矛调中心再升级 便民利民排忧难

黄岩百晓

黄岩区社会矛盾纠纷调处化解中心为广大群众全面提供信访、诉讼、仲裁、复议、举报、控告、援助、咨询等诉求表达和权利救济服务。今年，区矛调中心服务再升级，自主研发了“善治永宁”全类型诉求表达线上服务体系，进一步畅通社会各界参与社会治理的渠道，努力实现网上反映、受理、处置、答复“一网通”；并且加强了“区-乡-村-网格”四级联动，通过信访代办、巡回智慧法庭等机制，努力实现群众“最多跑一地”，甚至“一次不用跑”；加入了更多社会力量参与矛盾纠纷调处，提升社会组织参与基层社会治理服务效能。

“善治永宁”线上解决诉求

今年6月，东城街道某小区业主在“善治永宁”平台上反应房屋卫生间渗水情况严重，从4月起至反馈时施工都尚未完工，一直拖延还弄得房间脏乱不堪。此事经过系统受理、分流后，交由对应的住建局到场解决问题。住建局了解情况后，责成小区开发商积极配合业主处理问题，协调维修人员上门。复核现场情况后，于当日按照既定方案进行渗水维修，并在一周内将室内问题处理完成，此事的圆满解决得到了业主的认可。

据悉，“善治永宁”平台共有两大版块内容：网上矛调中心和八个场景应用。网上矛调中心已开通手机端19项诉求通道，所有线下诉求的受理、分流、交办等均可在线实现，群众可线上反映诉求，实时跟踪查询事项的办理状态及结果。事项流转至系统平台，交由对应的职能部门或乡镇街道受理、办理，结果直接反馈给群众，面向群众开放线上满意度评价，该应用让黄岩老百姓“讨说法”变得更加方便。

6月，一名大学生在南城某公司试用期结束后未获得相应的报酬，该学生通过手机向平台提出诉求，平台受理后将此事项交由人社局进行调解，随后，公司向她补发了工资等薪酬待遇。这是“善治永宁”平台智慧调解功能的一次生动的场景应用。目前，该平台八个场景运用数字化手段，从乡村治理重大决策、调解、诉源等小切口入手，牵动全区整体的平安、稳定、数字法治、依法行政等系统性工作。目前正在开发的八个场景应用，包括风险管理、网格提质、决策评估、智慧调解、社会参与、诉源治理、智慧监督等。

“对于我们来说解决问题、调解纠纷都是最普通不过的事情，是我们的职责所在、责任所在。”区矛调中心副主任江玥告诉记者。据了解，区矛调中心成立至今，共受理各类诉求26567件，成功调解案事件8760件。区法院民商事及行政案件收案数及信访初访四级登记连续三年下降，其中，2020年同比分别下降23.7%、14.1%，取得明显成效。今年4月16日，“善治永宁”正式试运行推广，平台的推出是线下矛调中心向空间拓展上的一次升级，让数字真正发挥智治作用，让市民“足不出户”就可以轻松反馈并解决问题。截至6月30日已注册11多万用户。

网格化推动源头管事、就地了事

以“一中心四平台一网格”为载体，构建区、乡、村、网格上下贯通、左右联动的社会治理格局，推动矛盾纠纷一线排查、源头化解。今年，我区还细化了网格捆绑责任，将全区划分为910个网格，每个网格均配备1名网格指导员和1名以上专职网格员，真正将治理触角延伸到“最后一公里”。建立信访代办机制，由网格员担任矛盾纠纷预警员和代跑员，排摸录入并流转处置矛盾信息，推动源头管事、就地了事。

“我们争取让90%的问题解决在网格内，让民意在网格内满足。”西城街道党工委副书记张晓丽说。今年，西城街道对现有118个网格按村、社区、行政区域进行精减，网格减到100个，以保证网格工作优质高效运行，扩招后专职网格员达到一百多位，。街道坚持“党建引领、乡村联动”基层治理模式，进一步深化网格责任捆绑机制，围绕捆绑对象全体化、内容清晰化、考核动态化的目标，不断改进工作方法，理顺工作机制，取得了一定的成效。

7月11日，我区发现一例境外输入的新冠肺炎复阳无症状感染者的次密接者，区里在系统内发现西城街道某小区内有疑似红码的情况。该网格专职网格员王迎辉第一时间到达现场进行核实，在了解情况后发现该居民未进行密切接触且健康码为绿码。于是王迎辉与区里多次进行对接，排除了他的接触情况，避免了该住户被隔离，为他的生活、工作解决了不必要的麻烦。

据了解，在网格重新划分后，每个网格均配备一名以上专职网格员，实现网格员专职化运行。网格内还实行社区工作者联系网格制度，每个社工与联系网格进行责任捆绑，对所联系网格负有业务指导、督促落实、协调协助等职责。在多城同创期间，王迎辉负责的网格内出租屋门前堆放杂物过多。为推进新时代美丽台州建设，他挨家挨户地对住户进行劝导，帮助他们将物品归置到其他区域。无论是上班时间还是下班后，他都积极地为住户出主意、想办法，尽力解决每一个问题。“办好群众身边小事，推动基层治理大事。”王迎辉说。2020年王迎辉被评为“省级优秀网格员”。

细化网格捆绑责任要做到网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，一岗多责，一员多能，力求实现小事不出村社、大事不出街道的管理目标，促使网格工作落到实处。

多元力量参与矛盾纠纷调处

去年7月，山亭社区某小区两名业主因房屋间隔的天井空间使用问题产生纠纷。因为左边的业主将空调外机和水槽安装在了天井中，右边的业主将水沟直接建成经过水槽的位置流通，导致双方产生矛盾。在片区民警和社区工作人员的协调下，双方依然迟迟不愿退让，使得矛盾纠纷一直存在。在这种僵持下，社区工作人员寻求了区矛调中心的帮助。区矛调中心的两名工作人员到达现场了解情况后，联合社区工作人员和民警背靠背对两名业主进行协调，并为他们提供了可实施的解决方案——将空调外机拆除，并改造水沟。在多方工作人员的努力下，双方同意修改方案。最后在民警和社区工作人员的督促下，双方在短时间内完成了修建。最终在区矛调中心工作人员的努力下，案件得以成功调处，避免了矛盾的升级。

区矛调中心整合社会力量组建“善治永宁”推广团队，提升社会组织参与基层社会治理服务效能。完善社会组织培育孵化、业务培训、跟踪指导等工作机制，同时引导行业协会、新乡贤、“两代表一委员”、金牌调解员、律师、评估师、心理咨询师、风险管理师等社会力量以及妇联、总工会、工商联等群团开展相应矛盾纠纷预防化解工作，以多元化方式、信息化手段全方位推进我区社会治理的法治、自治、德治和智治水平。

目前，“善治永宁系统”的社会参与功能版块，开发“请代表办理”“提交村社网格办理”“请社会组织办理”“接受群团组织服务”“接受第三方组织有偿服务”等5类功能。实现人大代表、党员干部、行业协会、群团社团组织、第三方服务机构等参与矛盾化解。全区265名市、区代表和600余名乡镇代表纳入“善治永宁”系统平台、8000多名党小组成员、60多家社会组织也参与系统。通过系统不仅打造了黄岩首家“线上人大代表联络室”，解决了代表闭会期间履职问题，也让各职能部门的职责真正回归，让社会力量真正成长起来，激发多元力量参与社会治理。

（图片由黄岩区社会矛盾纠纷调处化解中心提供）

来源：今日黄岩

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