提高待遇 加强农村养老服务

乘风

全国人大代表、华海药业总裁陈保华：

养老问题一直是社会关注的焦点。今年，陈保华除了继续关注医药行业内问题外，还聚焦养老问题，并将重点放在农村养老服务上。

随着经济社会的发展，农村年轻人不断流向城市，空巢老人的数量随之增加。据调查，我国空巢老年人占比目前已超过一半，部分大城市和农村地区，空巢老年人比例甚至超过70%，农村人口结构发生较大变化。

“我国传统家庭养老功能在被弱化，农村社会养老发展滞后，农村地区的养老问题亟待解决。”陈保华表示。

目前，农村养老主要存在养老服务对象定位不准确、农村集体发挥作用有限、农村家庭养老功能的日趋衰减等问题。

具体来看，在广大农村地区，老年人对自己的养老服务需求表达不清，没有通过社会养老的意识，即使社区中有居家养老的机构存在，大都以“自上而下”的形式进行服务，老年人所接受到的养老服务，并非是老年人的实际需求。

同时，陈保华也注意到，农村家庭养老负担面临城镇化和家庭小型化“两个枷锁”。家庭养老观念发生变化，“养儿防老”的观念受到挑战，“尊老、敬老、养老”的农村传统养老文化，以及家庭养老功能的情感基础被削弱。农民工“市民化”进程加快，农村照顾老人的人力短缺。

那如何解决这些问题呢？陈保华提了四点建议：

建立农村养老需求评估机制。建立乡、镇、村三级服务需求评估系统。由村委会工作人员和从事养老服务的专业人员对村民进行走访调查，为每一位老年人建立档案信息卡，从而进行有针对性的养老服务活动。

注重养老服务人才培养。要积极培养养老服务中的各类专业人才，建立养老服务志愿者队伍，鼓励大中专院校及技工学校毕业生、城镇就业困难人员和农村劳动力从事养老服务业。同时，政府应制定出台配套政策，建立培训补贴和岗位补贴制度，适当提高养老服务人才的工资待遇，打通人才发展晋升通道，从而吸引人才加入到农村养老行业中来。

完善相关政策制度。简化登记审批程序，降低社会力量创办养老机构门槛，落实税费减免、金融扶持等优惠政策，调动社会力量参与养老服务的积极性。

大力发展农村互助养老模式。丰富农村互助养老模式的活动内容，引入社会组织和农村专业社会工作，提升医养结合水平，保证资金支持。实现医养结合的互助养老模式不仅要增加医疗卫生健康服务的内容，还要关注不同老年人对医疗卫生健康需求的差异。

来源：台州晚报