老百姓坐上“公交船”

黄岩百晓

　　我市推进渡运公交化改革
　　“这船坐着又安心又舒服，比以前好多啦！”前天，准备进城去买货的温岭市松门镇铜门岛的村民老李开心地说。在台州的许多海岛乡镇，渡船是出岛的唯一交通方式。以前，渡船大多存在船舶老旧、船员老龄化、设施简陋等问题，老百姓坐船出行心慌慌。近年来，台州海事局会同相关部门推进渡运公交化改革，彻底改变了辖区渡运安全形势，为百姓出行铺就了一条康庄大道。
　　“2012年的时候，台州辖区渡船是‘以渡养渡’模式，个人承包、市场化运作，带来许多渡运管理问题和安全隐患。”台州海事局副局长陈华平介绍，“不少承包人为了追求经济利益最大化，减少安全投入，导致渡船维护保养不到位，船况较差。”
　　当时，台州辖区共有渡船70艘，渡运航线42条，渡口（停靠点）69处，渡工175人，内河渡运量为231万人次、 海上渡运量为108万人次。
　　一方面是巨大的渡运需求，另一方面是船舶老旧、船员老龄化、码头及候船设施简易、渡口管理不到位等问题层出不穷。如何从源头上消除渡运安全隐患，显得尤为迫切。
　　针对这一问题，2013年3月，台州海事局会同市港航管理局成立课题组，历时半年，对辖区客渡运情况进行了全面调研，并向市政府提交了一份分析报告。2014年1月，市政府印发了《台州市提升渡运和陆岛交通公共服务水平实施方案》，为台州渡运改革夯实了政策基础。
　　根据这一方案，台州海事局与其他相关部门联手协作，推进渡运改革，初步建立以县（市、区）、乡（镇、街道）为责任主体的渡运安全监管体系。
　　一方面，将渡运纳入公交系统范畴，改变“以渡养渡”和承包经营模式，推进公司化运营管理。对现有渡船采取政府收购、租用等方式，对近期难以实行公司化的渡船，由当地县级财政全额保障运行，逐步改善渡工待遇，确保渡船适航、渡工稳定。
　　另一方面，强化监管执法，建立完善由当地乡镇和安监、海事、交通、港航、边防公安等职能部门参加的客渡运安全监管联席会议制度，推行水上客运安全“五项制度”和台州辖区渡船“六不开航”制度，开展重大节假日前客渡运船舶安全检查。由政府出资在玉环、温岭、临海等地的渡口安装闭路电视监控系统，实现重点渡口监控设施全覆盖。如今，在海门过江轮渡上，船、岸均能掌握渡船每航次的载客数，并能监控和回放渡口旅客上下船情况、渡船靠离泊和航行情况。
　　同时，台州海事局还加强渡工培训、考试和发证工作，通过集中学习、上船实操和应急演练等方式，推进渡工职业化。截至2015年底，台州共有渡工230人，持证上岗率就实现了100%。
　　2016年10月1日，温岭成立国有渡运公司，率先实现了渡运公交化。渡工的收入从原先的月薪1000多元涨到如今的年收入超5万元，且被纳入社会养老保障体系。这一举措，吸引了不少年轻人加入渡工队伍，解决了渡工青黄不接的问题。
　　“渡运公交化改革后，渡船、渡工统一由船公司管理，既明确了渡运的安全责任主体，又提高了渡工收入待遇，船舶维护保养也有了保障，渡船的渡运能力与效率得到优化。”陈华平介绍，温岭渡运公交化的实现，表明台州渡运公交化改革成效正逐步显现。

来源：台州晚报