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标题: 黄岩：189天，揪出一串蛀虫 [打印本页]

作者: 苹果派 时间: 2013-7-2 08:43
标题: 黄岩：189天，揪出一串蛀虫
189天，揪出一串蛀虫
　——黄岩查处水利系统腐败窝案纪实

　　本报记者严鹰本报通讯员牟茜茜

　　张照（化名）是黄岩区纪委纪检室主任。

　　一要办案，就意味着张照会“消失”一段时间，直到案子结束后才“重返人间”。

　　办案人员何群（化名），记着每次办案的天数。“一般案子，两星期最多了。”

　　96天，是何群消失的“最高天数记录”，“前年冬天，临时通知，我穿着羽绒服去，出来时是夏天了，羽绒服都臭了。”

　　2001年3月，永宁江治理工程二期工程开工，作为省重点工程，该工程投资金额高达5.3亿元。然而，水利工程建设领域存在着不少薄弱环节和突出问题，违规违纪行为和腐败案件时有发生。

　　“这次，查处黄岩水利系统窝案用了多少天？”

　　“189天。”何群想都没想，就报出数字。

　　2013年，最后一条落网之鱼

　　在黄岩区纪委专项调查组办案人员看来，水利系统7名区管领导干部中，李某是唯一没有受贿嫌疑的。

　　在这场水利系统窝案查处风暴中，黄岩区水利局党组成员、副局长李某一直处在平静的风暴眼里。李某做得最多的是，默默接管一个又一个“落马”的党组成员的分管工作、协助主持大局。

　　“按这个势头，还真有出淤泥而不染的感觉。”张照感叹。戏剧性的是，李某最终也未能通过纪检部门的检验。

　　在接替落马的黄岩区水利局原副局长、高级总工程师潘某管理工程后的一个月后，李某顶风作案。

　　2012年9月1日，黄坦水库除险加固工程碎石供应场发生岩石塌方，引起挖掘机起火，最终导致驾驶员死亡。李某涉嫌收受工程老板谢某的5万元贿赂，帮助其解决事故善后事宜。2013年5月6日，黄岩区纪委成立调查组，对李某进行调查。4日后，李某因受贿问题被党政纪立案。

　　至此，黄岩区原水利系统领导班子全军覆没，历时半年的黄岩水利系统窝案也终于画上句号。

　　这也是因“永宁江工程”落马的第三套水利系统领导班子，共涉及黄岩区管干部16人，其中正科级7人，副科级9人，还牵出了省水利系统处级干部3名，市管干部1名，市水利系统中层干部1名。

　　2012年，第一条被钓上的鱼

　　这场反腐风暴，还要从王遵黎的落网讲起。

　　2012年5月底，黄岩区公安分局接到一个群众的举报电话，称台州市水利水电建筑公司法人代表王遵黎等人涉嫌串通投标。

　　根据举报人反映的情况，办案人员发现，在2011年11月公开招标的台州长潭灌区配套项目9标、10标、11标3个标段的投标过程中，有三家公司中标，其中一家为台州本地的水利工程公司，另外两家为外地公司，而三家公司的中标价与上限价非常接近。在众多公司参加投标的情况下，出现这种情况，办案人员凭着办案经验，判断工程投标存在串标情况。

　　2012年6月6日，王遵黎被传唤到黄岩区公安分局，他感到很“意外”——长潭灌区配套项目9标、10标、11标串标案被人检举，他早就听到了风声，已经拜托时任永宁江指挥部的常务副指挥、黄岩区水利局原副局长喻华阳上下打点。

　　“喻华阳在省里、市里的关系都很好，在水利系统基本没什么摆不平的事。”据王遵黎供述，4月时，喻华阳告诉他“事情淡下去了”、“抓紧开始施工”。但他没有想到的是，这个“淡下去”正是暴风雨前的平静。

　　6日，警方将王遵黎与挂靠于台州市水利水电建筑公司的包工头应岩龙控制，同时对公司依法开展搜查，掌握了一批可靠的证据。在审查中，应岩龙和王遵黎很快对涉嫌串标一事供认不讳。

　　据交代，王遵黎与应岩龙从省水利招标中心弄到报名参加投标的30多家公司名单，由应岩龙定下标准：如果放弃投标，好处费4万元；参与围标，好处费5万元。王遵黎积极充当中间人，劝说其他公司配合。

　　在此次串标过程中，王遵黎用了200万元，买通了两家势在必得的投标企业，顺利拿下这3个标段，连同其他串标费用，共花费250万元。

　　王遵黎所交代的事实，使他由一条刚被钓上的鱼，又迅速成为大鱼饵。

　　最大的鱼饵

　　王遵黎系黄岩区水利局原水利工程处主任，兼任台州市水利水电建筑有限公司董事长、法人代表。

　　他所管理的台州市水利水电建筑有限公司是台州为数不多、黄岩仅有的一家水利水电工程总承包贰级资质企业，长年垄断黄岩区水利工程建设。

　　“王遵黎虽是党员，但当时已被公安机关采取强制措施。”纪委办案人员表示，“公安机关仅审查其参与串标行为，如果王遵黎被审判后，可能马上会开除党籍，我们就没办法对其双规，这之后的网就没法撒下去了。”

　　“如果直接从官员入手，招投标流程上的幕后操纵有一定的隐蔽性，难度也很大。而如果从施工老板、项目负责人入手调查，就能事半功倍。”黄岩区纪委常委陈忠说。

　　黄岩区纪委马上发挥反腐败协调小组牵头单位的作用，在公安、检察院等成员单位的配合下，抽调精干人员成立专案组，及时跟进。

　　在与黄岩区纪委专案组的谈话过程中，王遵黎交待了其向部分党员领导干部行贿的事实。

　　黄岩区水利系统窝案逐渐浮出水面。

　　2012年8月9日，黄岩区纪委首先对涉嫌4笔违纪款项共计15万元，时任区委办副主任、区委区政府农办主任喻华阳进行“双规”。

　　他们这样入网

　　王遵黎在串标、围标过程中如鱼得水，鱼目混珠，得益于喻华阳这座靠山。

　　2010年11月，长潭灌区永宁江干沟改造五期7标、8标在杭州开标，7标由临安某建设公司中标，8标由浙江万里建设公司中标。永宁江治理工程指挥部与中标单位签订合同后不久，有人举报这两个中标单位的项目经理有在建工程，不符合中标资格，要求废除此次招标结果。

　　然而，最后公布的处理结果是，7标原中标单位资格被取消，8标仍然有效。

　　“王遵黎要我出面做工作，保住8标的中标资格。”喻华阳事后交代，中了8标的浙江万里建设公司，正是王遵黎所经营的水利建设公司下的挂靠公司，王遵黎相当于这家中标公司的“东家”。

　　原来，王遵黎得知举报消息后，马上打电话给喻华阳，拜托他对8标尽量“关照”。于是，喻华阳托请当时的市水利局审批处处长兼招标办主任李光辉，李光辉再托请到省里，经过多方运作，王遵黎“如愿以偿”。2011年春节前的一天，喻华阳在黄岩区东城街道永宁江指挥部的办公室里，收到了王遵黎亲自送来的“感谢信”——好处费2万元。

　　“永宁江治理工程所有工程的招投标自成一套，没有纳入全区统一的招投标市场，漏洞很多，水利工程老板拿钱开路，很容易形成钱权交易。”黄岩区委常委、纪委书记陈波表示。

　　根据规定，工程上马之后，如果标书设计不合理或者不仔细，施工方可以根据实际情况更改施工方案。而王遵黎等工程老板利用这个本来科学合理的制度弹性空间，经常更改原本中标时提交的施工方案，增加并不十分需要的部分，以增加工程量和工程额。如永宁江治理二期7标工程，中标价为700多万元，最后结算价为2000多万元；永宁江治理二期城西河排涝闸工程12标，中标价600多万元，最后结算价为1200多万元；永宁江治理二期跃进闸工程31标，中标价900多万元，最终造价为1300多万元。而这样的更改，只需要指挥部工程科的驻标人、副总指挥、常务副总指挥签字，即可生效。

　　于是，喻华阳、章荣锋、王敬香、王以福等原黄岩水利局领导干部经常收到王遵黎等工程老板的“感谢信”，里面装着2万元到5万元不等，感谢他们在施工过程中给予的关照。

　　“当时也没想那么多，王遵黎跟我比较要好，又是老同事，觉得这忙可以帮，就帮了。”2012年9月1日，前来自首的原黄岩区水利局党组书记、局长牟某追悔莫及。

　　“永宁治理工程指挥部作为长潭灌区永宁江干沟改造工程项目的具体实施者，权力很大，前期的政策处理、工程招投标、资格预审、评标、工程施工、工程进度控制、工程质量、联系单审签、工程款支付等虽然有一整套措施，但领导的随意性较大。”陈波说。

　　由串标案审出的沙埠镇窝案

　　在王遵黎串标案的审查过程中，调查组了解到涉案的另一串标人王挺存有行贿嫌疑。

　　王挺是沙埠镇某村村委会主任，长期垄断该镇康庄工程、优质园地、道路建设等工程。审查中，王挺交代与合伙人王会明，在黄岩区沙埠镇承包工程期间，向该镇相关领导、工作人员行贿的事实，共涉及10名党员领导干部，其中正科3人，副科4人，普通干部3人。

　　考虑到沙埠镇窝案属于证据确凿、指向明确、涉案人员较多同时情节相对较轻的案件，如对涉案人员采取“双规”措施，将牵扯大量人力、物力、财力；有的领导干部只涉及到单笔数千元的违纪金额，也很难采取“两规”措施。

　　黄岩区纪委决定改变思路，鼓励涉案人员自首。

　　2012年10月29日，在查处黄岩区水利局窝案后，黄岩区委召开了全区警示教育大会，参会人员包括全体区管干部及区级机关中层正职，人数达1200多人，为历年之最。

　　会上，黄岩区委常委、纪委书记陈波通报了水利系统窝案，剖析案件成因，“窝案体现的是一个部门的利益同盟”。同时，会上宣布了针对沙埠镇窝案的四条政策，要求涉案人员在一个星期内主动自首，并将收受的礼金上缴廉政账户。

　　最后，沙埠镇涉案的10名党员干部均在规定时间内到黄岩区纪委自首。

台州日报

作者: 82673347 时间: 2013-7-2 08:48

作者: 毛呢帽 时间: 2013-7-2 08:53
这个回复还要审核？？？？？？？？？
这个发帖的人什么级别啊？？？？？？？？？

作者: 溺水浪子 时间: 2013-7-2 09:00
大事化小，小事化了，天下太平。共党之1家天下，谁不说好。

作者: ┌当红少帅 时间: 2013-7-2 09:22
没查到还有多少

作者: 亲亲我的宝贝 时间: 2013-7-2 09:57
{:1_29:}{:1_29:}{:1_29:}

作者: 桑梓 时间: 2013-7-2 10:29
没有贪污那就有问题了

作者: hj3968 时间: 2013-7-2 11:14
{:1_29:}

作者: 天珂爱 时间: 2013-7-2 13:14
得不偿失

作者: 豆包 时间: 2013-7-2 14:31

作者: 被遗莣の人 时间: 2013-7-2 16:57

作者: hhhzzz 时间: 2013-7-2 18:48

作者: 绿城★浪子 时间: 2013-7-2 20:09

一帮高炮鬼

作者: 布衣平民 时间: 2013-7-3 06:47

吹把，牛逼楼主！一般案子2星期破案，现在的社会，不知道多么黑暗.你当他神探，还不知道有多少屈打成招，冤假错案！不然网上到现在怎么会报道那么多错案，被冤枉的人又能怎么样，还不被你们这些只以为是正义的人，什么都对的害的牢狱之灾。
你上面说的李某受贿5W，你的是从那里得到的小道消息，还是从公安局那知道啊？你能保证里面没错案，事情全是如此吗？

作者: 布衣平民 时间: 2013-7-3 06:50
小便你就编把

作者: 山岗王 时间: 2013-7-3 16:19
现在的老百姓真无奈，明明知道受冤屈，也不能申，只能吞下去。

作者: 山岗王 时间: 2013-7-3 16:25
做人要讲良心，不要冤枉人家，人在做，天在看，整人是要找报应的。阿弥陀佛！

作者: 微笑着丶离开 时间: 2013-7-3 16:36

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