探索发展壮大村集体经济新路子 ——我区助力移民薄弱村经济发展纪事

黄岩百晓

“近年来，我们以发展物业经济为突破口，帮助移民经济薄弱村发展村级物业经济，让他们走出一条发展壮大村集体经济的新路子。”近日，区移民局局长徐道楚说。
我区是水库移民大区，拥有水库移民50996人，分布在全区80%的行政村。为移民经济薄弱村发展打造新引擎、构建新支撑、培育新动能，区移民局坚持精准扶持工作理念，把发展物业经济作为深化供给侧结构性改革的突破口，优化资金、项目、政策的配置和组合。
政策导向接地气
据农经部门调查，我区共有475个行政村，集体经济收入在10万以下的村有199个，其中移民经济薄弱村有183个。如何进一步扶持和壮大移民村集体经济发展，增强村集体经济发展内生动力，一直是移民管理部门思考和亟待破解的一大难题。
“原先我们大多是对移民经济薄弱村的道路、绿化、办公楼等基础设施进行扶持，基本上没有经济效益，随着库区和安置区基础设施的日益完善，库区移民经济薄弱村对壮大村级集体经济愿意相当强烈，这就迫切需要我们转变扶持方式，进一步增强移民村的‘造血功能’。”区移民局扶持开发科朱文红说。
为此，区移民局多方调研。根据调研结果，该局转变后扶工作理念和工作模式，出台了《黄岩区精准帮扶移民村发展物业资产壮大村级集体经济实施意见》政策文件，引导和鼓励移民村通过新建、购置、改造等方式，发展来料加工场所、商业店铺、写字楼、标准厂房、交易市场等物业经济，确保村级集体经济有长期稳定的收入。
今年年初，中央出台一号文件，为移民系统深化供给侧结构性改革指明了方向。“我们将积极回应移民村所需、所期、所盼，着力优化资金、政策的配置和组合，不断调整供给结构，努力为移民经济薄弱村经济健康发展打造新引擎、构建新支撑、培育新动能。”徐道楚说。
因地制宜见成效
发展村级物业经济能否取得成效，关键看是否从移民经济薄弱村实际出发，因地制宜选准项目。“我们在发展物业经济项目选择上，充分尊重当地群众意愿，加大移民资金扶持力度，引导移民经济薄弱村依托自身的区位优势、资源禀赋发展物业经济。”徐道楚说。
2015年，区移民局根据北洋镇移建村位于集镇中心范围的有利位置，投入六十多万元扶持该村在街中心建造移民创业致富综合楼，目前该村通过公开租赁的方式将1楼、2楼出租给泰隆商业银行，3楼出租给个体工商户。
“以前我们增收无门，现在建了这幢大楼后，我们村一年集体经济就增加了十多万元，偶尔还能在节日时给老人、小孩发点补贴、福利。”移建村党支部书记陈飞高兴地说。
2012年，该局分别投入25万元和50万元移民资金帮助上洋上下吉村和平田桐树岙村，对原有报废的小水电进行改建、扩建，建成后极大地增强了村集体经济收入。
打破常规出新招
受地理位置、产业结构、政策限制等约束，库区沿岸大多移民经济薄弱村发展空间狭窄，发展经济受到很大影响。该局打破常规，创新思路，积极引导移民村利用自有资金或帮扶资金，通过“多村联合、跨乡镇拓展”抱团发展的方式，在城区或集镇范围内联合购买商铺、标准厂房等，做大做强物业项目。
2016年，该局投入1075万元资金，扶持上洋10个后期扶持村首次通过公开拍卖的方式，异地购买到横街路临街店面，有望使得移民村年增加50万元集体经济收入。
“我们村位于西部山区，集体经济比较薄弱，现在可好了，我们每年都有固定的一笔集体收入，以后再也不用为集体经济发愁了。”上洋乡沈岙村党支部书记王俊昌说。
“实践证明，发展物业经济是有效壮大村集体经济，增强村级造血功能的重要抓手。”徐道楚满怀信心地说，下阶段，该局将进一步开拓思路，创新载体，积极发挥移民政策优势，做大做强物业经济，扎实做好精准扶贫、精准脱贫工作。