提出五点要求，一是在建工程地块规划审批前，需要请专家评估、论证对黄岩西街南小区的安全影响；二是坚决抵制向下挖两层深；三是建筑房屋间距要按国家标准，并请标明东边规划红线；四是更改车库出入口，两个小区出入口太近，存在安全隐患。五是开发商对西街南小区现状进行一次质量鉴定。
　　但在此次听证会上，开发商代表没有正面回答小区居民的疑问。
　　黄岩区规划管理处则认为，该地块存在未批先建的行为，应由相关部门处理，再申请核发建设工程规划许可证。
　　专家建议——
　　请专门的检测机构再进行一次鉴定
　　曾参与论证的专家表示，未进入居民区细看，未对施工地实地测量
　　听证会后，小区住户发现，他们提出的要求，没有得到实质性的回复。
　　2012年11月，该项目建设工程批后公布，剖面图显示依然为二层地下室。根据黄岩城建部门提供的资料，该工程曾于2011年9月起无证施工一年，期间被责令停止施工后又私自开工，已对其进行了处罚。2013年2月，该工程取得《建设施工许可证》，重新开工。
　　黄岩规划管理处的崔主任表示：“国家法规标明‘不宜’，并不是‘不可以’。”崔主任说，国家政策一直鼓励开发利用地下空间，如果开发商有能力，可以对地下空间进行开发利用，前提是保证安全。
　　他还表示，该工程规划审批的所有流程均符合国家法律法规，“利害关系人的建议和意见在审批时会做考虑，但如果项目的各项指标都合格，还是要批的。”
　　该工程的开发商、浙江泰业房产有限公司负责人则表示，西街社区南小区的居民担心挖地下室基坑不达标，威胁小区安全，2012年11月，公司曾请来省建筑研究专家，对该工程的基坑围护工程设计方案进行了再次论证。
　　为此，记者电话求证了当时参与论证的专家——杭州市建设设计研究院的倪士坎先生、浙江大学建工学院的俞建霖先生。倪先生告诉记者，确实参与过这次论证。“当时，到（黄岩）的时候天比较黑了，就在施工地外围绕了一圈，了解周边的环境和地表高差。论证内容主要是重新计算了规划图纸中的内容、参数、数据等是否吻合。”
　　但倪先生同时表示：“周边商铺地面沉降现象确实很严重。我们并未进入居民区细看，也没有对施工地进行实地测量。”
　　浙江大学建工学院的俞建霖先生表示：“当时，经我们5个人一起论证，原先的设计方案是符合安全标准的。我们的建议是进一步采取措施，将维护桩长度加长到32.9米，严格控制基坑变形，以确保周边安全。”
　　浙江泰业房产有限公司负责人明确表示，他们已经按照专家论证要求，重新加固了基坑围护桩。
　　崔主任也承诺，该项目施工建设严格按照建设部门的要求进行，每天都有监测记录。
　　2013年3月29日，在黄岩城建部门的监理日记中，该工程围护桩指标显示为合格。
　　对于西街社区南小区出现的开裂、沉降现象，倪士坎分析：“房屋开裂的原因有本身地基没打稳，地面出现自然沉降的；也有受温度变化、周围大吨车辆经过影响的；还有周边施工质量产生的影响。”他建议，请专门的检测机构再进行一次鉴定。
　　居民担心——
　　我们的住房现在安全吗？如何保障？
　　住户希望尽早对住房进行安全评估，该修的修，该赔的赔
　　小区住户于先生说，在建项目已经在挖二层地下室，成了无法改变的事实，他只希望居住安全能多些保障。有这个想法的又何止于先生一人，小区住户也都在担心：我们的住房现在安全吗？如何保障？
　　倪士坎先生表示，原则上，最好在工程动工前找一所权威的房屋鉴定所，对房屋如墙体现浇板等做一个鉴定，再签安全保障协议，届时就容易鉴定房屋开裂的责任。
　　事实上，该项目在建前，也曾通过黄岩区西城街道办事处，欲与小区住户签订安全保障协议书。这件事，记者已经从街道得到证实。工作人员还解释：“但是，因为小区大部分住户不愿意，这件事情就搁置下来了。”
　　“签协议有要求的，住户意见不统一。”街道办事处一黄姓副主任说，“当时，小区代表要求先解决三个问题：一是不同意建二层地下室，二是不同意将项目从六层改为七层，三是要求调整车库出入方向。”
　　黄副主任说，住户的最后一个要求，项目开发公司已经做过调整，“地上层数的问题，其实只是降低了每层楼高来自: Android客户端

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