18万黄岩老人受益！我区打造医养融合基层样板

果子li

医养筑基：破解重度老龄化“医养焦虑”  
        
“牟阿姨，昨晚睡得稳吗？有没有头晕？”在头陀镇店头新村卫生室的医养中心，护士长陈玲斌为86岁的牟瑞林老人测量血压、检查肢体活动情况。前段时间，老人突发小中风，肢体活动不便，因儿女常年在外省种瓜，一年难回一次家，便为她在村头的卫生室找到了安心养老的地方。“在这里比家里踏实！24小时有医生护士照护，有不舒服随叫随到。”老人拉着陈玲斌的手感慨，“儿子之前接我回家住了段时间，硬是催着他把我送回来了。这里有医生看着，粥菜也合我们老人的牙口。”
  
牟瑞林的这份安心，背后是黄岩直面重度老龄化挑战的现实考量与主动作为。截至2025年9月，全区60周岁及以上老年人口达18.33万人，占总人口比例30.22%，高于全市27.2%的平均水平，标志着黄岩已进入重度老龄化阶段。其中，12.8万65周岁以上老人占老年人口总数的69.8%，1.84万失能、半失能老年人占比达10.03%，老年人口呈现规模大、增速快、高龄化特点。尤其在西部乡镇，因青壮年外流，西部乡镇区域总人口老龄化率普遍超35%，“空巢老人”的医疗与养老需求愈发突出，传统家庭养老模式难以应对，医养融合成为破解“医养焦虑”的必然选择。
  
瞄准民生痛点，黄岩率先探索村社级公立医养融合模式。作为全省先行试点、台州首家村级医养机构，店头新村医养中心以“楼下看病，楼上疗养”的创新设计，为32张养老床位配上专业医疗“安全阀”：24小时在岗的医护团队每日两次查房，为每位老人建立专属健康档案，实时监测血压、血糖变化，严格规范用药流程，真正实现“小病不出村、大病早干预”。“我们就是要做老人身边的‘健康管家’，让他们不用奔波就能享受到优质的医养服务。” 陈玲斌的话，道出了医养融合的核心价值：让高龄、空巢、失能老人既能得到生活照料，又能随时获得医疗保障，从而告别“养老难、看病远”的困境。

资源赋能：闲置病房变身“医养热地”  
        
“以前二楼、四楼的住院床位常年空着，设备闲着、医护人员工作量不饱和，看着都心疼。” 宁溪镇中心卫生院院长王永亮的感慨，曾是不少基层医疗机构的普遍困境。而如今，这些闲置病房已变身“抢手”医养区：2025年9月养老服务开启后，57张床位半个月内便被预约过半，单人间、双人间全部住满，“医中设养、养中办医”的特色模式广受认可。“食堂会根据老人体质做药膳，康复师定期指导训练，比家里照顾得还细致，我都想老了以后来这里养老。”从杭州回来探望母亲的王先生笑着说。此前，他的母亲因病在该院住院，符合出院条件后，无需辗转即可直接转入院内养老服务区，实现“诊疗-康复-养老”一站式衔接。“老人不用折腾，家属少跑路，这就是医养融合的便利之处。”王永亮介绍。
  
而这种从“闲置低效”到“供需两旺”的反转，正是黄岩用“用养济医”理念破解双重民生难题的有力佐证。一方面，重度老龄化带来医养需求持续激增；另一方面，部分基层医疗机构因患者分流出现病房空置、资源浪费。宁溪镇中心卫生院的转型并非个例，北洋镇卫生院的成绩单更具说服力：养老备案床位使用率高达134%，预约队伍不断拉长，2024年全院整体盈余实现6%的稳步增长。“‘养’的需求激活了‘医’的闲置资源，‘医’的专业又留住了‘养’的用户，形成双向赋能的良性循环。”区卫健局基层卫生与老龄健康科负责人李健解释，这种模式让基层医疗机构从“被动闲置”转向“主动服务”，既解决了老人“养老难”，又为医疗资源找到了新的价值出口。
截至目前，黄岩已建成5家公立医养中心，共提供541张床位：永宁之家医养中心300张床位成为区级核心枢纽，北洋镇中心卫生院110张床位辐射周边乡镇，富山乡卫生院42张床位保障偏远地区需求，加上头陀镇店头新村、宁溪镇的医养中心，闲置医疗空间被逐一激活，变成老人安心的“医养之家”。而台州医院澄江分院（100 张）、永宁医院（115 张）等5家在建机构，将进一步扩大资源盘活覆盖面。

政策聚力：部门协同筑牢惠民根基  
   
黄岩医养融合的快速推进，离不开政策的坚实支撑。近年来，台州市出台《推进高质量发展建设“浙里医养”实施方案》，明确推动医养结合扩面提升，我区积极响应，将医养融合纳入民生重点工程，通过资金扶持、资源整合、人才培养等举措，为模式创新铺路。
“公办惠民是我们的核心定位。”李健介绍，面对庞大老年群体，黄岩的医养中心始终坚守公益属性，收费亲民且服务优质，让普通家庭老人都能负担得起。以店头新村医养中心为例，床位费、护理费均低于市场化机构，却能提供24小时医疗服务，这背后是政府的资金倾斜与政策支持，不仅对机构建设给予补贴，还通过优化医保报销、发放养老服务补贴等方式，切实降低老人入住成本。同时，为保障服务质量，区卫健局建立医护人员专项培训机制，定期组织学习老年病护理、康复理疗、心理疏导等专业知识，确保“医”的专业度与“养”的细致度双提升。
  
此外，区卫健局还牵头协调民政、编办、发改等部门，制定《基层公办医疗机构医养服务项目申办指引》，明确申办流程与审批职责，推动公立医疗机构同步获取养老机构备案和价格备案，实现“一个法人、两类机构、两种费用结算方式”，有效破解医保控费难题，让老人在医疗机构能享受完整养老服务待遇。同时编制《黄岩区医养融合指导手册》，针对三级服务体系制定分级建设标准，细化服务规范，多部门联合指导转诊转介、应急处置等建设，全面保障服务高标准、高效率。
如今，黄岩已形成“以医强养、用养济医、三级覆盖、公办惠民”的医养融合可持续模式，成为台州乃至全省的基层样板。下一步，黄岩将全力推进“2+19+X”三级医养结合服务体系建设，建成2家区级医养中心、19家乡镇（街道）医养中心、X家村（社区）医养服务站，计划五年内实现医养结合服务区、乡、村三级全覆盖，让“夕阳红”更有质量、更有温度。

来源：黄岩发布