王西村之变

小小清新

图为拆迁后的嘉木路。
　　
　　“嘉木路拆通了！”10月19日，随着黄岩区东城街道王西村嘉木路沿线101间民房轰然倒下，搁置10年的“断头路”终于打通。
　　作为王西村连接黄岩老城区和江北商务区的主干道，10年来，嘉木路中段约260米一直未贯通。当地先后四次换了工作组，都铩羽而归。打通嘉木路，作为当地“最难啃的硬骨头”，于今年被列入台州城建攻坚项目。
　　今年8月，黄岩区第五次成立征迁工作组进村。出乎意料的是，这一次，工作组仅用一个多月时间，就攻下了这个“难题王”，比市里要求的时间提前一个多月。
　　从“最难”到“最快”，拔钉破难时如何梳理和尊重历史遗留问题，城中村改造如何寻求突破，王西村的拆迁实践究竟能给我们带来哪些启示？
　　王西之痛：十年一梦犹未觉
　　从地图上看，王西村被黄岩母亲河永宁江包裹其间，距区政府直线距离仅800余米，西望江北商务区，东临高铁新区，处于城市发展黄金地段的村庄，为何会成为“老大难”？
　　事情源于2006年的台州科技职业学院迁建工程，当时该工程配套建设1640米长的嘉木路，可连接北城、东城、西城3个城区主要街道。本以为这是一次发展良机，没想到，规划建设涉及到征用的600亩村土地，因为沟通不到位，有37户的拆迁协议始终谈不下来。嘉木路建到一半不得不中断。
　　这一拖，就是整整10年。围绕土地、公平、利益、稳定，种种问题在这期间集中涌现，矛盾愈演愈烈。与村民激烈的抵触情绪相对应的，是愈来愈不堪的村庄面貌：危房多达50%以上，许多房屋仅靠几根木头加固；村道狭窄，一发生火灾，连消防车都开不进来；环境卫生恶劣、安全隐患突出、公共服务不足、治安案件频发……
　　村民们还在嘉木路上自发竖起两个2.1米高的限高杆，禁止大车出入，学院师生进出受限，影响了该区高等教育发展。嘉木路“断头路”的存在，更导致黄岩城区路网框架难以拉开，主城区交通压力无法缓解。
　　“王西村必须要改造，嘉木路再难也要打通！”像是做了一个长长的梦，王西人一觉醒来，惊觉周边其他区块都已面貌一新，唯独自己的村庄还停滞不前。今年4月，台州吹响城市建设攻坚“冲锋号”，梳理出168块“硬骨头”，王西整村改造、嘉木路“断头路”被列入其间。8月中旬，东城街道办事处、东区指挥部成立工作组正式入驻，一场硬仗拉开帷幕。
　　王西之变：凝聚共识解心结
　　工作组刚进驻时，不少人善意地提醒他们：王西村可是块真正的“硬骨头”，攻下它，难！
　　但他们并非毫无准备，早在2014年驻点王西村期间，东城街道办事处主任张大汐、东区指挥部总指挥王晖就与当地村民有过多次深入交流，充分了解村民意愿，对存在症结也有了清晰的判断：王西整村改造能否顺利推进，利益的协调，情绪的把控，最为关键。
　　是自上而下推动，还是自下而上实施？权衡再三后，他们选择了后者。2014年5月26日，王西村召开村民代表大会，全票通过整村拆迁改造提议，村“两委”成员挨家挨户征求村民意见，同意改造的村民签订承诺书，签订率达到90%以上。
　　虽然渴望改造，但村民们仍然心结难解：有人怕程序不公开，有人怕政策不公平，有人对改造后的生活心里没底。
　　8月16日，工作组在村民代表大会上为此次改造定调：政策公平、程序规范、标准统一、进度公开。这既是承诺，也是“铁律”。他们还向村民展现了一张蓝图：未来的王西村，将成为一个城市滨水生活社区，4公里长的沿江生态廊道，打造创意产业区、都市生活区和大学文化区，并配套建设中小学、办公商业区、医院、公园等。
　　占地60亩、588套一期安置房业已结顶，明年就可入住。“安置先行，改造政策与各个环节公开、公平和公正，他们把工作做到了我们的心坎里。”村民程立荣家有8口人，按照人均75平方米，拆迁后将分得600平方米安置面积。
　　王西之思：优良作风聚民心
　　从抗拒抵触到自发自愿，从10年未决到进度领先，黄岩区委常委蔡理明说，“王西村为当地城中村改造提供了一个样板”。在他看来，除了政策、规划、资金等方面的要素配合之外，基层组织的战斗力至关重要。
　　一个多月时间，工作组每个人都成了“拼命三郎”，他们加班加点，没日没夜。张大汐、王晖、程立强更是被村民们笑称为“铁三角”。天气热的时候，3个人一户人家一户人家走过去，衣服被汗水湿透，甚至都晒出了盐渍。有一次深夜，一户村民家几个兄弟闹矛盾，3个人从这头跑到那头，一晚上愣是跑了20多趟。
　　在一次又一次的上门走访沟通中，村民们态度转变了，“看这些干部没白没黑地工作，他们图什么呀！”村民们慢慢打开了心结，不仅主动配合拆迁，甚至还接受了工作组提出的全村统一安置思路。
　　王西村老房子多，产权复杂，利益纠葛多。工作组专门设立拆迁调解队，当村民遇到财产分割纠纷时，调解队就会当“老娘舅”，威望高的村民会与村干部、律师、司法局工作人员等配合，边讲感情，边讲法律，调解效果很好。
　　“改造后居住环境肯定不一样了。”村民程文斌家现有500多平方米临时用房，拆迁后每年会损失10多万元租金。但他却觉得：“改造是大势所趋，不能光顾眼前利益，要向前看。”

来源：台州日报

黄岩山岗头

说得好听

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说的比唱的好听，真以为都不知道啊

横桥悠悠

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