茅畲上街村：治村法宝“一子落” 村庄发展“全盘活”

台州黄岩百晓

茅畲乡上街村位于茅畲乡集镇中心，人口近千人，历史悠久，环境优美。近年来，村容村貌发生巨大变化。自2020年村干部换届选举以来，不到3年时间，茅畲乡上街村从“后进村”变身“红榜村”，集体经济收入从村账入不敷出到账面富足盈余400多万元。上街村如何踏上了发展“蝶变”之旅？让我们来一起探索其治村法宝。

近日，在上街村的党群服务中心，一场针对村庄公共设施建设的采购合同拟定会议举行，村“两委”班子成员对着合同条款逐一讨论。会议现场，大家就各自关心的话题犀利提问，合同涉及的金额和条款精准度被不断完善。

小小的采购合同，背后却蕴含着基层治理体系的“大智慧”。若村务不透明、村账不清楚、村事不参与，让村民怎么信任村干部？这也是一以贯之深化落实“三化十二制”的题中之义。

上街村党支部书记、村委会主任叶敏红是全乡唯一的女性村主职干部，2020年刚上任时的她对如何开展工作也感到迷茫。受益于乡里的导师帮带制度，茅畲乡西边村村支书结对帮带叶敏红，给她提供了很多日常帮助。此外，上任之初她还接受了治村培训，其中一项重要的学习内容就是“三化十二制”，这是我区多年来持续探索出的一套新时代村级治理机制。叶敏红如获至宝，把“三化十二制”当作治村法宝，号召村“两委”集中学习，并坚决执行，特别是其中的“五议两公开”制度。“凡是上街村的重大事项，项目中涉及的每一笔支出我们都会召开会议协商，并将村务张贴到公告栏上，做到决议公开、实施结果公开。”叶敏红说。

叶敏红上任后，我区就开展了“头雁领航、村村比拼”活动，要对每年的工作列出干事清单并逐项考评。上街村“两委”班子把目光瞄准了高垟小区征迁项目，该项目在2018年就启动了，土地指标和规划都已解决，但因种种原因，上届村“两委”没能完成征迁工作，一直搁置。说干就干，上街村严格遵守“五议两公开”制度，项目从集资、规划、设计到招标，村里前前后后召开了20多次会议。“最先碰到的问题就是缺少启动资金，很多方法都行不通。后来我们集思广益，采取了择位费的方法，即优先缴纳资金，优先选择建房，成功筹集到了200多万的启动资金。”叶敏红说，有了启动资金，工作开展也很顺利，但仍剩下1户征迁户因补偿款谈不拢而拖延很久。于是，村“两委”班子几十次的入户协调、苦口婆心地说项目、讲政策。“我想着再努力一次。”叶敏红说。正是这种“再努力一次”的执着，最后该户征迁户成功签字。高垟小区征迁工作仅仅用了3个月便完成了，让大家都刮目相看。

此外，上街村还创新开展了“上街事项街上议”工作，提效村务，打造“村情议事街”治理模式。“那时候我刚吃完晚饭在街上散步，碰到那户没做下征迁工作的村民，心中记挂，便抓住机会去做他的思想工作。”叶敏红说。田间地头、路边、村户家中、村委会……这些地方都是上街村“两委”班子的办公场地。这种“接地气”的办公方式，让上街村村务的处理效率得到了有效的提升，这种随时随地做工作的精神，在上街村体现得淋漓尽致，“村情议事街”治理模式在上街村蔚然成风。短短3年时间里，上街村通过加强村级组织建设、整合村集体资源、加强村庄规划等，将一件件民生实事落地，村庄道路硬化、自来水管网改建、路边10间房屋翻建等都陆续列入了干事清单并得以落实。

许多村民亲眼见证了村里的巨大变化，十分感慨。“环境跟过去天差地别，我们的生活质量感觉都提升了，生活越来越幸福了。”80岁的村民陈阿公说。

下一步，上街村将继续吸收村级组织管理工作的创新成果，进一步激活基层治理的乘数效应，让“三化十二制”与百姓需求同向而行，推动乡村治理现代化。

来源：今日黄岩