“小巷总理”喜怒哀乐记

守望星空

■本报记者  施建文  葛伟莹

    他们是居民的“贴心人”，大事小事烦心事，居民总想向他们倾诉表达，在调解邻里纠纷，息诉罢访中他们能起到至关重要的作用。
    他们是政府的“神经末梢”，多年与基层群众打交道的经历让他们最懂得民间的冷暖与疾苦，最知民情与民怨，最知政得与政失。
    他们站起来是一座桥，为政府百姓上传下达；俯下去是一头牛，为社区发展鞠躬尽瘁。“小巷总理”是群众对他们的昵称，职位虽小，却尝尽人间百味，事情挺多，倒也乐在其中。



劳累篇：最小“官”干着最忙的事

    “社区是个筐，大小事情往里装”，用这句话来形容社区干部的工作是再贴切不过的了。吃喝拉撒睡，油盐酱醋茶；婚丧嫁娶、衣食住行……无所不问，无所不管，他们是最基层的管理者，却有着大把他们有操不完的心，费不尽的神。
    在东城街道百花社区，记者见到社区干部的资料柜子里整齐摆放的各条线的文件夹就有数十本：计生、妇联、综合治理、下岗再就业等。百花社区的4名干部要负责辖区内1535户常住户和3658名居民的日常管理。光最近几天居委会换届选举的工作量就相当繁重，更别说还要组织居民参加迎国庆、中秋文艺活动了。百花社区居委会主任王秀清说：“居委会的工作十分繁琐，社区居民碰到困难，往往第一个想到的就是找居委会来帮忙解决。”
    九峰社区居委会主任卢丛是黄岩最早一批通过招考进入到社区工作的大学生，近10年来，她把最美好的青春年华都奉献给了社区工作。她深有感触地对记者说：“社区居委会工作，麻雀虽小但五脏俱全，各项工作就像千条线，最后落实到社区这根针上。随着社区人数的增多，社区工作难度大了，强度大了，像社会保障、再就业等等一大堆工作一古脑儿全压在了社区干部的肩上。多城同创、清洁家园等等，每一项工作都需要社区干部冲在前头。”
    10年之间，卢丛印象最深的事情还是2004年云娜台风期间的那段经历：白天要到各个社区挨家挨户传达防台通知、转移危房居民，回到居委会办公室时已经是华灯初放时分，一身泥和汗地坐下，还得连夜记录当天的防台动态情况。
    “工作忙的时候，往往顾不上吃饭，加班加点也是常有的事。”不少居委会主任都表示，顾得了工作就顾不上家庭，在社区居委会工作，没有家人的支持，他们很难走得长远。
    除日常工作之外，社区干部还得把丰富居民的文化生活为己任。“现代人住宅楼离得很近，心与心之间却隔得很远，我们这些芝麻官就是要让社区居民有更多沟通的机会，让心贴在一起。”卢丛说。
    在我区，不少社区都成立了自己的文艺队、健身队，吸引了一大批居民的参与，大大地丰富了社区居民的生活。



快乐篇：居民的肯定是最大的动力

    采访中，社区干部说得最多的一句话就是：“社区干部就是给居民办事的，居民需要什么，自己就该做些什么。”
    “有困难，找社区”已在居民中间形成共识。下岗再就业、治安防范、卫生投诉、邻里纠纷，社区干部就像社区的“救火员”，他们为居民生活排忧解难，基层的许多困难、许多矛盾就在他们手里迎刃而解。
    西城街道南苑社区，是目前黄岩最“年轻”的社区，于今年6月份成立。在半年时间里，从小区的第一户居民入住到社区附近的大润发超市开业，服务于该社区的社区主任也是伴着“年轻”社区一起成长。
    “南苑社区所有事情真的是从零开始，工作都是一边摸索一边干。”社区主任柯晓红告诉记者，在新社区工作中的最大特点就是办理户籍迁移登记尤其多。
    在记者采访期间，一名住在景宁小区的高先生过来向便民服务中心代办员连声道谢。原来，高先生要把户口迁往南苑社区，但房子是在父亲的名下，按照最新政策，若要迁户口，高先生必须跟他父母亲一起迁过来，户主名字为他的父亲。“去了趟行政服务中心，那边说父亲不一起迁过来就难在这里落户，这可让我犯了愁。”高先生说，后来是社区便民服务中心的代办员帮忙办下来的，“他们热心得很，又是咨询政策，又是打电话联系，还帮我起草法律文书作为补充材料，把手续办齐。”
    高先生迁户口的事情前后就办了3天左右，看着高先生满意地离开社区办公室，柯晓红说，“从户籍迁移登记的第一个人起到现在，我都认真地记着，很多人住进来但不一定把户口迁过来，从半年前一到了晚上黑灯瞎火，到现在灯火通明，社区人气越来越旺了，虽然累了些，可是很欣慰。”



委屈篇：不被理解是心里最大的苦

    不少社区干部都说，社区工作永远做不完，只有全身心地为老百姓多做实事、多做好事，才能是合格的社区干部。可是，在实际工作中，他们也有许多烦心事。其中收保洁费就是他们工作中的头等难事。
    原来，不少开放式的居民小区由于没有物业管理，多年来，一直由社区街道聘用的保洁员负责小区的保洁工作，为了支付保洁员的工资，他们每年向每户居民收取几十元的保洁费。
    这一笔数目不大的保洁费，却成了许多居委会主任的心头之痛。为了收取保洁费，他们遭遇过无数的冷言冷语。一些居民对他们的工作不理解，不愿开门的有之，冷嘲热讽者有之。
    “我们都知道这些居民肯定是生活中遭遇不顺心里有气，但是，我们的工作是为了大家，需要他们的理解和支持啊。”百花社区的王秀清主任为收保洁费就多次遭到冷遇。有的住户蛮不讲理，不但不交费用，还恶语相向，让她心里很不是滋味。
    南苑社区地处城区西南角城郊接合部。不知从何开始，小区里的部分居民拔掉花坛中的花木种起蔬菜，影响了小区的环境。“有不少老百姓开始跟我抱怨了。”社区居委会主任葛冬云说，我们就动员住户自己拔掉蔬菜，毕竟花坛是公共场所，而不是私人菜田。动员了一段时间还是有效果的，“但是有个别住户道理讲了不知道多少都听不进去。”葛冬云说，后来我们买了一批树木要种上去就拔掉了这家住户的葱。这家住户居然让葛冬云赔300元。“这样哭笑不得的事情在社区里常常发生，其实工作再辛苦在我心里都不算苦，不被群众理解才是我说的苦。”葛冬云说。



困惑篇：超越职能管不好的事有太多

    “有困难，找社区”的意识已经深入人心。但在实际的工作中，社区干部反映，有不少居民的请求是超越了他们的职责范围的，但不少居民却认为是社区干部“不作为”，在“推卸责任”。
    在九峰社区，卢丛会经常接到有居民乱扔垃圾的投诉，前段时间，有一位年纪较大的居民跑到居委会投诉楼道顶层住户经常将垃圾从窗口扔下。
    “和他讲道理是没有用的事情，一定要对他进行罚款才行。”面对这位居民的提法，卢丛表示，他们是管理部门，没有执法权，只能对乱扔垃圾的住户进行批评教育，不能去做违背法律的事情。对此，投诉的居民很不理解，甚至出现言语过激的行为。“面对这些委屈，我们只能自己默默承受。”卢丛无奈地说。
    还有一些涉及环境保护、城市基础建设等方面的投诉，居民反响很大，但作为最基层的社区，他们确实无权解决这些问题。有的居民不理解，觉得社区没有尽到自己的责任，在采访中，不少社区的干部都希望能够出台《社区管理条例》，让他们的管理有据可循。
    小小社区浓缩了一座城市与一个社会。作为社区干部，他们天天工作在社区的大街小巷，接触的都是老百姓最实际的生活，解决的都是和老百姓柴米油盐最相关的事。他们官儿不大，管的事情却不少。他们在无私奉献的同时真诚地盼望着居民的支持和理解。
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