宁溪镇： 联盟引领，打造“小橘灯”工坊升级版

台州黄岩百晓

两年前，黄岩区宁溪镇依托橘光党建联盟，在台州市率先探索建设“小橘灯”工坊，把城区一些劳动密集型的产业链、生产加工环节布局到农村，盘活利用农村闲置土地、房屋，带动村集体增收，吸纳农村劳动力就近就业。目前，全镇已建成“小橘灯”工坊20家，解决村民家门口就业800余人次。“小橘灯”工坊也作为建设典型在台州全市推广。

起草编印《宁溪镇“小橘灯”工坊管理手册》，建设工坊服务中心，搭建工坊运行驾驶舱……站在新的起点上，去年以来，宁溪镇新一届领导班子接续拓展党建优势转化为发展优势、治理优势，深化“小橘灯”工坊2.0建设，进一步筑实农村生态致富底板，打造以“小橘灯”工坊为主要抓手的农村创富新模式。

联盟引领

产业带富更有力

在黄岩区宁溪镇大苔村，浙江明慧蒂沃斯科技有限公司的工作人员，将一袋袋生产好的山泉水进行包装储存，准备销售到全国各地。去年下半年，大苔村挖掘自身优质水资源优势，依托宁溪镇橘光党建联盟开展村企结对，成功招引投资方来村建设了聚焦高标准饮用水生产的“小橘灯”工坊。

去年以来，大苔村依托支部牵线、乡贤回引，努力破除要素制约，因地制宜发展特色产业，陆续引进了绿豆面加工、菜花梗生产和山泉水生产3家“小橘灯”工坊，打造“接二连三”创富进阶模式。目前，3家工坊带动村集体年增收18.3万元，共吸纳群众就业200余人，其中残疾人15人，低收入农户22人。

大苔村工坊的迭代升级，正是宁溪镇以党建引领推动工坊产业体系升级的一个缩影。

针对本地产业发展受限多、村居发展不平衡的实际，宁溪镇打破行政区划界限和产业界别，由镇党组织牵头，串联8家区级机关、27个村居、15家企业以及4支教授团队组建橘光党建联盟，并依托黄岩区全域协作推进共同富裕。通过村企联盟共建，引导东部相对发达街道的企业、合作社、农业基地、加工作坊等劳动密集型联盟单位下沉“西扩”；通过“支部+企业”“支部+车间+农户”等模式，到该镇集体经济相对薄弱村建设“小橘灯”工坊。宁溪镇还注重发挥基层党组织和党员干部作用，将“小橘灯”工坊、“小橘屋”建设纳入村干部年度干事清单，逐步形成驻村干部、支部书记带头干，党员干部齐上阵的工作格局。

上桧村党支部通过村企党组织结对方式，引进希乐集团杯盖组装生产线，建设“小橘灯”工坊，吸纳周边近30名群众就业；下周居由农合联主导引进一家集农副产品深加工及购销于一体的多元经营“小橘灯”工坊，注册“鹿宁宁”“鹿西西”商标，打响宁溪土特产品牌；南渠村由下桧村外出党员引进一家从事燕窝加工的“小橘灯”工坊，每年为村集体增收18万元，吸纳周边群众就业50多人……

“根据党组织和党员作用发挥情况来分，目前宁溪镇‘小橘灯’工坊可分为联盟创富式工坊、联建帮富式工坊、支部领富式工坊、党员带富式工坊四大类。”宁溪镇党委书记童菁菁说，近年来，在党建引领下，宁溪镇“小橘灯”工坊从点状布局到处处开花，完成了从单一的加工工坊到一二三产业梯队分布的产业体系转变。迭代升级后，“小橘灯”工坊产业带富覆盖面更广、效益更佳。

制度创新

工坊运作更规范

在黄岩区宁溪镇岭根村文化礼堂内的“小橘灯”工坊，50多名村民穿着统一工作服，麻利地组装保温杯盖。“现在每个月能挣1000多块钱，还有就业补贴、免费人身保险，做工更加安心了。”66岁的低收入农户方菊琳乐呵呵地说。

为进一步规范工坊运营，今年初，宁溪镇起草出台了“小橘灯”工坊管理手册，在工坊建设标准、管理评价、运营流程、生产安全等方面出台规范，通过标准化建设，保障工坊健康持续发展，实现企业、村集体、村民三方共赢。镇纪委通过监督跟进、提升执纪温度等，为“小橘灯”工坊建设提供坚强纪律保障。按照手册要求，今年，宁溪镇方菊琳等212名在工坊工作的村民，全部免费办理了团体人身保险。

“我们利用村集体闲置房屋建设工坊给企业使用，每年可以获得分红10万元左右。此外，还可以享受建设补贴、管理补贴等补助。”宁溪镇经济建设服务中心主任周桂强说，管理手册里详细介绍了黄岩区针对”小橘灯“工坊出台的扶持政策，企业、村集体、村民能享受什么补助，一目了然。

宁溪镇把制度集成创新摆在突出位置，建立了以橘光议事制、工坊管理制、社区服务制、党建网格制为核心的“四制”联盟运行体系。

其中，橘光党建联盟每季度发起议事会议，共商共谋工坊建设项目，为项目推广提供“顶层设计”；依托“橘光乡村服务中心”，有效承接工坊职工住房、餐饮、生活服务等政策，同时由属地和两新党组织派驻党员干部组成“橘光党员志愿服务队”，及时为工坊职工纾困解难；落实“支部下沉、党员上门”网格要求，全面开展党员联系户困难排摸、政策宣讲，由支部指派党员志愿者联合网格员组成帮扶小组，实现对口“传帮带”，引导困难群众参与工坊保障。

数字赋能

统筹服务更精准

走进宁溪镇“小橘灯”工坊服务中心，大屏幕“驾驶舱”上实时显示着各工坊的运行情况、人员数量、收入状态、政策补助、收发货状况等信息，可以实时查看工坊作业情况，全面跟踪“小橘灯”工坊运行成效。

今年6月，宁溪镇专门成立“小橘灯”工坊服务中心，设置了产品展示区、合作洽谈区、挂牌晾晒区以及数字化应用平台，对全镇20家“小橘灯”工坊进行实时管理，提供从工坊筹建、订单对接、运行服务、政策补助等全流程“管家式”服务。

“中心配备镇级工坊管家4名、村级工坊管家20名，引入运营公司‘点单式’调配业务，旨在解决工坊订单不稳定、信息不畅通、个别工坊休眠等工坊日常运作问题。”宁溪镇常务副镇长李露茜说，中心建立“小橘灯”工坊优质企业储备资源库，筛选出一批优质富民企业作为引入清单，第一时间按需推送到村居。同时，搭建数字化应用场景，设置工坊管理、工坊运营、资源调度三大模块，根据企业发布的用工需求，结合各工坊运作饱和度进行统筹调配，提升运作效能。

希乐工贸在宁溪镇有5个“小橘灯”工坊，产品运输点多量大。近日，宁溪镇通过黄岩区交旅集团平台来调配车辆，帮助希乐工贸企业从东城街道运输40万个瓶盖产品，到宁溪镇乌岩头村工坊进行包装，有效降低了企业运输成本。

据介绍，宁溪镇“小橘灯”工坊服务中心成立后，特别是物流由平台集成后，以集中物流配送的方式降低运输成本，帮助偏远工坊提高市场竞争力，运输成本降低20%，企业产能提升25%。

来源：浙江日报