全面小康路上一个都不能少 ——台州扶贫攻坚进行时

乘风

革命老区黄岩平田乡挖掘绿色生态优势，发展乡村休闲旅游，助推村民增收。小息山庄将是未来平田发展精品民宿的重要载体。 （资料图片）

数字看发展：脱贫攻坚集中体现了共产党人的初心和使命，脱贫攻坚的实战最能检验共产党人的初心和使命。1950年至1979年，我市主要以救济方式扶持贫困户与偏僻贫困地区；上世纪80年代起提倡规划扶贫，1983年，据当时7个县186个乡（镇）统计，全市贫困户4.94万户17.64万人；2015年，台州全面消除家庭年人均收入4600元以下绝对贫困现象；2018年，我市低收入农户人均可支配收入达10799元。

农历逢七，是黄岩平田乡的“市日”。清晨六七点，人们便会匆匆赶上开往天灯垟的公交车。商贩的吆喝声、村民的讨价还价声，新鲜菜叶上的露水、现做麦鼓头的香味，交汇演绎着市井独有的生活画卷。

家住上垟的吴大叔13岁起跟着师傅学打铁手艺，1996年开始就在这里卖农具用品，他还记得1997年当地正式通车，山里人可以坐汽车一路到“黄岩城里”了。朱大爷的家禽摊位摆在集市的尽头，羽毛油亮的本地鸡销量很是不错。18年前，老朱依靠扶贫政策开始养鸡，没多久就实现了脱贫，如今的生活也越来越好。

打赢脱贫攻坚战，全面小康路上，一个都不能少。这是党和政府对人民的庄严承诺。

人多地少、资源禀赋稀少的状况使台州背上了脱贫负担，这个情况在黄岩、天台、仙居、三门等高山远山地区尤为突出，近海约700座岛屿也是其中重要一环。几十年持续奋斗，这些地区经济发展从贫穷落后到各业竞兴，基础设施从交通闭塞到内联外畅，社会事业从缺医少学到全面保障，人民生活从节衣缩食到脱贫奔康，群众精神面貌从陈规陋习到文明新风，实现了令人振奋的历史性跨越。

立足产业 精准帮扶

“红实缀青枝，烂漫照前坞。”每年6月，仙居杨梅节总是如约而至，今年开采时节更传来好消息：仙居杨梅栽培系统被列入第二批中国全球重要农业文化遗产预备名单。作为当地主导的特色农业产业，多年来，仙居县委、县政府坚持产业强梅、科技兴梅，通过农业+科技，促进杨梅产业进一步转型升级和高质量发展。

“杨梅强镇”步路乡是全国闻名的“仙梅”之乡。全乡杨梅面积达1.26万亩，产量1.7万吨，产值1亿元，仅杨梅一项，农民人均纯收入就增加700多元。在此之外，当地还积极推进以杨梅观光、休闲体验为主的现代农业和乡村旅游融合发展，搭建了农民增收致富新途径。

贫困地区发展要靠内生动力，产业扶贫可以帮助贫困地区解决生存和发展问题。
使贫困人群由“输血型”向“造血型”转变。早在2006年出台的《台州市“十一五”扶贫开发规划》中，我市就提出要加大产业化扶贫力度。各地依托山区生态资源优势，用工业化理念、产业化思路推进农业产业开发，天台茶叶、仙居杨梅、三门青蟹等农民脱贫致富主导产业逐渐形成。

绿色产业兴旺的同时，美丽经济也在台州蓬勃发展。如今，我市不少热门民宿在节假日里一房难求，进出农村的道路比城里更堵。

“当时政府鼓励我们办民宿，村民们都怕投入的本钱打水漂。后来县里、街道和村里给了很多支持，还举办各类节庆活动帮助宣传，现在大家靠着旅游富起来了。”说起自家的民宿，天台赤城山下的塔后村村民们美滋滋。

近年来，该村借助乡村振兴的东风，鼓励农户对自家的老房子进行改造，依托优美的田园风光和深厚的文化底蕴发展民宿，每户年均收入可达20万元。

截至去年年底，全市建成农家乐特色村84个，直接营业收入23.9亿元，床位数达到了2.13万张，首次超过城镇星级宾馆，为农民创造家门口创业和实现“零距离就业，足不出户挣钱”搭建了平台。

位于三门沙柳街道的球类产品来料加工企业——健龙体育用品有限公司生产忙碌，吸纳了不少低收入农户就业；“互联网+实体”模式运作的“左拎右送”电商平台，积极鼓励低收入农户通过电商创业、销售农产品……因地制宜、不断拓展的产业扶持渠道，正在为台州低收入农户提供更多致富的可能。

移民结对 多措帮扶

去年7月20日，随着最后一位移民户在协议上签下名字，天台石梁镇金顺村西坑自然村下山移民135户签约工作全面完成。

金顺村由西坑、姜桶山、田坪、牛梗、三条等5个自然村组成，东与宁海县交界，南与泳溪乡、坦头镇接壤，被称为黄龙水库源头第一村。村党支部书记周祖田告诉记者：“我们村子位置较偏僻，虽然建了通村公路，但办起事来，仍有意想不到的困难。由于地处水库水源地保护区，养殖业又受到严格限制，村子的发展遇到了瓶颈。”对于这个常住人口40人不到、年轻人都在外打工的高山村来说，移民不仅生活便利了，村民的医疗问题、孩子的教育问题也都迎刃而解。

据统计，当前我市近70%扶贫重点村集中在偏远山区或库区源头，且大部分受限于生态保护区，生产致富门道少，便有了村民“靠山不能吃山、靠水不能吃水”的窘迫。

走下山头，走出大山，无疑是让这些村民开始美好生活的关键环节。过去6年来，全市共完成异地搬迁20957户、68458人，共建异地搬迁小区179个，其中已建135个，在建44个，涉及行政村280个。

今年5月，我市开始实施下山异地搬迁“幸福工程”，有计划、有步骤地组织实施农民异地搬迁，真正要让下山异地搬迁群众“搬得下、稳得住、富得起”。

高山蔬菜种植则是黄岩富山乡农户的重要来源，然而今年一段时间连续降雨，却让他们“很受伤”：“没有日照生长缓慢，有些发病甚至死苗。”面对忧心忡忡的种植户，农技部门的专家上门指导帮扶，尽量减轻农户损失。

科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫，我市多措并举做好帮扶民生工程。

临海市第一人民医院成立了巡回医疗队，带着医疗设备下乡开展义诊。在该院医共体永丰分院沿溪卫生院，沿岸村村民李大爷拉着一名眼科医师的手，激动地说：“我年纪大了，眼睛不中用了，去市里看病路途又远，不方便得很。听说你们要来，我一大早就等着了。”中国电信台州分公司连续八年到仙居贫困革命老区安岭希望学校开展教育扶贫工作，通过专业的心理团辅活动让每个贫困学生努力消除自卑心理。

规划引领 政策帮扶

扶贫工作是一项民心工程、德政工程，更是一项系统工程。回顾过去几十年，我市根据上级统一部署，陆续实施了百乡扶贫攻坚、欠发达乡镇奔小康工程、低收入农户奔小康工程、低收入农户收入倍增计划等行动，取得了显著的脱贫成效。在此期间，我市一直坚持规划引领，相继编制了“十五”“十一五”“十二五”“十三五”4个扶贫开发五年计划，并将其纳入全市经济社会发展规划体系。

2015年，我市深入实施“一户一策一干部”帮扶政策，开展滴灌式精准扶贫，在全省率先高标准完成26478户、53837人的脱贫任务，实现不把绝对贫困现象带入“十三五”的目标。天台、仙居、三门实现“欠发达”摘帽。

据市扶贫办相关负责人介绍，“十三五”上半期是我市完成低收入农户倍增计划的重要时期，下半期则是开始实施低收入农户全面小康计划的重要时期。为做好两个扶贫计划的良好衔接，我市深入调研、制定政策。目前，我市“十三五”扶贫开发规划各项指标完成状况良好，15项指标中已有5项提前完成，9项达到或超过进度要求。

精准，是中央和省对扶贫脱贫工作的基本方略。对此，我市完善建档立卡工作，到户做到底数清、问题清、对策清、责任清，到村做到有村情档案、有村级规划、有问题台账、有项目清单、有帮扶记录。同时，继续以创建“一村一品”扶贫示范村为载体，以点带面，全面促进低收入农户增收。我市还在椒江和三门设立试点，在招商引资、建章立制、构建“防火墙”等方面率先实践，确保扶贫资金使用精准。

在低保和特困供养方面，去年我市累计支出低保金4.4亿元，救助特困人员2354人，临时救助困难群众10738户次。今年7月起，《台州市城乡居民医保免缴对象补充医疗保险暂行办法》全面实施，可为全市约16.42万特殊贫困人群建立补充医疗保险。同月底开始实施的《台州市区最低生活保障办法》《台州市临时救助办法》《关于进一步健全完善特困人员救助供养制度的实施意见》，则从手续简化、受益面拓宽、水平提升等方面，进一步强化社会救助的兜底保障职能。
来源：台州日报