行政审批制度改革进行时 黄岩：“最多跑一次”覆盖广见效好

黄岩百晓

    只跑了一次，黄岩长潭水库客渡船船东陈志就拿到了船检年检证书，这让他大感意外。自“最多跑一次”改革开展以来，黄岩区已公布两批“最多跑一次”清单，1422项事项全部落实到位，跑腿次数减少一半以上，审批时间减少32%，纸质申请材料减少20%，办事效率明显提高，群众和企业的获得感明显提升，行政审批再也不是“一直在路上”。
    你想啥 我做啥——需求导向强化服务
    4月14日，市民李先生到不动产交易登记综合受理窗口提交一次材料，就完成了原本需要在国土、地税、住建等3个窗口来回跑的办理工作。
    黄岩在“最多跑一次”改革中，坚持“用户导向”和“用户体验”，增强人民群众获得感。早在今年年初，该区就针对房地产投资项目实施高效审批，优化流程，实施桩基先行，审批环节从18个减少到15个，全流程时间压缩到36个工作日。
    3月27日，该区行政服务中心启动“一窗受理、集成服务”业务办理新模式，一改以往“每个部门分别到办事大厅开设一个窗口”的状况，新设立投资项目、商事登记、社会事务、不动产交易登记等八大领域综合窗口，开展集成受理服务，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，真正实现“最多跑一次”。
    目前进驻黄岩行政服务中心办理的722项事项中，有652项实现了“最多跑一次”，覆盖率达90.3%，所有事项都实现了快递送达功能，覆盖率达100%。此外，黄岩还梳理出了权属证明网上查询、气象服务、纳税证明等60多项“零跑”服务事项，最大程度让群众和企业不跑腿也能办成事。
    啥难办 就办啥——问题导向简政放权
    以往一提到行政审批，企业总觉得麻烦：审批环节多、办结周期长、流程成本高，层层都是难迈的坎。但在黄岩智能模具小镇，入镇企业无需单独办理水保、占用水域、区域环评、地质灾害等审批手续，企业审批项目从立项到取得施工许可证以及竣工验收的相关审批手续，均由小镇专职代办人员无偿协助项目单位办理，审批流程走“快速通道”，项目从备案到完成施工许可审批全流程时间控制在30天内。目前，智能模具小镇代办的第一批4家企业累计投资额达5.55亿元的投资项目已入园建设；“零土地”改扩建项目备案39个，投资额达4.11亿元。    （下转第二版）

    在“最多跑一次”改革中，黄岩将投资项目审批全流程拓展到项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收4个阶段，将11个部门的24项投资项目审批事项和5项收费事项集中到区行政服务中心的综合受理窗口办理，变企业跑为干部跑、中介跑、网上跑。平均每个项目减少上门50多次，减少资料93份，压缩时间157日。
    4月12日，黄岩区行政服务中心工作人员小邬在黄岩工业企业联合验收微信群众发布信息，提醒相关部门在约定时间同时到恰柔服饰有限公司进行验收，特别提示各部门自带资料。窗口统一受理，部门自带审批档案、同时到场、限时办结，黄岩实行投资项目竣工联合验收，变过去企业跑12个部门为现在进1个窗口，时间从100天缩短到12个工作日。
    办不好  怎么办
    ——责任导向倒逼落实（小标题）
    群众和企业的满意度是检验窗口服务工作的重要标尺。黄岩建立“最多跑一次”改革工作督查制度，将“最多跑一次”改革工作纳入年度全区综合目标责任制考核，将全年评价满意率和基本满意率与考核分挂钩，满意率越低，扣分越多，并对于不认真履行职责、工作滞后的地区和部门，予以通报批评和责任追究。各地各部门建立相应的考核督查机制，加大对工作落实情况的监督检查。
    如何确保群众评价更加客观真实？该区行政服务中心借助浙江政务服务网，构建网上评价、短信回复评价和窗口现场评价“三合一”的网上网下公众评价体系，变传统的“面对面”评价为“背靠背”评价，倒逼政府部门提升服务水平，提高办事效能，并将评议结果全公开，对群众评价不满意率超过4%的工作人员，取消季度服务明星、年度优秀窗口或个人等评先评优资格。2016年5月，政务服务公众评价体系“黄岩样本”在全省推广。

来源：台州日报