黄岩区综合行政执法局以“绣花功夫”做好城市管理

黄岩百晓

网格治理 科技支撑 全民参与

“城，所以盛民也。”让城市生活更美好，让人民群众在城市生活得更方便、更安全、更舒心，是城市建设、发展、治理的价值所在。近年来，区综合行政执法局以“绣花功夫”和匠心精神，深入推进城市精细化管理，依托信息化技术建设“一网一库一体系”，多维度发现城市问题，高效率流转解决问题，实现城市管理精细化、综合执法精准化、街面治理现代化。

两网融合，细化责任，织密城市管理一张网

“海鲜店，不要越门经营，请保持周边环境整洁……”近日，区综合行政执法局西城中队执法队员对黄岩第一菜市场一家海鲜店越门经营行为进行了行政处罚。执法队员通过“高空喊话”系统，实时观看监控视频，发现这家海鲜店在店门前越门摆出了五筐海鲜，其店门西侧污水外泄。执法人员当即通过“高空喊话”系统进行劝导。

去年以来，区综合行政执法局利用“阳光执法”街面管控系统，下沉执法力量与城市管理力量，将执法中队队员、环卫、园林及市政公用等管理人员共同编入网格中，形成城市建成区、中队辖区、片区、街四级网格，建立城市管理执法网格化协作机制，实现城市管理网格与行政执法网格“两网融合”，织密了城市基层治理网。

在“三服务”活动中，区综合行政执法局西城中队工作人员发现，自己的网格内有不少补鞋、缝补、换锁等老手艺老行当摊点疏散在街边，方便了市民但也影响市容市貌。有没有两全其美的办法呢？区综合行政执法局西城中队中队长李洪刚经过多次走访，与部分摊点商家沟通，并与相关部门协商后，最终决定推出“城市管理便民服务日”活动，通过每季度固定集中开展与节假日不定期举行的方式，邀请“老手艺”开展免费便民服务。同时，行政执法人员也将参与其中，面向市民开展“法律法规、垃圾分类、最多跑一次”等相关知识宣传。眼下“城市管理便民服务日”活动，已成为区综合行政执法队员与民互动、服务民生的重要平台。

“划分了网格，我们的职责更细化，区域更明确，问题发现也更加细致。”西城中队的执法队员介绍到。目前，该局将主城区划分为9大区块、21个网格、125个线条，共下沉行政执法与城市管理人员150余人。

两网融合后，网格员定期巡查，及时解决群众身边的烦心事、操心事、揪心事，实现问题收集、信息流转、事项办理、结果复核闭环运行。对于本网格内的城市管理执法问题，实行各线条共同发现，线条间高效流转，线条内专业处置的模式。去年，通过网格化巡查共上报各类事件23794件，处置完毕22194件，处置率93.28%。

前置服务，全面采集，建立础信息数据库

城市治理得好不好，关键看群众满意不满意。温情服务、柔性管理推动城市管理精细化。

近日，区综合行政执法局开发区中队的接待室里坐着三四位前来接受处理的“摊主”。城管队员打开电脑上的数据后台输入名字，屏幕显示一张照片及一段说明文字。这个数据后台是区综合行政执法局开发区中队的“文明执法查询平台”。这种精细化管理模式第一次被运用到城市管理中，成为文明执法、规范执法的一种探索和尝试。

“以前，城市管理中暂扣经营工具虽然符合相关法律程序，但多少会引起当事人抵抗情绪，特别是专项整治期间，处罚对象多的时候，办公室里吵吵嚷嚷。”一位执法队员说，通过手机端一键读取在册当事人的信息，输入名字就能查看对方是否存在多次占道经营现象，再根据颜色酌情处理，解决起来有理有据，当事人也都心服口服，减少了执法摩擦，执法争议也大幅下降。

为了达到文明劝导的效果，执法人员将屡劝不改的流动摊贩个人信息分别以三种颜色进行标注。第一次劝导后通知当事人前来处理被拒的，标为黄色；第二次发现当事人违规经营，劝导无效后，标为绿色；第三次劝导无效后则标为红色，相当于给辖区内的流动摊贩建立了一份永久保存的“档案”。经过半年多的运行，数据库信息已经越来越详细。“文明执法查询平台”一共登记了100多位流动摊贩个人信息以及违法经营信息。

此外，该局以城市管理执法网格为基础，以网格员为单位，对我区所有建成区、工业园区内的沿街商铺、企事业单位、社区、行政村、流浪人口及重要市政设施信息进行全面采集录入，建立了数据全面、分类有序、及时更新的服务对象基础信息数据库。截至目前，该局共采集服务对象信息25935条，涉及教育、维修、美容、金融、中介等20个行业131个小类。

“店铺名称和地址是必填项，归属行业和法定代表人信息也不能漏掉。”执法队员告诉记者，“数据的准确性很重要，通过服务对象数据库，我们可以点对点告知具体店铺联系人，也可以定向向某个行业发送信息。”去年，该局共发送各类温馨提示近5万条，其中发送违章停车移车提醒47995条，提示后整改驶离28723辆，处罚率下降59.8%。

跨线巡查，多方参与，搭建新型城市管理体系

“你看，穿蓝色马甲的是伏泰公司的分拣员，他正在进行分拣工作。这边画面显示的是清运车辆的收运情况，视频装在车辆尾部，可以实时反映有无混装混运、抛洒滴漏等情况”。区智慧城管中心工作人员指着视频监控后台画面告诉记者。这是智慧城管在推进垃圾分类工作方面的有效运用，实现了垃圾分类全程监管，在建筑渣土随意处置、车辆抛洒滴漏等违法违规的查处和防汛抗台等应急事件的处置中也发挥了重要作用。

该局打破部门“信息孤岛”，与公安、政法委、市场监管等部门建立资源共享机制，与移动公司的高空瞭望视频相结合，形成城市运行监测平台，通过应用信息化技术实现城市管理问题智能识别，并将垃圾分类、物业管理等城市管理内容纳入智慧城管监测范围，形成了全时态、集成化、无盲区的城市管理智慧模式。目前，该局已接入各类视频监控17500余路，通过智慧城管协同平台立案处置42834起，其中通过智联平台智能识别上报9623条，智能识别率达22.4%，两项数据均为台州市第一，实现用智慧手段为城市管理“减负增效”。

此外，为畅通群众参与城市管理渠道，该局在局公众号设置“随手拍”栏目，群众可以通过该栏目直接上报城市管理相关问题；并以二维码技术为依托，在县前街与横街路选定200个点位安装二维码铭牌，配以经纬度定位，群众可扫码上报城市管理问题，形成一套群众多渠道上报、专人网格核实、专业部门及时处置、处置结果实时反馈的群众参与城市管理机制。去年，该局共接受市民问题反馈近1000条，准予立案950余条，范围涵盖消防栓漏水、乱堆物料、沿街晾挂、污水管满溢等数十个大小类，目前均已处置完毕。

从“传统”的管理转为有“温度”的服务，在提升城市管理的广度和深度的同时，我区用“绣花功夫”，“绣”出了城区的华丽蝶变，“绣”出了城市管理的美丽画卷，也“绣”出了老百姓看得见、摸得着的幸福感、认同感和归属感。今年，我区将以城市精细化管理三年行动为契机，始终坚持“像绣花一样精细”的城市管理理念，全面提升城市综合管理精细化水平，有效解决城市综合管理中的突出问题和薄弱环节。

来源：今日黄岩

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