唱响乡村振兴协奏曲

黄岩百晓

我区规范基层小微权力运行显成效

乡村振兴，清廉为基。时光回到2018年7月，《黄岩区“清廉村居”建设行动方案》正式印发，以党风带政风、促民风、优村风，从而推动乡村振兴和基层治理的清廉村居建设在橘乡大地全面铺开。今年，全区检举控告量同比下降61.8%，初次举报量同比下降56.3%，重复举报量同比下降70.9%，基层治理的成效日益显现。



一线监督看紧村级“微权力”



富山乡富北村大岙新区村民春节前用上了放心电；半岭堂的4户村民领到了拖了4年之久的征地款，几名村干部也因为工作不作为被立案审查。2019年12月，黄岩区第二巡察组在对富山乡党委的巡察中，通过巡乡带村，不仅发现和解决了一批困扰群众多年的难题，多名村干部相继被查处。

基层小微权力行使不当，尤其是在工程、扶贫、民生等领域，极易演变成信访的焦点、稳定的难点和治理的痛点。区委巡察组按照巡乡带村、分批推进、全面覆盖的要求，对村居社区基层党组织进行全面体检。截至目前，全区已完成对10个乡镇街道的172个村居社区的政治巡察，发现问题线索1364条，党纪政务处分农村党员干部50人，移交司法5人，有力净化了基层风气。

4月28日，拿到聘书第五天，南城街道山前村监察工作联络站站长陈定君就召集联络站其他4名联络员，对该村近3年村级财务开展清查，发现该村有几笔大额资金支出没有附会议记录资料。随即，站长陈定君联系村“两委”，对村“两委”会议和村民代表会议记录进行查阅。

2020年4月，全区347个村级监察工作联络站全部“上线运行”，协助乡镇（街道）监察办加强对基层群众性自治组织中从事管理的人员的监督。“下一步，我们将进一步完善工作机制，着力提升基层联络站工作人员履职能力，充分发挥联络站‘家门口的监委’作用，打通监察监督‘最后一公里’。”区纪委区监委相关负责人表示。



建章立制划好权力“警戒线”



“街道即将开展今年一季度村级会议审查，请未报备会议记录的村抓紧报备。”4月中旬，澄江街道纪工委开始催报各村会议记录。

只有把权力关进制度的笼子，规范好农村干部用权行为，才能从根本上防范权力被滥用。“梳理农村基层违纪违法案件，不少源于民主决策不规范，村级会议是我们基层监督的一个关键点。”区纪委区监委党风政风监督室主任介绍。

2018年9月开始，区纪委区监委在澄江街道试点基础上，向全区推广，对村“两委”会、村民代表会议等六类会议进行备案审查，确保民主决策执行到位。

这仅仅是清廉村居建设中，因地制宜编织制度笼子的小小缩影。2019年，区委区政府重新修订《黄岩区新时代村级治理“三化十二制”实施细则》，村级备案审查、“歇职教育”等在实践中摸索探究出的基层治理的做法被充分吸纳，以制度形式固化在村级治理体系中。同期，村级重大事项类目、村民会议职权、村级财务分级审批额度、村级档案类别及归档时间、三务公开事项及时间要求等5项清单被逐一列出，使“五议两公开”“三资管理”“三务公开”等基层治理制度执行更加规范有序。



文化润心筑牢思想“防火墙”



在长潭湖畔的清风庭院内，上垟乡清廉传播大使陈士君正在练习自己创作的小快板《清廉颂》等作品，这些节目将拿到各个文化礼堂去表演。2019年以来，区纪委区监委在全区范围内选聘“橘乡清廉传播大使”，组建了一支19人的传播大使队伍，将清廉理念融入艺术创作与演出中。北城杜范丞相的族规家训、宁溪明代监察名臣王爌家风，澄江风洋彭氏云子公家训等本土家风文化被一一整理，转化为壁画、故事、三句半等艺术形式，通过清廉传播大使的推广，发挥出廉政文化润物无声，化风成俗的作用。目前，全区已创作小品、三句半、诗歌、快板等清廉作品20余件，建设清廉步道等宣传教育场所92处。

讲好橘乡清廉故事，离不开家庭作用的发挥。在高桥街道，廉内助故事分享会已是村干部廉政教育的标配。街道纪工委不定期邀请村干部配偶到街道廉政教育基地一起分享“廉内助”的清廉故事，说一说怎么管好“身边人”。每年最美家庭评选中，清廉家庭花落谁家，更是村民茶余饭后最为关心的。

正面引导很重要，警示教育更要跟上。在区纪委区监委的宣教室内，纪检监察干部忙着梳理核对近期查处的案例、查找对应的纪律法规条款，新一期的警示巡回展展板即将出炉。“用展板形式虽不新颖，但便于移动摆放，便于老百姓学习讨论。去年以来，我们举办了警示案例巡回展215场，9名党员干部主动向纪检监察组织投案，取得很好的效果。今年，我们将继续分系列梳理农村最为常见的违纪违法问题，把警示教育课送到村民家门口，为下半年的换届选举营造风清气正的村居环境。”区纪委区监委相关负责人表示。

千川汇海阔，风正好扬帆。“清廉村居建设是一项系统工程，我们将继续坚持问题导向，加强综合治理，努力实现小微权力管得住、用得好，构建基层治理的绿水青山，为乡村振兴绘就清白底色。”区纪委区监委负责人表示。

来源：今日黄岩