银龄守丹心 余热亦生辉

台州黄岩百晓

——12位退休干部组建“银龄矛调工作室”为基层治理减压

退而不休葆本色，发挥余热建新功。

在区社会治理中心，有这样一支特殊的调解队伍，成员们均年过花甲且正式退休。在退休以前，他们有的是乡镇书记、副书记、人大主席，有的是区妇联主席，有的是人民警察，有的是工程师……然而，身份不一，却信念相同。如今的他们，有着一个共同的身份——黄岩区“银龄矛调工作室”成员，成为了参与基层矛盾纠纷化解工作的人民调解员。不管是在退休前的工作岗位，还是在目前矛盾纠纷化解的最前沿，“银龄矛调工作室”的成员始终怀着一颗为人民服务的热忱之心，带着奉献的情怀不断前行。

扎根基层 经验丰富

“谢谢朱老师，幸好您能看懂这张契约，不然我们找人说理都难！”在区社会治理中心的调解室里，当事人章先生紧紧握着人民调解员朱方美的手，不停地表达感谢。章先生是院桥镇人，因老家四合院的宅基地划分问题和邻居之间产生了纠纷，“我父亲去世前留了张几家人共同签署的房屋契约，都是五六十年前写下的内容，还是潦草的繁体字，大家都看不太懂。”

由于找不到看得懂契约的“第三人”，加上各方对契约的理解各执己见，章先生和老邻居之间的矛盾持续了多年，甚至一度激化。后来，该纠纷通过流转平台上报至社会治理中心，由调解员朱方美负责调解，这起宅基地纠纷的化解才有了转机。“这种数十年前的农村老契约确实很少有人见过，其他乡镇许多干部有看不懂的老契约都找我帮忙，大家都知道我看得懂。”朱方美笑着说，他对黄岩农村遗留下的“繁体字契约”非常熟悉，因为退休之前，他曾在黄岩的乡镇街道工作了42年，在帮助群众解决住房、邻里、村务纠纷等问题中，积累了丰富的社会治理经验，“在屿头乡白石村做农科员时，我就开始做调解工作，帮助村民解决纠纷，直到后来担任乡长、书记，我还会帮村庄之间、村民之间调解矛盾纠纷。”

正是这样扎根基层、服务人民的经历，让朱方美在化解群众纠纷工作中游刃有余。和朱方美一样，人熟、地熟、情况熟、基层工作经验丰富是“银龄矛调工作室”成员们做好工作的基础，更是他们拥有的独特优势。

“银龄矛调工作室”的12位成员，工作经历不同，擅长调解的领域也不同。如退休干部李素霞曾在各个部门工作多年，担任过乡镇党委书记、区妇联主席，擅长调处民间借贷、合同类等纠纷；退休干部朱富贵曾在多个乡镇街道工作，担任过分管政法的副书记，擅长调处金融纠纷、邻里纠纷；退休干部杨根林在公安机关工作多年，曾担任过公安信访科科长，擅长调处物业纠纷、合同纠纷；退休干部顾忠岩曾在基层派出所工作多年，擅长调处交通事故纠纷、侵权纠纷……区调解协会根据12位老干部的特长，安排他们分别在劳动争议、交通事故、物业纠纷、婚姻家庭等7支调解团队中开展工作。

“退休干部调解员们在工作中都十分敬业，为了把纠纷调处成功，加班加点也是常事。”区司法局人民参与和促进法治科副科长娄志庆说，目前社会治理中心移送适宜调解的纠纷量平均每月约六七百件，其中不乏许多重大疑难复杂纠纷和信访积案，凭借退休干部调解员们的经验智慧和不懈努力，大部分的矛盾纠纷和要案积案都通过调解方式解决了，有效地助力了我区的社会治理工作。“便民、及时、免费、高效，老百姓们对我们老干部调解员都赞不绝口。”娄志庆说。

老有所为 奉献余热

九月底的黄岩，清晨微凉。街上来往的车辆依旧稀疏，区社会治理中心内却已是繁忙景象。

“中心8点半上班，大家一般7点半左右就到这里，提前一个小时可以整理一下上午要调解的资料，现在的矛盾纠纷案件太多了，早上得加班。”吴仙桃笑着说。

吴仙桃是“银龄矛调工作室”的专职人民调解员，退休前曾担任北洋镇人大主席，对矛盾纠纷调解工作并不陌生。2020年10月，退休了大半年的吴仙桃看到了区司法局面向社会发出的“专职调解员招聘公告”，毫不犹豫地给自己报了名。“退休在家一个月时还会觉得很舒适，时间长了就想找些事做，调解员这个工作就很好，可以继续为政府分忧，为群众解困！”吴仙桃说。

在担任专职人民调解员的这几年里，吴仙桃和团队里的其他成员都在接受区司法局的相关专业培训。“每月，我们都要进行专职调解员培训讲座和业务集训，学习法律、政策、调解技能等方面的知识，现在每个人每周要调解的案件多达十几件。”吴仙桃说，相比于退休前的工作，调解工作更加忙碌，但他更喜欢在退休后能从事这样一份工作，“每次看到当事人双方在我的调解下，从剑拔弩张到握手言和，我也觉得很开心。在这里能够‘有所学’‘有所为’‘有所乐’，也是一种荣幸。”

早在2018年，区司法局便会同区委政法委等部门组建专职人民调解员队伍，努力把各类矛盾纠纷解决在基层，化解在当地。因此，具有一定文化水平、政治水平、法律知识的“退休干部”成为这支队伍的骨干力量。他们来自各部门、各行业，但在退休后都不约而同地选择了继续发光发热，为党委政府分忧、为企业群众解困。

“在选聘专职人民调解员时，我们注重从退休法官、人民警察或有丰富基层工作经验的乡镇街道退休人员中挑选，他们不仅政治素质高、公道正派，而且通民情、懂民意、熟悉业务。”区司法局党组成员、副局长章伶俐说，老干部是党执政兴国的重要资源、事业发展的重要力量，也是优良传统的实践者和传承者。在组建专职人民调解员队伍时，结合我区调解机构建设情况，区司法局将区级专职人民调解员岗位分为“A岗专职调解员+B岗助理调解员”，一名A岗和一名B岗组成一个调解小组，以老干部“传、帮、带”年轻助理的方式，加强专职人民调解员队伍建设。

2024年，“银龄矛调工作室”老干部调解员队伍成员结构趋于稳定，在大家的不断努力下，他们为全区的人民调解工作交出了一份份群众满意的成绩单。今年1月1日至9月20日，共收案5514件，其中调解成功2839件，调解成功率51.5%，调解成功案件数同比增长了37%。

用“心”沟通 巧解纠纷

随着社会经济的发展，近年来各种矛盾纠纷不断增多，人民调解在基层化解矛盾纠纷中起到了“第一道防线”的作用。而这“第一道防线”如要筑得牢，不仅要求调解员政治素养过硬、工作经验丰富，还要求他们有足够的耐心、细心、责任心及公道心。

两年前，某外卖平台与一名骑手因佣金结算问题发生矛盾，双方当事人在沟通过程中发生激烈争执，且事件在网络发酵后引起了社会舆论。为防止矛盾激化，尽快消除不良社会影响，区政法委、司法局、公安分局、人社局、信访局、区人民调解委员会等多部门联合对该起案件展开调处，“银龄矛调工作室”专职调解员李仙春在第一时间接手了这起棘手的案件。

“当时不管是平台方还是骑手方，他们对调解方案的意见始终不能达成一致，并且一谈及对方就情绪激动，很难沟通。”李仙春说，他认真分析并查找该起纠纷中的每一个矛盾点，通过摆事实、明道理、讲人情、释法律的方式，做好双方当事人的工作。在李仙春的耐心调解疏导下，这起新业态纠纷经过五个月多达十余次的协调沟通，终于调解成功。

“李老师调解矛盾纠纷时十分用心，久拖未决的‘疑难杂案’，在他的努力下大都能够成功化解。”助理调解员翁霜霜说，李仙春曾经调解了一起关于菜市场与摊位主之间的纠纷，涉及人员多达上百人，仅调解协议就打印了整整两天，他依然能够有条理、有章法地开展工作。“李老师在工作中的细致、耐心及责任心，值得我们所有年轻调解员学习！”

令年轻调解员敬佩的除了“老干部们”的耐心细致，他们在调解过程中的温情与豁达，同样令人钦佩。

陈鋆莲是“银龄矛调工作室”中为数不多的女性成员之一，因从事过多年基层妇联工作，她最擅长的调解案件是婚姻家庭等情感纠纷。“家庭矛盾纠纷当事人双方都需要得到调解员情感的共情，我们既要公平公正，又要用心用情地‘劝’和‘导’。”陈鋆莲说，在纠纷调解工作中，调解员经常会遇到调解当事人的不理解，甚至是辱骂和威胁，“年轻调解员可能会觉得委屈，但我们这些老调解员会看得比较通透，毕竟我们站在第三方的公正立场，我们的工作就是帮助他们化解矛盾。”

近年来，我区坚持和发展“新时代枫桥经验”，践行社会主义核心价值观，用法治思维和法治方式预防化解矛盾，在调解工作中宣传党的方针政策和法律法规，因成绩突出，社会效果、法律效果和政治效果好，2020年9月，在全国高级法院院长座谈会上，黄岩通过视频连线的方式作了矛盾纠纷调处化解工作的经验介绍。今年3月，在最高人民法院举办的2024年全国两会《最高人民法院工作报告》系列解读全媒体直播访谈活动中，我区受邀介绍黄岩“党委领导下的诉源治理模式”。此外，今年黄岩区还入选全省调解工作标准化专业化国际化“三化”改革试点。

“这都离不开‘银龄矛调工作室’专职调解员们的努力。他们是一群有经验、有耐心、有情怀的老党员，为推动我区建设‘平安黄岩’‘法治黄岩’作出了积极贡献。”章伶俐说。




来源：今日黄岩